Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Региональной общественной организации «Федерация армрестлинга Мурманской области» о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной общественной организации «Федерация армрестлинга Мурманской области» о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административных исковых требований указало, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление Минюста России по Мурманской области) 15.09.2015 зарегистрирована Региональная общественная организация «Федерация армрестлинга Мурманской области».

Управлением Минюста России по Мурманской области уполномоченному лицу Региональной общественной организации «Федерация армрестлинга Мурманской области» 14.12.2018 вручена памятка о необходимости представления ежегодной отчетности в установленный срок.

В нарушение абзаца 7 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», приказов Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 Региональная общественная организация «Федерация армрестлинга Мурманской области» не представила в установленный срок в Управление Минюста России по Мурманской области отчеты по форме ОН0003 за 2020, 2021 годы, а также уведомление о продолжении деятельности в 2021, 2022 годах.

Управлением Минюста России по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации в процессе осуществления общественным объединением деятельности с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить отчет по форме ОН00ДД.ММ.ГГГГ год, объяснения о причинах неполучения почтовой корреспонденции по адресу места нахождения общественной организации, в случае принятия решения о его изменении – пакет документов для государственной регистрации нового юридического адреса общественной организации и внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Региональная общественная организация «Федерация армрестлинга Мурманской области постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа.

Сведения об уплате административного штрафа в Управлении Минюста России по Мурманской области отсутствуют.

Административным ответчиком до настоящего времени не представлены в Управление Минюста России по Мурманской области отчетность за 2020, 2021 годы, информацию (уведомление) о продолжении деятельности в 2021-2022 годах, пакет документов для государственной регистрации нового юридического адреса общественной организации, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, для внесения изменений в сведения ЕГРЮЛ.

Почтовая корреспонденция по юридическому адресу не получается, возвращается в Управление Минюста России по Мурманской области с отметкой «за истечением срока хранения». Уполномоченными лицами общественной организации не обеспечивается получение почтовой корреспонденции.

Со ссылкой на статью 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» просит суд признать Региональную общественную организацию «Федерация армрестлинга Мурманской области» прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Минюста России по Мурманской области о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика Региональной общественной организации «Федерация армрестлинга Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил возражения на административное исковое заявление, в котором с административными исковыми требованиями согласился.

Административный ответчик также извещен о времени и месте судебного заседания путем размещения сведений на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Мурманска в сети Интернет и на официальном Интернет – ресурсе Управления Минюста России по Мурманской области.

В соответствии с частью 7 статьи 150, статьей 263 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с пп. 65 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление по субъекту (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с аб. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон «Об общественных объединениях») уполномоченный орган (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области), принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с аб. 7 ч. 1 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны представлять в уполномоченный орган (на территории Мурманской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области) документы, содержащие информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН0003 и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с аб. 3 ч. 1 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно аб. 8 ч. 1 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма ОН0003 представления отчета общественным объединением.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 212 от 15.04.2006 общественное объединение представляет в орган, принявший решение о государственной регистрации, ежегодно в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, отчет по форме ОН0003.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2021 № 50 срок представления отчетности некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, за 2020 год установлен до 15 июля 2021 года.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 срок представления отчетности некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, за 2021 год установлен до 15 июля 2022 года.

Как установлено в судебном заседании, Управлением Минюста России по Мурманской области) ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Региональная общественная организация «Федерация армрестлинга Мурманской области» (ОГРН <***>, юридический <адрес>

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с момента регистрации и до настоящего времени изменения в сведения о юридическом адресе административным ответчиком не вносились.

В соответствии с пунктом 7.1 Устава Региональной общественной организации «Федерация армрестлинга Мурманской области», утвержденного протоколом учредительного собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, общественная организация обязана соблюдать законодательство Российской Федерации, ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, ежегодно информировать уполномоченный орган о продолжении своей деятельности с указанием постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Управлением Минюста России по Мурманской области уполномоченному лицу Региональной общественной организации «Федерация армрестлинга Мурманской области» - президенту ФИО3ДД.ММ.ГГГГ вручена памятка о необходимости представления ежегодной отчетности в установленный срок.

В нарушение абзаца 7 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», приказов Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, постановления Правительства РФ 15.04.2006 № 212 Региональная общественная организация «Федерация армрестлинга Мурманской области» не представила в установленный срок в Управление Минюста России по Мурманской области отчеты по форме ОН00ДД.ММ.ГГГГ, 2021 годы, а также уведомление о продолжении деятельности в 2021, 2022 годах.

В нарушение абзаца 7 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», приказов Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 Региональная общественная организация «Федерация армрестлинга Мурманской области» не представила в установленный срок в Управление Минюста России по Мурманской области отчеты по форме ОН00ДД.ММ.ГГГГ, 2021 годы, а также уведомление о продолжении деятельности в 2021, 2022 годах.

Управлением Минюста России по Мурманской области 18.08.2021 административному ответчику вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации в процессе осуществления общественным объединением деятельности с требованием в срок до 18.10.2021 представить отчет по форме ОН0003 за 2020 год, объяснения о причинах неполучения почтовой корреспонденции по адресу места нахождения общественной организации, в случае принятия решения о его изменении – пакет документов для государственной регистрации нового юридического адреса общественной организации и внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Региональная общественная организация «Федерация армрестлинга Мурманской области постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 23.11.2021 по делу № 5-526/2021 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сведения об уплате административного штрафа в Управлении Минюста России по Мурманской области отсутствуют.

Административным ответчиком до настоящего времени не представлены в Управление Минюста России по Мурманской области отчетность за 2020, 2021 годы, уведомление о продолжении деятельности в 2021, 2022 годах, пакет документов для государственной регистрации нового юридического адреса общественной организации.

Сведений об уважительных причинах, в силу которых административный ответчик не имел возможности представить в Управление Минюста России по Мурманской области в предусмотренный законом срок и позднее отчетность за 2020, 2021 годы и сведения о продолжении своей деятельности в 2021, 2022 годах, а также не имел возможности получать почтовую корреспонденцию по юридическому адресу, в материалы дела административным ответчиком не представлено.

Административным ответчиком в материалы дела также не представлены сведения о том, что на момент рассмотрения административного дела в суде выявленные нарушения устранены, требуемая отчетность и сведения представлены в Управление Минюста России по Мурманской области.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном непредставлении общественной организацией предусмотренных законом сведений и о том, что у административного ответчика отсутствует намерение продолжать предусмотренную уставную деятельность.

Согласно ст. 29 Закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных вышеуказанной статьей, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой вышеуказанной статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Вред, причиняемый охраняемым законом общественным отношениям нарушениями, заключается в подрыве авторитета как самого контролирующего органа, так и в целом всей системы государственных органов исполнительной власти, реализация функций которых обеспечена неотвратимостью применения мер государственного принуждения, в том числе мер административного воздействия.

Пунктом 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, определены полномочия Управления на обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Административное исковое требование об исключении сведений о некоммерческой организации из ЕГРЮЛ также подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица и исключение сведений о некоммерческой организации из ЕГРЮЛ являются самостоятельными способами прекращения юридического лица (подпункт «и» пункта 1 статьи 5, подпункт «д» пункта 7 статьи 7.1 данного Закона).

По окончании завершения процедуры ликвидации юридическое лицо считается прекратившим деятельность, о чем регистрирующим органом вносятся сведения в ЕГРЮЛ.

Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 № 343 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, в пункте 12 которого предусмотрено, что в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда.

Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

Таким образом, учитывая характер нарушений, их продолжительность и отсутствие без уважительных причин деятельности юридического лица, имеются основания для признания Региональной общественной организации «Федерация армрестлинга Мурманской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Такое решение будет соответствовать балансу прав и законных интересов юридического лица и государственного органа, поддержанию в ЕГРЮЛ актуальных сведений о действующих юридических лицах.

Законный представитель административного ответчика согласен с административными исковыми требованиями.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.19, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, статьей 50, абзацем 10 части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, разъяснениями в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Региональной общественной организации «Федерация армрестлинга Мурманской области» о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Федерация армрестлинга Мурманской области» прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Региональной общественной организации «Федерация армрестлинга Мурманской области» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Региональной общественной организации «Федерация армрестлинга Мурманской области» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева