Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-446/2018 по административному иску ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы о признании незаконным решения об отказе в согласовании паспорта наружной отделки фасада здания,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что ей и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое помещение площадью 106,5 кв.м. кадастровый Номер , расположенное в Адрес . 15.09.2017 она обратилась в Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы с заявлением о согласовании паспорта наружной отделки фасада принадлежащего ей нежилого помещения. Однако Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы в письме от 06.10.2017 Номер отказало в согласовании паспорта наружной отделки фасада, ссылаясь на то, что в нежилом помещении будет производится реконструкция, на которую необходимо получить согласие собственников помещений многоквартирного дома. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку указанные Управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы обстоятельства не предусмотрены постановлением администрации г.Пензы от 22.07.2015 Номер в качестве оснований для отказа в согласовании паспорта фасада.

Просила суд признать незаконным решение Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы Номер от 06.10.2017 об отказе в согласовании паспорта наружной отделки фасадов здания по адресу Адрес и обязать его согласовать паспорт наружной отделки фасадов здания по адресу Адрес в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Ее представитель адвокат Лямов Е.А., действующий на основании доверенности, административный иск поддержал, пояснив обстоятельства, указанные в заявлении.

Представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав, что ФИО1 собирается произвести реконструкцию многоквартирного дома с устройством дверного проема в существующем окне, которая должна быть произведена в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации с согласия собственников помещений многоквартирного дома. Поскольку ФИО1 такого согласия не представила, то отказ Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы в согласовании паспорта наружной отделки фасада здания является законным и обоснованным.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, выразив согласие с административным иском.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 и ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое помещение площадью 106,5 кв.м. кадастровый Номер , расположенное в многоквартирном доме в Адрес .

15.09.2017 ФИО1 обратилась в Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы с заявлением, в котором просила согласовать представленный ею паспорт наружной отделки входной группы указанного выше помещения.

06.10.2017 решением Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы за Номер ей было отказано в согласовании паспорта наружной отделки фасада здания по адресу Адрес , по тем основаниям, что она не получила разрешение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома на обустройство отдельного выхода с занятием участка земли, относящегося к придомовой территории, затрагивающее несущие конструкции дома, его архитектурный облик.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Порядок согласования паспортов наружной отделки фасадов в г.Пензе регламентирован в постановлении администрации г.Пензы от Дата Номер «Об утверждении формы паспорта наружной отделки фасада и порядка согласования наружной отделки фасадов на территории города Пензы».

Данным постановлением утвержден Порядок согласования наружной отделки фасадов на территории города Пензы.

На момент принятия оспариваемого решения указанный порядок действовал в редакции постановления администрации г.Пензы от Дата Номер .

Паспорт наружной отделки фасада оформляется при осуществлении ремонта фасадов зданий и сооружений, элементов их декора, а также иных внешних элементов фасадов зданий и сооружений, в том числе ремонта, замены, установки порталов арочных проездов, кровель, крылец, ограждений и защитных решеток, навесов, козырьков, окон, входных дверей, балконов, наружных лестниц, эркеров, лоджий, карнизов, столярных изделий, ставен, водосточных труб, наружных антенных устройств и радиоэлектронных средств, светильников, флагштоков, настенных кондиционеров и другого оборудования, пристроенного к стенам или вмонтированного в них, номерных знаков домов, влекущих изменение архитектурно-художественного облика. Устройство новых, реконструкция существующих оконных и дверных проемов, остекление лоджий фасадной части здания, влекущие изменение его архитектурно-художественного облика, производятся на основании паспорта наружной отделки фасада (пункт 3 Порядка согласования наружной отделки фасадов на территории города Пензы – далее Порядок).

На основании пункта 4 Порядка паспорт наружной отделки фасада подлежит согласованию с администрацией города Пензы (Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Пензы) до начала выполнения работ, указанных в пункте 3 Порядка.

Прием заявлений физических или юридических лиц о согласовании паспортов наружной отделки фасадов осуществляет Управление градостроительства и архитектуры администрации города Пензы (Адрес (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Пензы принимается одно из следующих решений: о согласовании паспорта наружной отделки фасада или об отказе в согласовании паспорта наружной отделки фасада.

Таким образом, оспариваемое решение принято Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Пензы в пределах предоставленных ему полномочий.

Вместе с тем оспариваемое решение не соответствует требованиям приведенного нормативного акта.

В силу пункта 8 Порядка (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) основанием для отказа в согласовании паспорта наружной отделки фасада является несоответствие предложенных решений сложившемуся архитектурному окружению.

Однако оспариваемый отказ в согласовании паспорта наружной отделки фасада не связан с указанным обстоятельством.

Каких-либо иных оснований для отказа в согласовании паспорта наружной отделки фасада приведенный выше нормативный акт не содержит.

Нормативные акты, регламентирующие порядок согласования паспорта наружной отделки фасада на федеральном и региональном уровне, отсутствуют.

Доводы представителя административного ответчика о том, что фактически ФИО1 намеревается осуществить реконструкцию нежилого помещения, которая в силу статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации требует согласия всех собственников помещений многоквартирного дома по Адрес не влияет на оценку действий Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы.

В спорной ситуации ФИО1 обратилась в Управление градостроительства и архитектуры администрации города Пензы по вопросу согласования паспорта наружной отделки фасада многоквартирного дома, который в силу статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации является частью проектной документации реконструкции помещения, подлежащей согласованию на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома.

Согласование паспорта наружной отделки фасада многоквартирного дома не влечет никаких последствий для собственников помещений многоквартирного дома и не является разрешением на реконструкцию.

Отсутствие согласованного паспорта наружной отделки фасада многоквартирного дома в спорной ситуации лишает ФИО1 разработать проектную документацию на реконструкцию принадлежащего ей нежилого помещения и поставить вопрос о согласовании реконструкции помещения по разработанному проекту перед общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, чем нарушает ее права собственника, закрепленные в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Настоящий административный иск направлен ФИО1 почтой 28.12.2017 в пределах трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом этого административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав истца обязывает Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 15.09.2017 о согласовании паспорта наружной отделки входной группы торгового помещения по адресу Адрес .

Понуждение административного ответчика к согласованию паспорта наружной отделки фасада по требованию истца недопустимо, так как указанный вопрос относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы Номер от 06.10.2017 об отказе в согласовании паспорта наружной отделки фасадов здания по адресу Адрес .

Обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Пензы повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 15.09.2017 о согласовании паспорта наружной отделки входной группы торгового помещения по адресу Адрес .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца.

Судья: Е.А.Мартынова

Мотивированное решение изготовлено 8 февраля 2018 года.