Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городское поселение «Наушкинское» о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по организации водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями федерального законодательства вследствие несоответствия схемы водоснабжения и водоотведения установленным требованиям,

У С Т А Н О В И Л :

Проведенной Восточно-Байкальским межрайонным природоохранным прокурором проверкой выявлено несоответствие схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Наушкинское», утвержденной постановлением администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ№, Требованиям к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О схемах водоснабжения и водоотведения» (далее – Требования).

Так, в разделе 5 утвержденной схемы «Экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения» отсутствуют сведения о мерах по предотвращению вредного воздействия на водный бассейн предлагаемых к строительству и реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения при сбросе (утилизации) промывных вод.

В разделе 12 отсутствуют сведения о мероприятиях, содержащихся в планах по снижению сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водозаборные площади.

В нарушение п. 9 Требований перечень основных мероприятий по модернизации систем водоснабжения не содержит разбивку по годам, а указан лишь период проведения мероприятий 2014-2022 гг. В схеме отсутствует карта (схема) существующего и планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства на имя Главы администрации муниципального образования городское поселение «Наушкинское», однако ответчиком необходимые меры к устранению выявленных нарушений не приняты до настоящего времени, необходимые сведения, установленные Требованиями, в схему водоснабжения и водоотведения не внесены.

Считая бездействие Администрации муниципального образования «Наушкинское», выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства о приведении утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения в соответствие с Требованиями, неправомерным, Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании такого бездействия незаконным и возложении обязанности на административного ответчика привести схему водоснабжения и водоотведения в соответствие с Требованиями, включив в них:

- экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения;

- сведения о мерах по предотвращению вредного воздействия на водный бассейн предлагаемых к строительству и реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения при сбросе (утилизации) промывных вод;

- экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованной системы водоотведения;

- сведения о мероприятиях, содержащихся в планах по снижению сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водозаборные площади и сведения о применении методов, безопасных для окружающей среды, при утилизации осадеов сточных вод;

- перечень основных мероприятий по модернизации систем водоснабжения с разбивкой по годам;

- карту (схему) существующего и планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

В судебном заседании представитель Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Нагуслаев А.Т., действующий на основании доверенности, настаивая на заявленных требованиях прокурора, изложил те же обоснования. просил удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала административный иск полностью в соответствии со ст. 46 ч. 3 КАС РФ, подала заявление о признании иска, подтвердив выявленные прокурорской проверкой нарушения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

В силу ст. 38 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления (ч. 4), учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат, в том числе (ч. 5):

- карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что существующая схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Наушкинское» не содержит указанных сведений.

Кроме того, в силу ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».

При этом содержание утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Наушкинское» от ДД.ММ.ГГГГ№ схемы водоснабжения и водоотведения не соответствует пунктам 9, 11, 15 и 21 Требований, а именно:

- в разделе 5 отсутствуют сведения о мерах по предотвращению вредного воздействия на водный бассейн предлагаемых к строительству и реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения при сбросе (утилизации) промывных вод;

- в разделе 12 отсутствуют сведения о мероприятиях, содержащихся в планах по снижению сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водозаборные площади;

- перечень основных мероприятий по модернизации систем водоснабжения не содержит разбивку по годам, а указан лишь период проведения мероприятий ДД.ММ.ГГГГ

- в схеме отсутствует карта (схема) существующего и планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

Ненадлежащая разработка схемы свидетельствует о непринятии мер по организации водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством.

Выявленное Восточно-Байкальским межрайонным природоохранным прокурором нарушение природоохранного законодательства влечет угрозу нарушения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и может повлечь причинение ущерба окружающей среде, в том числе реке Селенга, а также уникальной экологической системе объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО - озера Байкал.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ соблюдение и защита права каждого на благоприятную среду - обязанность государства.

В соответствии с ч. 5 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. Материалами дела подтверждаются доводы административного истца о бездействии ответчика.

При таких обстоятельствах не принимать признание ответчиком иска у суда оснований не имеется, в связи с чем суд принимает признание иска административным ответчиком и с учетом имеющихся доказательств по делу (представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ответ Врио. Главы поселения «Наушкинское» от ДД.ММ.ГГГГ, постановление МКУ МО «Наушкинское» от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения», Схема водоснабжения и водоотведения», которые согласуются с позицией административного ответчика считает установленным и доказанным нарушение ответчиком природоохранного законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-180,186, 227, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Наушкинское» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Наушкинское», выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями федерального законодательства вследствие несоответствия схемы водоснабжения и водоотведения установленным требованиям.

Обязать Администрацию муниципального образования «Наушкинское» в срок в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу привести Схему водоснабжения и водоотведения, утвержденную постановлением Администрации муниципального образования городское поселение «Наушкинское» от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствие с Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2913 № 782, включив в них:

- перечень основных мероприятий по модернизации систем водоснабжения с разбивкой по годам;

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятии.

Судья Бутуханова Н.А.