Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-441/2019 по административному исковому заявлению ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к ГУ МВД России по <адрес>, МУ МВД России «Иркутское» о признании отказа в перерегистрации транспортного средства с сохранением государственных регистрационных знаков незаконным, обязании устранить нарушение прав,

установил:

ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по <адрес>, МУ МВД России «Иркутское», в котором просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ. административного ответчика Межмуниципальное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Иркутское» Отдел технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ОТН и РАМТС ГИБДД) в перерегистрации с сохранением государственных регистрационных знаков № (восстановлении регистрации) <данные изъяты>, VIN №, обязать административного ответчика Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Иркутское» Отдел технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ОТН и РАМТС ГИБДД) устранить нарушения прав и законных интересов ФИО2, восстановить регистрацию <данные изъяты>, VIN № с №, перерегистрировать данное ТС на ФИО2

В обоснование требований указала, что при передаче третьим лицам права собственности на транспортные средства, полученные в порядке наследования, их промежуточная регистрация за наследниками не требуется. Аналогичный порядок распространяется и в отношении транспортных средств, которые на момент вступления в наследство не были зарегистрированы в Госавтоинспекции. При волеизъявлении нового собственника ранее присвоенные государственные регистрационные знаки, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации, сохраняются за транспортным средством, за исключением случаев, когда прежний и новый собственники зарегистрированы на территории различных субъектов Российской Федерации. Таким образом, административный истец в соответствии законом обратилась с соответствующим заявлением о перерегистрации ТС с сохранением ранее регистрационных знаков, но ей было отказано. Регистрация ТС была аннулирована, тем самым она не может эксплуатировать данное ТС, а также это несет дополнительные расходы по переоформлению транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Отдел технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ОТН и РАМТС ГИБДД) с заявлением о перерегистрации транспортного средства <данные изъяты>, VIN №, с сохранением государственных регистрационных знаков №, в связи с тем, что она ФИО2, а также ее несовершеннолетние дети, ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4ДД.ММ.ГГГГ г.р., вступили в наследство по закону, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. она получила отказ в перерегистрации вышеуказанного транспортного средства в связи с тем, что согласно п.50 правил приложения № Приказа МВД России № от 26.06.2018г., регистрация <данные изъяты>, VIN №, в связи со смертью собственника ТС. Данный отказ подписан начальником отдела ФИО6 Считает данный отказ в перерегистрации (восстановлении в регистрации) ТС, является незаконным, поскольку при передаче третьим лицам права собственности на транспортные средства, полученные в порядке наследования, их промежуточная регистрация за наследниками не требуется. Аналогичный порядок распространяется и в отношении транспортных средств, которые на момент вступления в наследство не были зарегистрированы в Госавтоинспекции. При волеизъявлении нового собственника ранее присвоенные государственные регистрационные знаки, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации, сохраняются за транспортным средством, за исключением случаев, когда прежний и новый собственники зарегистрированы на территории различных субъектов Российской Федерации. кроме того, ссылка отказ перерегистрации (восстановлении регистрации, изменении), ТС на нее ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. является незаконным и нарушает ее права, а также права других сособственников, ее несовершеннолетних детей. Ссылка в отказе на Приказ МВД № от ДД.ММ.ГГГГ, также не основана на законе, т.к. данный приказ начал действовать только с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец отсутствует, уведомлена надлежащим образом.

Ее представитель ФИО11 требования поддержал в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО7, представитель ГУ МВД России по <адрес>ФИО8 требования не признали, полагали отказ законным по основаниям, указанным в письменных возражениях на административный иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств», который устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

В соответствии с п. 3 ст. 15 данного Закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Судом установлено, что транспортное средство <данные изъяты>, VIN №, государственный регистрационный знак № принадлежала ФИО9

ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 и ее несовершеннолетние дети являются наследниками транспортного средства <данные изъяты>, VIN №, после смерти наследодателя ФИО9, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в Отдел технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ОТН и РАМТС ГИБДД) с заявлением о возможности сохранения государственных регистрационных знаков № транспортного средства <данные изъяты>, VIN №.

Согласно ответа начальника ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО6 от 31.10.2018г., восстановить регистрацию транспортного средства <данные изъяты>, VIN №, после прекращения регистрации в связи с наличием сведений о смерти лица, за которым зарегистрировано транспортное средство, с присвоением прежнего государственного регистрационного знака №, не представляется возможным. Согласно пункту 50 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ приложения № к Приказу МВД России от 26.06.2018 № 399 исключение из розыскных учетов государственных регистрационных знаков с принятием их на хранение, предусмотрено в случае аннулирования регистрации транспортного средства, по основаниям, перечисленных в пункте 3 Правил регистрации. Регистрация транспортного средства прекращена по основанию, предусмотренному пунктом 9 Правил регистрации, в связи с наличием сведений о смерти лица, за которым зарегистрировано транспортное средство.

Полагая отказ незаконным, административный истец обратилась в суд.

Проверяя законность оспариваемого отказа, суд учитывает, следующее.

Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» были утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пункт 3 Правил предусматривает, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в том числе, по основаниям: наличие сведений о смерти физического лица, либо сведений о прекращении деятельности юридического лица (физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя), являющихся собственниками транспортных средств.

Аналогичные положения содержатся в пункте 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 № 605.

Пункт 51 вышеуказанных Правил предусматривает, что при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется), регистрационные знаки сдаются в подразделения ГАИ, регистрационные знаки, не представленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В соответствии с пунктом 6 Правил, изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.

Изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника.

При передаче третьим лицам права собственности на транспортные средства, полученные в порядке наследования, их промежуточная регистрация за наследниками не требуется. Аналогичный порядок распространяется и в отношении транспортных средств, которые на момент вступления в наследство не были зарегистрированы в Госавтоинспекции.Ранее присвоенные регистрационные знаки, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, сохраняются за транспортным средством. Замена на транспортном средстве государственных регистрационных знаков осуществляется по заявлению нового владельца транспортного средства.

В соответствии с п. 50 Правил, при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, а также наличия сведения о смерти физического лица, являющегося собственником транспортного средства, регистрация транспортного средства аннулируется регистрационным подразделением Госавтоинспекции по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения МВД России (его заместителей).

При аннулировании регистрации транспортного средства недействительным признается конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий).

Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также государственные регистрационные знаки, не сданные владельцем транспортного средства в регистрационное подразделение Госавтоинспекции, вносятся регистрационным подразделением Госавтоинспекции в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

Таким образом, из анализа приведенных положений закона, действовавших на момент смерти ФИО9, на момент вступления административного истца в наследство, а также на момент аннулирования регистрации транспортного средства, следует, что в случае смерти собственника транспортного средства, новый собственник обязан в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в 10 суток после приобретения прав на транспортное средство. В случае смерти собственника, регистрация транспортного средства аннулируется (прекращается), в том числе, по инициативе регистрирующего органа. При аннулировании регистрации транспортного средства никакие регистрационные действия с транспортным средством не производятся.

Из представленных административными ответчиками документов следует, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о сохранении за ней регистрационных знаков ДД.ММ.ГГГГ, регистрация транспортного средства <данные изъяты>, г/н №, была аннулирована ДД.ММ.ГГГГ. РЭО ГИБДД МО МВД России «Черемховский» на основании пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ). Регистрационные знаки выставлены в розыск.

Судом установлено, что ФИО2 вступила в наследство ДД.ММ.ГГГГ., получила свидетельство о праве собственности на долю в автомобиле, вместе с тем в регистрационные органы ГИБДД для изменение регистрационных данных в отношении собственника автомобиля в установленный срок (10 суток) не обратилась.

На момент обращения с заявлением о сохранении регистрационных знаков ДД.ММ.ГГГГ, и на момент рассмотрения дела судом, спорные правоотношения регулируются «Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России», утвержденными Приказом МВД России от 26.06.2018 № 399 (далее – Правила № 339).

Согласно п. 3 Правил № 339 не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае, если имеются сведения о смерти физического лица либо сведения о прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками транспортных средств.

При наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, а также наличия сведений о смерти физического лица либо сведений о прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками транспортных средств, регистрация транспортного средства аннулируется регистрационным подразделением Госавтоинспекции по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения МВД России (его заместителей) (п. 50 Правил №339).

В случае устранения причин, явившихся основанием для аннулирования регистрации транспортного средства, его регистрация производится по месту обращения владельца транспортного средства с выдачей новых регистрационных документов, новых государственных регистрационных знаков (при отсутствии принятых на хранение в соответствии с пунктом 50 настоящих Правил) и паспорта транспортного средства (при отсутствии электронного паспорта) (п. 50 Правил №339).

Таким образом, поскольку на момент обращения с заявлением о сохранении регистрационных знаков ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующим органом регистрация транспортного средства уже была аннулирована, государственный орган не имел права производить каких либо регистрационных действий, в том числе, вносить изменения в сведения о собственники транспортного средства, сохранении регистрационных знаков, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует нормам права, регулирующим спорые правоотношения, вынесено уполномоченным на то государственным органом, является законным.

Ссылка административного истца на п. 12 Правил № 339, согласно которому при передаче третьим лицам права собственности на транспортное средство, полученного в порядке наследования, регистрация транспортного средства за наследниками не требуется и аналогичный порядок распространяется и в отношении транспортного средства, которое на момент вступления в наследство не было зарегистрировано в регистрационных подразделениях Госавтоинспекции, суд полагает не состоятельной и не применимой к спорным правоотношениям, поскольку по смыслу данной нормы права, перерегистрация (изменение регистрационных данных на транспортное средство) на нового собственника, в том числе наследника, с сохранением регистрационных знаков, возможна при действительной регистрации транспортного средства, однако в спорных правоотношениях регистрация транспортного средства была аннулирована (прекращена), при этом закон содержит прямой запрет на производство каких-либо регистрационных действий в случае аннулирования (прекращения) регистрации транспортного средства.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно пункту 3 статьи 15 которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В нарушение п. 4 Правил административный истец своевременно не обратилась в госорган для внесения изменений о новом собственнике, своим бездействием создала для себя такие правовые последствия в виде отказа в перерегистрации и сохранения прежних регистрационных знаков.

Доказательств нарушения прав в связи с не сохранением прежних регистрационных знаков административным истцом не представлено.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственный регистрационный номер транспортного средства - индивидуальное буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое транспортному средству регистрационным подразделением.

Государственные регистрационные знаки транспортного средства не являются объектом гражданских, имущественных прав, выдается госорганом владельцам транспортных средств бесплатно и является лишь подтверждением регистрации транспортного средства.

При таких обстоятельствах, совокупности оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого отказа в проведении регистрационных действий незаконным, не имеется.

Кроме того, суд полагает не обоснованными требования в части признания незаконным оспариваемого ответа, которым административному истцу отказано в восстановлении регистрации транспортного средства, поскольку регистрация транспортного средства (восстановление регистрационного учета) носят заявительный характер.

Доказательств того, что административный истец обращалась в регистрирующий орган с заявлением о восстановлении регистрации, ранее прекращенной, суду не представлено. Из буквального смысла ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она просила сохранить регистрационные знаки, однако просьбы восстановить регистрацию транспортного средства, а также перерегистрировать автомобиль на нее, заявление от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

Учитывая, что суд пришел к выводу о законности обжалуемого решения, при отсутствии обращения административного истца в регистрирующий орган с заявлением о восстановлении регистрации транспортного средства, требования административного истца о возложении обязанности восстановить регистрацию транспортного средства, перерегистрировать транспортное средство на ФИО2 удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В регистрационных действиях административному истцу было отказано 31.10.2018г., в суд с настоящим административным иском административный истец обратилась 03.12.2018г., в связи с чем, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к ГУ МВД России по <адрес>, МУ МВД России «Иркутское» о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ. Межмуниципального Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Иркутское» Отдел технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ОТН и РАМТС ГИБДД) в перерегистрации с сохранением государственных регистрационных знаков № (восстановлении регистрации) <данные изъяты> VIN №; обязании Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Иркутское» Отдел технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ОТН и РАМТС ГИБДД) устранить нарушения прав и законных интересов ФИО2, восстановить регистрацию <данные изъяты>, VIN № с №, перерегистрировать данное ТС на ФИО2 - оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения изготовлен 18.01.2019г. Н.Н. Исакова