Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-4410/16 г по административному иску Манукян Ж. Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными бездействий -

УСТАНОВИЛ:

Истец Манукян Ж.Б. обратилась с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными бездействий в виде отсутствия необходимых регистрационных действий по регистрации права на гараж, расположенный по адресу: <адрес> В на земельном участке с кадастровым номером <номер> и обязании зарегистрировать право собственности на гараж.

В обоснование административного иска указала, что в установленном законом порядке представила документы на регистрацию права на гараж. До настоящего времени ей не получены документы, подтверждающие право собственности, приостановку или отказ в регистрации права. У государственного регистратора не имелось законных оснований приостанавливать государственную регистрацию права собственности на гараж, так как единственным необходимым, указанном в законе доказательством создания гаража, является декларация, заполненная надлежащим образом и содержащая сведения об объекте недвижимости. Ответчик нарушил ст.13, 19 ФЗ от 21.07.1997 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебное заседание административный истец не явился, явился представитель по доверенности Чкония Н.С., который административный иск поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что на земельном участке истицы возведен гараж. Гараж располагается на земельном участке истца. Земельный участок был приобретен истцом в <дата>.Представленный акт осмотра не соответствует требованиям законодательства, осмотр участка проведен без соответствующего уведомления собственника. Пересечение границ земельных участков никаким образом не установлено. Имеется определение суда только на запрет возведения жилого дома, что никак не влияет на строительство гаража. Ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен исчерпывающий перечь отказа в государственной регистрации права. Ответчик не представил никаких обоснованных доказательств законности отказа в государственной регистрации.

Ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области представитель Осокин И.М. явился, просил в удовлетворении административного иска отказать. Пояснил, что в декларации в качестве объекта, подлежащего регистрации был указан гараж. Органами государственного учета был осмотрен земельный участок. Из представленный фототаблицы следует, что на земельном участке, построенное здание не является гаражом. Регистрация права по декларации предполагает регистрацию законного строительством объекта недвижимости законченного строительством. Местоположение гаража на земельном участке истца также вызвали сомнение. Кроме того, практически все сельские поселения утвердили Правила застройки. В администрацию с/п <...> был направлен запрос. Администрация с/п <...> подтвердила, что земельный участок истца не находится в жилой зоне. Кроме того, имеется пересечение земельного участка с другими земельными участками. По решению суда имеется запрет на строительство на указанном земельном участке. Имеется ограничение на указанный земельный участок, которое до настоящего времени не снято. Органами учета было принято решение о приостановлении регистрации, а затем и об отказе в регистрации. Все эти документы имеются в деле правоустанавливающих документов. Пересечение земельных участков проверено по данным ГКН. Таким образом, земельный участок находится не на своем месте. Осмотр участка производился в период приостановления государственной регистрации без участия собственника, что не противоречит Положению о государственном земельном надзоре, ЗК РФ. Государственный регистратор проводит правовую экспертизу документов, в рамках которой может быть проведена проверка. К содержанию декларации замечаний не было. Кроме того, строительство ведется в близости от резервуаров по хранению нефтепродуктов. Государственный регистратор несет ответственность за свои действия. Отказ в регистрации является законным. Представленные письменные возражения по иску поддержал.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В предмет доказывания по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также по делам об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) входит согласно ст. 226 КАС РФ:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление.

2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Манукян Ж.Б. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м. д. <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>, договором купли-продажи земельного участка от <дата>, делом правоустанавливающих документов (л.д.10-12, 15). Из дела правоустанавливающих документов следует, что решением Раменского городского суда от <дата> по гражданскому делу <номер> по иску ООО «<...>» к Манукян Ж.Б. запрещено строительство жилого дома на земельном участке, поскольку жилой дом строится в 1.5 метра от границы земельного участка, принадлежащего истцу и <...> м от опасных производственных объектов и исключает в силу норм ФЗ от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» осуществлять предпринимательскую деятельность, связанную с хранением и транспортировкой нефти и нефтепродуктов. На основании определения Раменского городского суда Московской области по делу <номер> г от <дата> проведена государственная регистрация запрета на осуществление государственной регистрации перехода прав собственности, наложенного на объект недвижимого имущества – земельный участок, с кадастровым номером <номер> пос. <адрес>, площадью <...> кв.м<...>.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от <дата> № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В соответствии с п.3 ст. 9 Закона о регистрации к компетенции органов по государственной регистрации прав относятся, в частности: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, проверка наличия ранее зарегистрированных прав, государственная регистрация прав, выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав.

На основании п.1 ст. 13 Закона о регистрации Управление проводит правовую регистрацию документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с Законом о регистрации.

В соответствии со ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию необходимую для государственной регистрации на недвижимое имущество в ЕГРП.

В силу ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности предоставленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным вопросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и )или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Заявитель (заявители) вправе предоставить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. Если в течение срока приостановления государственной регистрации не будет устранены причины, препятствующие ее проведению, государственный регистратор обязан оказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Исходя из положений ст. 20 Закона о регистрации, если представленные на государственную регистрацию документы не отвечают требованиям Закона о регистрации и иных нормативных правовых актов, либо представленных документов недостаточно для проведения государственной регистрации, Управление обязано отказать в государственной регистрации.. По смыслу указанных правовых норм проверка представленных на государственную регистрацию прав документов на предмет их соответствии по форме и содержанию требованиям закона, проверка действительности таких документов, наличия ранее возникших прав и наличия соответствующих прав у лица, подготовившего документ, представленный на государственную регистрацию, является составным элементов правовой экспертизы документов, выполняемой Управлением. Непредставление в период государственной регистрации права необходимых доказательств наличия основания для государственной регистрации права является основанием для отказа в государственной регистрации права.

<дата> в Управление были представлены документы на государственную регистрацию права собственности на нежилое здание гараж, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В качестве документального основания возникновения права собственности была предоставлена декларация об объекте недвижимого имущества от <дата> ( далее декларация) на гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер>. Земельный участок имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

В ходе визуального осмотра указанного земельного участка государственным регистратором установлено, что на земельном участке располагается объект незавершенного капитального строительства.

Государственная регистрация права собственности на объект незавершенного строительства осуществляется в соответствии с положениями ст. 25 Закона о регистрации, согласно п.2 которой право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством РФ для строительства создаваемого объекта требуется получения такого разрешения..

Кроме того, из поступившего на запрос государственного регистратора ответа от <дата><номер> следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен в зоне объектов торговли и деловой активности и находится в <...> метровой санитарно-защитной зоне складов и производственных объектов <...> класса опасности.

Таким образом, назначение земельного участка не соответствует территориальной зоне, в которой он расположен.

Более того, факт пересечения земельных участков с кадастровым номером <номер> и с кадастровым номером <номер> подтверждается сообщением территориального отдела <номер> филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области от <дата>.

Суд, при установленных обстоятельствах дела, находит, что решение об отказе в государственной регистрации права на гараж от <дата> принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства. Действия уполномоченного органа суд находит обоснованными. Законных оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Манукян Ж. Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными бездействий в виде отсутствия необходимых регистрационных действий по регистрации права на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <номер> и обязании зарегистрировать право собственности на гараж - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья