Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика –
ФИО4, в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № гвардии майора ФИО2 об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>", связанных с невыплатой командировочных расходов за период с 26 по 28 июня 2015 года.

Гарнизонный военный суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области" (далее – руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>»), связанные с отказом в возмещении ему командировочных расходов за период нахождения в служебной командировке с № года в сумме 1860 рублей, обязать это должностное лицо возместить его командировочные расходы и судебные издержки в сумме 300 рублей.

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что он на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ в период с ДД.ММ.ГГГГ года находился в служебной командировке в войсковой части №, дислоцированной в городе Москве. При этом им понесены командировочные расходы на общую сумму
1860 рублей, которые включают: суточные расходы в сумме 900 рублей и расходы по бронированию и найму жилого помещения в сумме 960 рублей. По прибытию из служебной командировки он установленным порядком обратился в ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» для возмещения понесенных в период командировки расходов. Письмом руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» от
ДД.ММ.ГГГГ поданные им в финансовый орган документы были возвращены без реализации, поскольку командующим войсками Западного военного округа утверждённые предельные лимиты бюджетных ассигнований на командировочные расходы в 2015 году в соответствии с планом служебных командировок в полном объёме израсходованы.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца – ФИО2, который надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, но в суд не прибыл.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» в своих письменных возражениях указал, что в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 года
№ 1055 "О планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий" расходы на служебные командировки являются лимитированными. На основании решения Министра обороны РФ по оптимизации расходов на служебные командировки в 2015 году командующим войсками Западного военного округа были утверждены и доведены предельные объемы бюджетных ассигнований на командировочные расходы личного состава воинских частей и учреждений Балтийского флота. Эти ассигнования ранее были израсходованы войсковой частью №, а за увеличением лимитов командование воинской части установленным порядком не обращалось, поэтому возмещение административному истцу понесённых командировочных расходов невозможно. По указанной причине административный ответчик настаивал на отказе в заявленных требованиях.

Представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» ФИО4 в судебном заседании по тем же основаниям просила отказать в удовлетворении требований в полном объёме.

Выслушав объяснения представителя должностного лица, исследовав представленные документы, суд считает установленным, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, копия которого в деле имеется, гвардии майор ФИО2 направлен в служебную командировку в войсковую часть №, дислоцированную в городе Москве сроком на 3 дня с ДД.ММ.ГГГГ

Из копии командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ
№ следует, что оно выдано командированному в войсковую часть № (<адрес>) ФИО2 на срок служебной командировки с
ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно отметкам о прибытии в пункты назначения и выбытии из них ФИО2ДД.ММ.ГГГГ выбыл из войсковой части № (<адрес>) и в этот же день прибыл в войсковую часть № (<адрес>), а ДД.ММ.ГГГГ убыл к месту службы и в тот же день прибыл в войсковую часть №. В этом документе имеется запись о том, что военнослужащий на время командировки жильём и питанием от органов военного управления обеспечен не был.

Административным истцом подготовлен авансовый отчет о командировочных расходах в сумме 1860 рублей: суточные расходы –
900 рублей и расходы по бронированию и найму жилого помещения –
960 рублей.

К авансовому отчету ФИО2 приложил квитанции об оплате проживания в гостинице ОАО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, № и № соответственно, согласно которым, им было оплачено проживание в гостинице в период с ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 960 рублей.

Из копии письма от ДД.ММ.ГГГГ руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области» на имя командира войсковой части № следует, что возмещение командировочных расходов ФИО2 не представляется возможным, так как войсковой частью 30866 полностью израсходованы предельные лимиты бюджетных ассигнований на командировочные расходы в 2015 году.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 01 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Пунктом 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года, предусмотрено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке (пункт 122 того же Порядка).

Приведенные положения нормативных актов по возмещению военнослужащим расходов, связанных с бронированием и наймом жилого помещения, а также возмещению суточных расходов гарантируют социальные права военнослужащих и должны выполняться Министерством обороны РФ, а также органами финансового обеспечения воинских частей и учреждений, независимо от лимитов финансирования конкретной воинской части.

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку проблемы в финансировании конкретных статей расходов, не могут являться основанием для лишения военнослужащего выплат, гарантированных Законом.

Административным истцом при подаче административного искового заявления в суд, были понесены расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статьи 111 КАС РФ подлежат возмещению за счет ФКУ «УФО МО РФ по Калининградской области».

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» в возмещении ФИО2 командировочных расходов.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» возместить ФИО2 расходы по бронированию и найму жилого помещения, а также суточные расходы в связи с нахождением в служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1860 (одна тысяча восемьсот шестьдесят) рублей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» в пользу ФИО2 в счет компенсации понесенных судебных расходов по оплате госпошлины за обращение в суд в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня вынесения.

Председательствующий по делу

судья К.В. Батенев

Верно:

ВрИО Председателя суда ФИО6

Секретарь судебного заседания ФИО3