Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми к Хитрину Д.Л. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в сумме <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ИФНС по Мотовилихинскому району г.Перми обратилась в суд с административным иском к Хитрину Д.Л. о взыскании недоимки по налогу, указав, что Хитрин Д.Л. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми и является плательщиком налога на доходы физических лиц. На основании ст.227 НК РФ и декларации по НДФЛ за 2011г., поданной должником в ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми 27.04.2012, налогоплательщиком был начислен НДФЛ. В установленный законом срок сумма налога не уплачена. Хитрину Д.Л. направленно требование № об уплате НДФЛ в сумме <данные изъяты>, со сроком добровольной уплаты до 09.08.2012, которое до настоящего времени не исполнено. Просит суд взыскать с Хитрина Д.Л. недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в сумме <данные изъяты>. Кроме того, административный истец просит на основании ст. 95 КАС РФ восстановить пропущенный срок для подачи заявления в связи со значительной нагрузкой Инспекции.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – Хитрин Д.Л. в судебном заседании требования не признал. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором отметил, что административным истцом пропущен процессуальный срок для подачи заявления в суд. Указал на отсутствие оснований для восстановления срока. В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговом органом (таможенным органом) в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Данный срок является пресекательным. В соответствии со ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В требовании № об уплате НДФЛ в сумме <данные изъяты>, направленным ответчику налоговым органом, указан срок для добровольной уплаты до 09.08.2012. Таким образом, у налогового органа возникло право, начиная с 10.08.2012 по 10.02.2013 обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в порядке ст.48 НК РФ. Инспекция обратилась в суд 25.03.2016, то есть спустя три года после истечения установленного налоговым законодательством срока. Довод истца о том, что срок пропущен из-за значительной нагрузки инспекции, считает несостоятельным, поскольку большой объем работы у сотрудников налогового органа, внутренние организационные проблемы налоговой инспекции, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин для восстановления срока.

Суд, заслушав административного ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу ст. 57 Налогового кодекса РФ сроки уплаты налога и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ. В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным актом.

Как следует из искового заявления, Хитрин Д.Л. является плательщиком налога на доходы физических лиц. На основании ст.227 НК РФ и декларации по НДФЛ за 2011 год, поданной в ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми 27.04.2012 налогоплательщику начислен НДФЛ в сумме <данные изъяты>. В установленный законом срок, сумма указанного налога не уплачена.

Судом установлено, что Хитрину Д.Л. направленно требование № об уплате НДФЛ в сумме <данные изъяты>, со сроком добровольной уплаты до 09.08.2012 (л.д.4). Следовательно, в суд истец должен был обратиться не позднее 09.02.2013.

Административное исковое заявление подано в суд 25.03.2016, то есть по истечении установленного срока.

Таким образом, налоговым органом пропущен срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, в соответствии со ст. 95 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Исследовав заявление налогового органа о восстановлении срока, суд не находит оснований и уважительных причин для его удовлетворения.

Анализ п. 1 ст. 48, п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента –физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Суд учитывает, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать правила обращения с иском в суд.

Большой объем работы сотрудников налоговых органов и внутренние организационные проблемы налоговой инспекции, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не являются уважительной причиной пропуска процессуального срока.

Таким образом, учитывая изложенное, оснований для восстановления срока для обращения в суд не имеется, в связи с чем, административному истцу следует отказать в удовлетворении заявленного иска в связи с пропуском срока на обращение в суд. При отказе восстановления срока суд учитывает период пропуска, который составил свыше трех лет.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми к Хитрину Д.Л. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в сумме 121 705 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2017 года.

Судья (подпись) И.С. Пепеляева

Копия верна СУДЬЯ