Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 05 февраля 2016 года в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Томской области об оспаривании действий по прекращению регистрации транспортного средства, возложении обязанности восстановить регистрацию транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в ... районный суд г. Томска с административным исковым заявлением к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Томской области об оспаривании действий по прекращению регистрации транспортного средства, возложении обязанности восстановить регистрацию транспортного средства.

В обоснование исковых требований указано, что административным истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Б., был приобретен и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в установленном законодательством Российской Федерации порядке грузовой автомобиль - самосвал ..., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, двигатель №, номер кузова отсутствует, цвет красный, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №. Паспорт транспортного средства был выдан ... таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ, в ПТС имеется отметка «экологический класс - четвертый». После покупки автомобиля он был застрахован, что подтверждается страховым полисом ОСАГО сроком действия период, выданным филиалом ООО ... в Томской области, квитанциями об оплате страховой премии. После приобретения автомобиль проходил технический осмотр без замечаний, что подтверждается диагностической картой, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил по почте письмо УГИБДД (УМВД России по ТО) о том, что регистрация указанного транспортного средства прекращена (аннулирована) в связи с признанием недействительным паспорта транспортного средства ввиду прекращения ДД.ММ.ГГГГ действия Сертификата соответствия транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «.... В письме также сообщалось, что свидетельство о регистрации, ПТС и регистрационные знаки внесены в базу данных разыскиваемой специальной продукции ГИБДД. Для восстановления регистрации транспортного средства административному истцу предложено представить в регистрационное отделение МОТНРЭР ГИБДД УМВД России по Томской области действующий сертификат соответствия транспортного средства. Данные действия нарушают права и законные интересы административного истца, так как отсутствие регистрации автомобиля препятствует ему в полной мере реализовать полномочия собственника, а также лишает его права передвижения на автомобиле по дорогам общего пользования. Законных оснований для аннулирования регистрации автомобиля у административного ответчика не имелось, поскольку вопрос соответствия/несоответствия транспортного средства, на которое ранее был выдан сертификат соответствия, требованиям не устанавливался, сомнению не подвергался, проверка не проводилась. ПТС, явившийся основанием для постановки автомобиля на регистрационный учет, является действующим по настоящее время. Само по себе прекращение действия сертификата соответствия не является безусловным основанием для аннулирования регистрации автомобиля и не свидетельствует о том, что указанный в ПТС экологический класс «4» не соответствует действительности. В автомобиль никаких конструктивных изменений не вносилось. Кроме того, на дату прекращения действия сертификата соответствия ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство (грузовые автомобили) исключено из Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 № 213.

Определением ... районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик УГИБДД УМВД России по Томской области заменен на надлежащего – УМВД России по Томской области, дело направлено по подсудности в Советский районный суд г. Томска.

Административный истец ФИО1, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания через своего представителя, что подтверждается телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 168), в суд не явился. В материалах дела имеется его заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя (л.д. 47).

Руководствуясь ст. ст. 150, 226 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося административного истца.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем доводам. Дала пояснения, аналогичные изложенному в административном исковом заявлении. Полагала, что поскольку автомобиль, принадлежащий ФИО4, в установленном законом порядке прошел таможенное оформление, был поставлен на регистрационный учет при наличии ПТС, который был выдан на основании действующего сертификата соответствия, выданного аккредитованным органом по сертификации продукции, данный автомобиль ранее уже допускался к участию в дорожном движении уполномоченными государственными органами и должностными лицами, была разрешена его эксплуатация, автомобиль проходил технические осмотры, в которых подтверждалась его техническая исправность, в конструкцию автомобиля не вносились никакие изменения, не представлено сведений о подделке, сокрытии, уничтожении маркировки, нанесенной на автомобиль организацией-изготовителем, подделке документов, регистрационных знаков, законных оснований для аннулирования регистрации автомобиля у административного ответчика не имелось.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Полагает, что решение административного ответчика по аннулированию регистрации является законным и обоснованным. Основанием для прекращения регистрации транспортного средства явилась поступившая ДД.ММ.ГГГГ в УМВД РФ по Томской области информация из ГУ ОБДД МВД России о прекращении действия сертификатов соответствия, в частности на транспортное средство административного истца. Проведя проверку с направлением запросов в различные инстанции, в том числе в ООО ... - организацию, выдавшую сертификат соответствия, сотрудники УМВД России по Томской области установили, что транспортное средство не имеет сертификата безопасности. Отмена действия сертификата соответствия является законным основанием для аннулирования регистрации автомобиля. При наличии факта прекращения действия сертификата соответствия транспортного средства, уполномоченные сотрудники вправе принять лишь одно решение – о прекращении действия регистрации автомобиля, при этом в соответствии с положениями закона не имеет значение конкретное основание для прекращения действия сертификата соответствия, в любом случае регистрация транспортного средства также подлежит прекращению. Кроме того, согласно информации официального дилера, полученной по запросу ГИБДД, автомобиль с таким номером, как у административного истца, на заводе не выпускался. Отметила, что административный истец вправе обратится в сертифицирующую лабораторию, получить сертификат соответствия (в случае если автомобиль будет признан соответствующим требованиям) в индивидуальном порядке и вновь обратится в органы ГИБДД с заявлением о регистрации транспортного средства. Таким образом, право административного истца на использование, распоряжение имуществом административным ответчиком не пресечено.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ст.5 Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 (ред. от 09.02.2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» для обращения в суд с жалобой устанавливается срок в три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп почтового отделения получателя на конверте. ФИО1 обратился с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Таким образом, срок на подачу административного искового заявления в суд не пропущен.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Правила оформления паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) установлены Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005 (далее – Положение).

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122 оформление паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством Российской Федерации, допускается до 1 июля 2016 года.

Согласно п.9 вышеназванного Положения наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Пунктом 6 Положения установлено, что в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Паспорта выдаются таможенными органами на транспортные средств при наличии одобрения типа транспортного средства (ОТТС) или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) и на шасси при наличии одобрения типа шасси (ОТШ).

Заполнение строки «Экологический класс» паспортов осуществляется таможенными органами при выдаче паспортов на основании сведений, содержащихся в ОТТС, ОТШ, сертификатах соответствия и СБКТС.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии формирует сведения о выданных ОТТС, ОТШ, сертификатах соответствия и СБКТС (приложение №4) и не реже одного раза в месяц передает их в Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВ России и ФТС России для использования в информационных и контрольных целях (п.70 Положения).

Пунктом 72 данного Положения предусмотрено, что выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

В соответствии с п.51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационном подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортных средств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административным истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному им с Б., приобретен автомобиль типа грузовой-самосвал, марки самосвал ..., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, двигатель №, номер кузова отсутствует, цвет красный, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак № (л.д. 23).

Регистрация и постановка на учет указанного автомобиля произведена ДД.ММ.ГГГГ регистрационным отделением ОР АМТС ОГИБДД УВД по г. Томску.

Согласно сведениям учета транспортных средств (л.д. 20), карточке учета транспортных средств (л.д. 147) ДД.ММ.ГГГГ в базе данных по учету транспортных средств зарегистрировано изменение собственника вышеуказанного автомобиля на ФИО1, в качестве основания изменения указан договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На имя нового собственника ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о регистрации транспортного средства № (л.д. 25).

После покупки автомобиля он был застрахован, что подтверждается страховым полисом ОСАГО серии № сроком действия период, выданным филиалом ООО ... в Томской области (л.д. 28-29), квитанциями об оплате страховой премии (л.д. 30, 31). Также автомобиль проходил технический осмотр без замечаний, что подтверждается диагностической картой, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27).

Из паспорта транспортного средства №, выданного ... таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ, следует, что автомобиль ввезен в Российскую Федерацию из , автомобилю присвоен четвертый экологический класс. Паспорт транспортного средства выдан на основании сертификата соответствия транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Согласно информационному письму ООО ... от ДД.ММ.ГГГГ№, направленному в ответ на обращение истца, информационному письму ООО ... от ДД.ММ.ГГГГ№, направленному в ответ на запрос УМВД России по Томской области, действие сертификата соответствия транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ООО ... от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 32, 144).

Согласно ответу Федеральной службы по аккредитации Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ действие, в том числе, сертификата соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 126).

Согласно ответу Томской таможни Сибирского таможенного управления ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ паспорт транспортного средства № выдан ... таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ на основании сертификата соответствия транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136-140).

В соответствии с заключением проверки по факту регистрации транспортных средств, сертификаты соответствия которых признаны прекращенными от ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным паспорт и прекращена (аннулирована) регистрация транспортного средства: грузового автомобиля ..., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (VIN) №, паспорт транспортного средства №, государственный регистрационный знак № (л.д. 119-120).

Письмом УГИБДД УМВД России по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ до административного истца доведено, что по результатам служебной проверки принято решение о прекращении (аннулировании) регистрационных действий в отношения принадлежащего ему автомобиля ..., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак № (л.д. 16-17, 149-150).

Указанные выше доказательства свидетельствуют о том, что сведения об экологическом классе автомобиля ..., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, в паспорт транспортного средства были внесены на основании сертификата соответствия, который решением органа по сертификации прекратил свое действие.

Установив, что документ, на основании которого определялся один из технических параметров автомобиля, а именно сертификат соответствия транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие, административный ответчик обоснованно прекратил регистрацию автомобиля ..., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями правовых актов решение о прекращении регистрации транспортного средства принимается на основании прекращения действия документов, на основании оценки которых принималось решение о выдаче паспорта и регистрации.

Отсутствие документов о несоответствии автомобиля техническому регламенту, на которое указывает административный истец как на обстоятельство, делающее невозможным прекращение регистрации транспортного средства, таковым не является.

Кроме того, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ООО ... являющимся представителем изготовителя (....) в РФ - ..., в китайские автомобили ..., официально поставляемые с завода ... в Россию, в зависимости от модели автомобиля устанавливаются следующие модели двигателей: модели двигателей. Только эти модели двигателей сертифицированы для РФ и соответствуют экологическому классу Евро-4. Сертифицированные автомобили ..., соответствующие экологическому классу Евро-4, поставляются с системой селективной каталитической очистки (SCR). Исключение составляют автомобили с колесной формулой 6x6. На них устанавливаются двигатели модели двигателей без системы нейтрализации выхлопных газов (л.д. 152).

Из анализа указанной информации следует, что модель двигателя №, установленного на автомобиле истца, в перечень сертифицированных для РФ моделей, соответствующих экологическому классу Евро-4, не входит.

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО ... на запрос МОТНРЭР ГИБДД УМВД России по Томской области, по полученной от изготовителя информации ... транспортное средство с идентификационным номером (VIN) №, двигатель № изготовителем не выпускалось (л.д. 158-159).

Сведения, отраженные в ответе ООО ... от ДД.ММ.ГГГГ№, подтверждаются письмом ...от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 160).

Данный ответ подтверждает, что принадлежащий ФИО1 автомобиль указанным в технической документации изготовителем не выпускался, что косвенно свидетельствует о подложности технической документации на указанное транспортное средство.

При таких обстоятельствах доводы представителя административного истца о том, что на дату прекращения действия сертификата соответствия ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство истца исключено из Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, не имеет правового значения, и не могут быть приняты судом при рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем, административный истец не лишен права владения автомобилем, последний не выбыл из фактического владения истца. Административный истец вправе и в настоящее время обратится в соответствующую организацию за получением сертификата соответствия транспортного средства, что следует из ответа Федеральной службы по аккредитации Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128-129) и подтверждено представителем административного ответчика в судебном заседании.

На основании изложенного, аннулирование регистрации транспортного средства не является препятствием для обращения владельца транспортного средства – административного истца для регистрации транспортного средства после предоставления всех необходимых документов, полученных в установленном законом порядке. Сам по себе факт прекращения действия сертификата соответствия, будучи основанием для аннулирования регистрационных действий, не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства при условии установления его соответствия требования безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований ФИО1 суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области о признании незаконными действий по прекращению (аннулированию) регистрации автомобиля ..., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, идентификационный номер (VIN)№, государственный регистрационный знак №, возложении обязанности восстановить регистрацию автомобиля – ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.