Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в г. Заволжске Заволжского района Ивановской области административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

6 февраля 2021 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области (далее – МИФНС № 5, налоговый орган, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании транспортного налога с физических лиц за 2016 год в размере 8400 руб., пени на задолженность 2016 года за период со 2 по 22 декабря 2017 г. в размере 47 руб. 81 коп., а всего на общую сумму 8447 руб. 81 коп.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, мотивированное тем, что из-за изменения административным ответчиком места жительства 12 января 2018 г. лицевые счета налогоплательщика были переданы в МИФНС № 5 из МИФНС № 3 по Республике Дагестан только 5 апреля 2018 г., кроме того, не была реализована программа по автоматическому выявлению задолженности плательщиков для подачи в суд на взыскание, в связи с чем срок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) для взыскания, был пропущен.

Представитель административного истца и административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались в установленном порядке.

Представитель административного истца направил в суд письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в своё отсутствие, поддержал заявленные исковые требования.

Административный ответчик ФИО1 каких-либо возражений, ходатайств суду не представил.

С учётом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение содержится в п. 2 ст. 48 НК РФ, предусматривающем, что заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2016 году принадлежало транспортное средство <данные изъяты> (л. д. 7).

31 июля 2017 г. в адрес ФИО1 направлялось налоговое уведомление об уплате транспортного налога в размере 8400 руб. в срок не позднее 1 декабря 2017 г. (л. <...>).

В связи неуплатой налога в установленный срок 19 января 2018 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Дагестан административному ответчику было направлено требование № 15834 от 23 декабря 2017 г. об уплате недоимки по вышеуказанному налогу и пени за его неуплату в размере 47 руб. 81 коп. в срок до 12 февраля 2018 г. (л. <...>).

Расчёт суммы пени, включённой в требование № 15834, произведён за период со 2 по 22 декабря 2017 г. (л. д. 14).

В силу приведённых выше положений закона налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании вышеуказанных недоимки и пени за счёт имущества налогоплательщика в срок до 12 августа 2018 г.

Как усматривается из имеющихся материалов дела, административное исковое заявление было сдано в отделение почтовой связи 6 февраля 2021 г., то есть со значительным пропуском установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока на обращение в суд, что не отрицается стороной административного истца (л. д. 3-4).

12 января 2018 г. административный ответчик снялся с регистрационного учёта по месту жительства в Республике Дагестан и зарегистрировался в г. Кинешма Ивановской области (л. д. 8-9).

18 ноября 2020 г. и 21 января 2021 г. МИФНС № 5 обращалась в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Дагестан по вопросу предоставления сведений о взыскании переданной в налоговый орган задолженности за 2016 год по требованию № 15834 от 23 декабря 2017 г., на что 22 января 2021 г. был получен ответ о том, что сформированное 22 марта 2018 г. заявление о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по транспортному налогу с ФИО1 в суд не направлялось в связи со снятием административного ответчика с налогового учёта 5 апреля 2018 г. (л. <...>).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-0-0, следует, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ.

Исходя из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ о сроке подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и даты подачи настоящего заявления, пропущенный срок является длительным. Заявленные административным истцом в обоснование уважительности его пропуска причины не могут быть отнесены к таковым, поскольку касаются внутренних организационных моментов работы налогового органа. Миграция налогоплательщика в другой налоговый орган, передача материалов в отношении должника из одного налогового органа в другой, не свидетельствует о наличии уважительных причин для пропуска срока обращения с иском в суд, поскольку, как следует из ч. 1 ст. 30 НК РФ, налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. Названные административным истцом причины также не влекут изменения правил исчисления установленных законом сроков.

С учётом изложенного в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 транспортного налога с физических лиц за 2016 год в размере 8400 руб., пени на задолженность 2016 года за период со 2 по 22 декабря 2017 г. в размере 47 руб. 81 коп., а всего на общую сумму 8 447 руб. 81 коп. необходимо отказать.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая, что на дату обращения в суд налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по транспортному налогу и пени, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 138, ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога с физических лиц за 2016 год в размере 8400 руб., пени на задолженность 2016 года за период со 2 по 22 декабря 2017 г. в размере 47 руб. 81 коп., а всего на общую сумму 8 447 руб. 81 коп. отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И. Н. Белякова

В окончательной форме решение изготовлено 11 марта 2021 г.