Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Инспекции Федеральной Налоговой Службы России по <адрес> о признании незаконными действий, решения об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий и решения налогового органа, связанных с исключением ООО «Медсервис» из ЕГРЮЛ. В обоснование заявленных требований указала, что она является единственным участником, владеющим 100% доли в уставном капитале ООО «Медсервис». ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> за регистрационным номером № из Единого государственного реестра юридических лиц, путем внесения в него соответствующей записи, исключило ООО «Медсервис», как фактически недействующее юридического лицо. Об исключении Общества из ЕГРЮЛ административному истцу стало известно только ДД.ММ.ГГГГг.

Считает действия налогового органа и принятое решение от ДД.ММ.ГГГГг. незаконными, поскольку в период с 2020г. по 2021г. ООО «Медсервис» не сдавалась налоговая отчетность в связи с её отсутствием в России, невозможностью возвращения ввиду сложившейся ситуации пандемии коронавируса. Фактически деятельность Общества в указанный период велась и не прекращалась. У Общества с долгосрочной аренде находится недвижимое имущество в виде нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ремонт которого ведется по настоящее время, своевременно вносятся арендные платежи. Опубликованная в Вестнике государственной регистрации публикация о предстоящем исключении ООО «Медсервис» из ЕГРЮЛ не содержала сведений о порядке и сроках направления самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, а также об адресе, по которому могут быть направлены такие заявления, что свидетельствует о нарушении ИФНС России по <адрес> п.3 ст.21.1 ФЗ № «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Ввиду указанных обстоятельств она была лишена возможности воспользоваться правом заявить возражения против ликвидации Общества.

По указанным основаниям, просила признать незаконными действия и решение ИФНС России по <адрес> по исключению Общества с ограниченной ответственностью «Медсервис» (ИНН №) из Единого государственного реестра юридических лиц на основании статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В порядке восстановления нарушенных прав, обязать административного ответчика исключить запись о прекращении деятельности ООО «Медсервис» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом заказной почтовой корреспонденцией по адресу, указанному в административном иске. Судебное извещение, направленное судом в её адрес, возвращено в суд за истечением срока хранения. Доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии возможности получить судебное извещение, а также иного адреса проживания ФИО2 материалы дела не содержат. С учётом изложенного, на основании ч.ч.2, 7 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС России по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что порядок и процедура исключения ООО «Медсервис» из ЕГРЮЛ налоговым органом соблюдена. Опубликованная в Вестнике государственной регистрации публикация о предстоящем исключении ООО «Медсервис» содержала сроки предоставления возражений от заинтересованных лиц, адрес, куда могут быть представлены возражения относительно предстоящего исключения, в связи с чем изложенные в административном иске доводы о нарушении процедуры полагала необоснованными. ФИО2 являлась учредителем Общества, вместе с тем, согласно выписки из ЕГРЮЛ, у юридического лица имелся руководитель, имеющий право действовать без доверенности от имени юридического лица, предоставлять отчетность в налоговый орган, вести хозяйственную и иную деятельность. Временное отсутствие участника Общества не говорит о возможности ведения деятельности руководителем, бухгалтером. В течение 12 месяцев Обществом не предоставлялась отчетность в налоговый орган, а также отсутствовала в течение 12 месяцев до предстоящего исключения информация о движении по счетам денежных средств. Оплата арендных платежей не подтверждает ведение Обществом хозяйственной деятельности.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно частей 2, 3 указанной статьи при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно частей 7, 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П; Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 143-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1346-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 807-О и др.), положения данной статьи Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование, как было отмечено, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Медсервис» было постановлено на учёт в налоговом органе и зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН №

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> принято решение № о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Медсервис» на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Основанием для принятия данного решения послужили справки от ДД.ММ.ГГГГ№-О, №-С ИФНС по <адрес> о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Согласно справки №-О последней датой представления ООО «Медсервис» отчетности (расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2019г.) является ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии со справкой №-С от ДД.ММ.ГГГГг., по открытым двум расчетным счетам в ПАО «Промсвязьбанк» последние операции были осуществлены до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям журнала "Вестник государственной регистрации" № (829) от ДД.ММ.ГГГГ/1494, решение о предстоящем исключении ООО «Медсервис» было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в разделе "Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц".

Проверяя в числе прочего соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия регистрирующего органа, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения, суд учитывает, что в целях реализации положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ, приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N САЭ-3-09/355@ установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации". Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал "Вестник государственной регистрации" представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы).

Сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, направляемые регистрирующими органами для публикации в журнале "Вестник государственной регистрации", должны содержать: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дату его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дату регистрации; ИНН юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дату решения о предстоящем исключении.

Форма размещения в журнале сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, определяется редакцией журнала "Вестник государственной регистрации".

Вопреки доводам, изложенным в административном иске, в опубликованном журнале «Вестник государственной регистрации» содержалась подробная информация о сроках направлении или представлении в регистрирующий орган (ИФНС России по <адрес>) заявлений о несогласии с предстоящим исключением, адресе регистрирующего органа, информация о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Медсервис" из ЕГРЮЛ соответствовала перечисленным выше требованиям.

Поскольку ООО «Медсервис», в лице его руководителя ФИО3, указанная в качестве генерального директора, имеющего права действовать без доверенности от имени юридического лица, а также учредитель ФИО2, и иные заинтересованные лица не воспользовались своим правом заявить возражения в установленный законом срок, ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> была внесены запись за № об исключении ООО «Медсервис» из ЕГРЮЛ.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО2 указывает на то, что юридическое лицо фактически не прекращало свою деятельность, оплачивало и оплачивает арендные платежи за нежилое помещение, находящееся в долгосрочной аренде, в подтверждение чему представлены копия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ., чеки от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении арендной платы.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, для признания незаконными оспариваемых действий и решений налогового органа, административным истцом должны быть представлены доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что в течение года до принятия решения об исключении ООО «Медсервис» из ЕГРЮЛ, данное юридическое лицо являлось фактически действующим, осуществляло хозяйственные операции и т.п.

Однако такие доказательства суду не представлены, а представленные суду документы об оплате арендных платежей не подтверждают фактической деятельности в юридически значимый период (двенадцать месяцев, предшествующих вынесению решения о предстоящем исключении общественной организации из ЕГРЮЛ).

При таких обстоятельствах, в условиях недоказанности осуществления ООО «Медсервис» деятельности в период, предшествующий принятию налоговым органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, а также принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих о соблюдении налоговым органом, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконными действий и решения Инспекции Федеральной Налоговой Службы России по <адрес> по исключению Общества с ограниченной ответственностью «Медсервис» из Единого государственного реестра юридических лиц на основании ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», возложении обязанностей по исключению записи о прекращении деятельности ООО «Медсервис» из ЕГРЮЛ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме принято 29 сентября 2021 года.

Судья Е.В. Гринченко