Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте,

Установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики обратился в суд с административным иском к Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте указывая, что в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга размещенной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрацией Ширтанского сельского поселения Ибресинского района предусмотренная федеральным законодательством информация в системе не размещена. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» является http://dom.gosuslugi.ru. Обязанность по размещению в системе вышеуказанной информации в соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 8 Федерального закона № 209-ФЗ возложена на органы местного самоуправления. Согласно пункта 3 части статьи 8 ФЗ № 209-ФЗ полномочия по размещению информации о способе управления многоквартирным домом в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, возложены на орган местного самоуправления. Состав и сроки подлежащей размещению информации в системе органами местного самоуправления установлены разделом 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Пунктом 4 раздела 6 Приказа установлен срок для размещения информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности - не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области правового акта о внесении в него изменений. Аналогичные требования закреплены для размещения нормативных правовых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В нарушение вышеуказанных требований администрацией Ширтанского сельского поселения информация о нормативных правовых актах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, общие сведения о многоквартирном <адрес>, способе его управления не размещена. Указанное обстоятельство не отвечает требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, не обеспечивает принципы открытости, прозрачности и гласности деятельности администрации Ширтанского сельского поселения, ограничивает право на доступность информации для жителей Ибресинского района.

В этой связи прокуратурой района в адрес главы администрации Ширтанского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №. Согласно информации о результатах рассмотрения представления № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях устранения нарушений на сайте Ширтанского сельского поселения создан баннер, но информация о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, нормативные правовые акты в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также общие сведения о <адрес> в системе ГИС ЖКХ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещены. Прокурор Ибресинского района просит признать бездействие администрации Ширтанского сельского поселения незаконным и обязать администрацию Ширтанского сельского поселения в месячный срок после вступления в законную силу решения суда разместить информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отчеты об их реализации; выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Ибресинского района заявленные административные исковые требования поддержала, пояснив, что исковые требования не касаются размещения информации по дому № по <адрес>, а касаются размещения в указанном сайте ГИС ЖКХ всех имеющихся в администрации сельского поселения нормативных актов, программ в области жилищно-коммунального хозяйства. Размещение данной информации лишь на сайте поселения признается недостаточным.

Представитель административного ответчика – глава Ширтанского сельского поселения ФИО4 административные исковые требования не признал, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> передан на баланс Ибресинского городского поселения и требования прокурора о размещении информации в ГИС в этой части не обоснованы. Необходимая информация по жилищно-коммунальному хозяйству имеется на сайте администрации сельского поселения.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункта 9 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» является http://dom.gosuslugi.ru.

Согласно пунктам 6, 9, 13, 37 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ размещению в системе подлежит информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отчеты об их реализации: выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

Обязанность по размещению в системе вышеуказанной информации в соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 8 Федерального закона № 209-ФЗ возложена на органы местного самоуправления. Согласно пункта 3 части статьи 8 Федерального закона № 209-ФЗ полномочия по размещению информации о способе управления многоквартирным домом в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, возложены на орган местного самоуправления. Состав и сроки подлежащей размещению информации в системе органами местного самоуправления установлены разделом 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 N 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Пунктом 4 раздела 6 Приказа установлен срок для размещения информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности - не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений. Аналогичные требования закреплены для размещения нормативных правовых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Судом изучена справка прокурора Ибресинского района от ДД.ММ.ГГГГ о результатах мониторинга ГИС ЖКХ (<данные изъяты> скрины Интернет-ресурса (<данные изъяты>). В нарушение вышеуказанных требований администрацией Ширтанского сельского поселения информация о нормативных правовых актах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не размещена.

Прокурором Ибресинского района в адрес главы администрации Ширтанского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление №, причем <адрес> в предложении прокурора не указывался, а упоминался лишь в мотивированной части.

Согласно информации о результатах рассмотрения представления № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях устранения нарушений на сайте Ширтанского сельского поселения создан баннер. Вместе с тем информация о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, нормативные правовые акты в сфере жилищно-коммунального хозяйства в системе ГИС ЖКХ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещены. Возражения главы сельского поселения ФИО4 полностью опровергаются доводами административного искового заявления и пояснениями представителя прокуратуры Ибресинского района на судебном заседании по этому поводу.

Суд приходит к выводу о том, что не размещение информации о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, нормативные правовые акты в сфере жилищно-коммунального хозяйства, не отвечает требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, не обеспечивает принципы открытости, прозрачности и гласности деятельности администрации Ширтанского сельского поселения, ограничивает право на доступность информации для жителей Ибресинского района.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора Ибресинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ширтанского сельского поселения Ибресинского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

Признать бездействие администрации Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики незаконным.

Обязать администрацию Ширтанского сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в месячный срок после вступления в законную силу решения суда разместить информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отчеты об их реализации; выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца через Ибресинский районный суд Чувашской Республики.

Судья