Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края о возложении обязанности получить лицензию на водопользование, суд

установил:

Прокурор Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края о возложении обязанности получить лицензию на водопользование, мотивируя требования тем, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что администрация Балахтонского сельсовета осуществляет водопользование без лицензии.

По данному факту прокуратурой района 29 октября 2014 года внесено представление главе Балахтонского сельсовета об устранении нарушений действующего законодательства.

После проведенной проверки прокуратурой района в мае 2016 года установлено, что нарушения действующего законодательства не устранены, водопользование осуществляется без лицензии.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на водопользование.

Помощник прокурора района Борисяк Т.Ю. в судебном заседании требования поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд удовлетворить требования.

Представитель административного ответчика администрации Балахтонского сельсовета главы сельсовета ФИО1 в судебном заседании требования иска не признал, суду пояснил, что собственником буровых скважин и водонапорной башни является администрация Козульского района, поэтому администрация Балахтонского сельсовета не является надлежащим ответчиком по данному делу, считает, лицензию должны оформлять собственники недр Администрация Козульского района Красноярского края. Просит в иске отказать.

Представитель административного ответчика администрации Козульского района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска не признала, предоставила суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в соответствии со ст. 11 Закона «О недрах» закреплено, что в пользование возможно предоставление недр и оформляется это специальным государственным разрешением в виде лицензии. Требование прокурора о возложении обязанности получить лицензию на водопользование, являются заведомо неисполнимым, поскольку получение такой лицензии не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав доводы помощника прокурора района Борисяк Т.Ю, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. а ч. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями Красноярского края закреплен вопрос местного значения: - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что собственником водонапорной башни с кадастровым номером 24:21:0901009:25, расположенной по адресу: <...>; буровой скважины с кадастровым номером 24:21:0904001:160, расположенной по адресу: <...>; буровой скважины с кадастровым номером 24:21:0903001:42, расположенной по адресу: <...>; буровой скважины с кадастровым номером 24:21:0403002:276, расположенной по адресу: <...>, является Администрация Козульского района Красноярского края, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04 декабря 2014 года.

Согласно распоряжению администрации Козульского района Красноярского края от 30 января 2015 года № 51 администрация Козульского района передала администрации Балахтонского сельсовета в безвозмездное пользование водонапорную башню, расположенную по адресу: <...>; буровую скважину, расположенную по адресу: <...>; буровую скважину, расположенную по адресу: <...>; буровую скважину, расположенную по адресу: <...>.

30 января 2015 года между администрацией Козульского района и администрацией Балахтонского сельсовета заключен договор безвозмездного пользования № 01/15.

В силу п. 1.1 которого администрация Балахтонского сельсовета приняла в безвозмездное пользование водонапорную башню, расположенную по адресу: <...>; буровую скважину, расположенную по адресу: <...>; буровую скважину, расположенную по адресу: <...>; буровую скважину, расположенную по адресу: <...>.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359, и Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1, скважина водозаборная по коду 12 4525351 относится к сооружениям и включается в шестую амортизационную группу, куда включено имущество со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно.

Таким образом, водозаборная скважина является инженерным гидротехническим сооружением и организация - собственник водозаборной скважины вправе передать ее в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 5 Водного кодекса РФ предусмотрено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.

Статьей 43 Водного кодекса РФ регламентировано использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В силу п. 3 названной статьи порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Из статьи 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах» следует, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ право пользования подземными водными объектами приобретается по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Статья 11 Закона РФ N 2395-1 и п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1 устанавливают, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что действующим законодательством предусмотрено право получение лицензии на пользование недрами, а получение лицензии на водопользование нормы законодательства не предусматривают.

Из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» следует, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Суд, оценив доказательства, приходит к выводу о том, что действующее законодательство не предусматривает возложение обязанности на получение лицензии на водопользование, при таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований прокурору Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края о возложении обязанности получить лицензию на водопользование, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурору Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балахтонского сельсовета Козульского района Красноярского края о возложении обязанности получить лицензию на водопользование, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Козульский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Е. Преснякова