Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, обязании принять решение о переводе жилого помещения в нежилое и передать его,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении квартиры, расположенной на первом этаже по адресу: <адрес> по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.; обязании Комитет по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск принять решение о переводе указанного жилого помещения в нежилое помещение и передать данное решение истцу.

Свои требования мотивировал тем, что является собственником однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. через МБУ Городского округа Подольск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиал Подольский в адрес ответчика истцом передано заявление о предоставлении муниципальной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение». Предметом заявления был перевод указанной выше квартиры из жилого помещения в нежилое и осуществление переустройства и перепланировки. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № Комитетом по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск ему (истцу) отказано в переводе жилого помещения в нежилое. Отказ мотивирован тем, что проект переустройства и (или) перепланировки помещения не соответствует требованиям законодательства, а именно: п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания; ч.1 ст.24 ЖК РФ - несоблюдение предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения. В соответствии с п.4 ст.28 Закона Московской области от 30.12.14г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» самовольное переоборудование фасадов объектов капитального строительства и их конструктивных элементов без согласования с органами архитектуры и градостроительства в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Московской области, не допускаются. Он (истец) полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку истцом представлены все документы, определенные ч.2 ст.23 ЖК РФ, в том числе, проект перепланировки, предусматривающий отдельный вход, изолированный от другой части здания. Также в силу ч.3 ст.23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов. Обращение с аналогичным заявлением истца в другой орган в силу ч.1 ст.24 ЖК РФ влечет за собой отказ в переводе из жилого помещения в нежилое. Кроме того, никаких работ, тем более самовольных, в отношении квартиры не ведется.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного истца Тихомиров А.Ю., действующий по доверенности и по ордеру, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Городского округа Подольск ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитета по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>.

Проектом перепланировки квартиры по вышеуказанному адресу в нежилое помещение с устройством отдельного входа предусмотрен демонтаж всех существующих перегородок, за исключением перегородок, отделяющих санузел. Осуществляется также разборка подоконных участков стен. В связи с чем, жилая комната «4» совмещается с частью лоджии «7», а на месте оконного проема кухни «3» устраивается входной проем. Отделенная часть лоджии используется в качестве площадки перед входом в нежилое помещение. В месте лоджии устанавливаются двухкамерные стеклопакеты из ПВХ профиля от уровня пола помещения. Остекление ударопрочное. Лестница устанавливается облегченная, металлическая, без фундаментов. Навесом над входом является лоджия второго этажа. Во внутренней отделке помещения используются следующие строительные и отделочные материалы: стены - штукатурка, моющая покраска; потолки - шпаклевка, покраска; полы - плитка. Перед входом устраиваются мощеные площадка и дорожка к тротуару.

ДД.ММ.ГГГГ. через МБУ Городского округа Подольск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиал Подольский в адрес ответчика ФИО1 передано заявление о предоставлении муниципальной услуги «Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение».

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. №ФИО2 отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение (л.д. 60).

Из содержания ответа следует, чтопроект переустройства и (или) перепланировки помещения не соответствует требованиям законодательства, а именно: п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания; ч.1 ст.24 ЖК РФ - несоблюдение предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения. В соответствии с п.4 ст.28 Закона Московской области от 30.12.14г. №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» самовольное переоборудование фасадов объектов капитального строительства и их конструктивных элементов без согласования с органами архитектуры и градостроительства в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Московской области, не допускаются.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Согласно частям 1 - 3 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии, представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно части 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления и представленных документов принимается решение о переводе или об отказе в переводе помещения.

В силу части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое предусмотрены частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

В представленном проекте, разработанном ООО «Архпроект-XXI» сохранен вход через подъезд в нежилое помещение, что нарушает п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с п. «г» ст.28 Закона Московской области от 30.12.2014г. № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» не допускается самовольное переоборудование фасадов объектов капитального строительства (проведение реконструктивных работ) и их конструктивных элементов (кроме объектов индивидуального жилищного строительства и садово-дачных товариществ) без согласования с органами архитектуры и градостроительства в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Московской области.

Представленный проект не согласован с Комитетом по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск.

При таких обстоятельствах, суд находит, что оспариваемое решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету по ЖКХ и благоустройству Администрации Городского округа Подольск, Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, обязании принять решение о переводе жилого помещения в нежилое и передать его - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.