Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснинского района Смоленской области к Администрации Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области о признании незаконным бездействия по принятию на учет объекта культурного наследия и обязании обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением,

установил:

Прокурор Краснинского района Смоленской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого объекта – памятный знак «Место, где с апреля по июнь 1944 года располагался штаб 3-го Белорусского фронта, которым командовал генерал армии И.Д. Черняховский» и обязать в течение месяца со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого объекта, указанный памятный знак, расположенный близ деревни Черныши Краснинского района Смоленской области.

В судебном заседании помощник прокурора Бондарев Д.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – Администрации Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области Морозова А.С. в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление о рассмотрении административного дела без их участия.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Статьей 33 настоящего Федерального закона определено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч.3 ст.225 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно п. 5 того же Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По делу установлено, что прокуратурой Краснинского района Смоленской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, в результате которой установлено, что на территории муниципального образования Мерлинское сельское Краснинского района Смоленской области находится объект культурного наследия регионального значения памятный знак «Место, где с апреля по июнь 1944 года располагался штаб 3-го Белорусского фронта, которым командовал генерал армии И.Д. Черняховский».

Право собственности на объект культурного наследия не оформлено, обращений, согласно установленному порядку регистрации в качестве бесхозяйного, не имеется, а также не проведены необходимые кадастровые работы земельного участка, на котором расположен объект, не оформлены правоустанавливающие документы.

30.04.2021 в адрес Главы МО «Мерлинское сельское поселение» прокурором Краснинского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

Согласно сообщению и.п. Главы муниципального образования Мерлинского сельского поселения на территории Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области располагается объект культурного наследия регионального значения памятный знак «Место, где с апреля по июнь 1944 года располагался штаб 3-го Белорусского фронта, которым командовал генерал армии И.Д. Черняховский» (место расположения: Смоленская область, Краснинский район, близ деревни Черныши). В 2018 году разработан технический план сооружения. Советом депутатов Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области принято решение о принятии в муниципальную собственность Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области вышеуказанного объекта культурного наследия от 07.02.2020 года №02. На сегодняшний день несется работа по постановке на кадастровый учет в качестве бесхозяйного.

Из перечня объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения, расположенных на территории муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, с указанием информации о виде собственности объектов культурного наследия следует, что в д. Черныши Краснинского района Смоленской области находится памятник истории регионального значения - памятный знак «Место, где с апреля по июнь 1944 года располагался штаб 3-го Белорусского фронта, которым командовал генерал армии И.Д. Черняховский»

Непринятие муниципальным образованием своевременных мер по выполнению комплекса вышеуказанных работ влечет за собой невосполнимую утрату объектов культурного наследия, исторических символов преодоления и развития нашей страны, что является недопустимым.

Таким образом, бездействие Администрации Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области, выразившееся в длительном непринятии необходимых мер, связанных с обращением в регистрирующий орган о принятии вышеуказанного имущества на учет как бесхозяйного свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности по решению вопросов местного значения.

С учетом установленных обстоятельств исковые требования прокурора Краснинского района Смоленской области подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок для исполнения судебного акта в течение месяца со дня вступления в законную силу, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 187 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого объекта – памятный знак «Место, где с апреля по июнь 1944 года располагался штаб 3-го Белорусского фронта, которым командовал генерал армии И.Д. Черняховский», расположенного в д. Черныши Краснинского района Смоленской области.

Обязать Администрацию муниципального образования Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого объекта – памятный знак «Место, где с апреля по июнь 1944 года располагался штаб 3-го Белорусского фронта, которым командовал генерал армии И.Д. Черняховский», расположенного в д. Черныши Краснинского района Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья О.А. Капустин