Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить сведения на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полтавского района Омской области обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ворошиловского сельского поселения о возложении обязанности разместить сведения на официальном сайте.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Полтавского района Омской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Ворошиловского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что информация о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения размещается в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://vrshl.poltav.omskportal.ru/ (вкладка Ворошиловское сельское поселение). На указанном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции» отсутствует ссылка на подраздел «Информация об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в администрации Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района», в подразделе «Правовые акты в сфере противодействия коррупции» постановление об утверждении плана противодействия коррупции на 2022 год не размещено.

Просит признать незаконным бездействие администрации Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области по непринятию мер к обеспечению доступа к информация об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в администрации Ворошиловского сельского поселения, правовому акту в сфере противодействия коррупции - плану противодействия коррупции в администрации Ворошиловского сельского поселения и обязать администрацию Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области разместить указанную информацию на сайте сельского поселения в сети «Интернет» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец прокурор Васильев В.Ю. административный иск поддержал по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не присутствовал, уведомлен о дате рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Суд принимает как доказанные, обоснованные и достаточные для удовлетворения административного иска доводы прокурора, изложенные в административном иске, о наличии оснований для возложения на администрацию Ворошиловского сельского поселения обязанности устранения нарушений.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является основным принципом противодействия коррупции.

Согласно п. 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В силу ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно п. 3 Указа Губернатора Омской области от 20.01.2015 № 5 «Об утверждении Положения о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов Правительства Омской области, иных органов исполнительной власти Омской области» органам местного самоуправления Омской области рекомендовано руководствоваться данным нормативным правовым актом при разработке нормативных правовых актов о размещении и наполнении разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления Омской области.

Во исполнение вышеуказанного Указа Губернатора Омской области от 20.01.2015 № 5 постановлением главы администрации Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района от 17.05.2018 № 41 утверждено «Положение о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта администрации Ворошиловского сельского Полтавского муниципального района Омской области» (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 Положения в разделе «Противодействие коррупции» официального сайта содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы:

- «Правовые акты в сфере противодействия коррупции»;

- «Антикоррупционная экспертиза»;

- «Методические материалы»;

- «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»;

- «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

- «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов»;

- «Как сообщить о фактах коррупции».

Согласно п. 5 Положения Подраздел «Правовые акты в сфере противодействия коррупции» официального сайта содержит список гиперссылок правовых актов сельского поселения по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст соответствующего акта, в том числе по утверждению:

- плана противодействия коррупции;

- перечня должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений.

Информация о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения размещается в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://vrshl.poltav.omskportal.ru/ (вкладка Ворошиловское сельское поселение).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Полтавского района Омской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Ворошиловского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что информация о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения размещается в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://vrshl.poltav.omskportal.ru/ (вкладка Ворошиловское сельское поселение). На указанном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» в разделе «Противодействие коррупции» отсутствует ссылка на подраздел «Информация об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции», в подразделе «Правовые акты в сфере противодействия коррупции» отсутствует постановление об утверждении плана противодействия коррупции на 2022 год.

Таким образом, указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией сельского поселения, предусмотренной действующим законодательством обязанности по обеспечению принципа прозрачности (открытости) бюджетного процесса, а также по обеспечению доступности информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения.

По данному факту прокуратурой района 27.07.2022 в адрес главы сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по устранению нарушений законодательства администрацией сельского поселения не предпринято.

В связи с изложенным административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Полтавского района Омской области Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области, ОГРН: 1055557007571, ИНН: 5530004539 по непринятию мер к обеспечению доступа к информации об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в администрации Ворошиловского сельского поселения, правовому акту в сфере противодействия коррупции - плану противодействия коррупции в администрации Ворошиловского сельского поселения.

Обязать администрацию Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области, ОГРН: 1055557007571, ИНН: 5530004539 разместить информацию об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в администрации Ворошиловского сельского поселения, правовой акт в сфере противодействия коррупции - план противодействия коррупции в администрации Ворошиловского сельского поселения, на сайте сельского поселения в сети «Интернет» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ю.В. Носачева