Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Горбатько И.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5421/2019 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Адрес о ликвидации Частного образовательного учреждения дополнительного образования взрослых Центр обучения массажу и эстетике тела «Массаж Мастер» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Адрес обратилось в Октябрьский районный суд Адрес с административным исковым заявлением о ликвидации Частного образовательного учреждения дополнительного образования взрослых Центр обучения массажу и эстетике тела «Массаж Мастер» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административных исковых требований, административный истец указал, что Частное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых «Центр обучения массажу и эстетике тела «Массаж Мастер» (далее – образовательное учреждение) зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Адрес, о чем Дата внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

В результате исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями Дата в адрес образовательного учреждения Управлением вынесено предупреждение об устранении нарушений п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих организациях» (далее ФЗ № 7-ФЗ), поскольку образовательное учреждение не исполнило обязанность по предоставлению в Управление отчета о своей деятельности за период с 2016 по 2018 годы или сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации в информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В установленный в предупреждении срок – до Дата, организация вышеуказанные нарушения не устранила.

Административный истец полагает, что нарушения, выявленные в деятельности организации, являются основанием для его ликвидации в порядке п. 10 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ, следовательно, ликвидация организации влечет исключение юридического лица – некоммерческой организации из ЕГРЮЛ и считается завершенной с момента внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Административный истец просит суд ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых Центр обучения массажу и эстетике тела «Массаж Мастер» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Адрес, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Частного образовательного учреждения дополнительного образования взрослых «Центр обучения массажу и эстетике тела «Массаж Мастер», в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Адрес, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил в суд возражения, в которых отразил свою правовую позицию.

Суд, руководствуясь положениями ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Дела о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (ст. 19 КАС РФ; абз. 4 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о прекращении деятельности общественной организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Согласно положениям ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) «Об общественных объединениях» (далее ФЗ № 82-ФЗ), п. 65 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управлением осуществляется контроль за деятельностью общественных объединений.

В силу положений абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определен срок предоставления отчетов общественных объединений: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Частное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых Центр обучения массажу и эстетике тела «Массаж Мастер» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по АдресДата, в связи с чем в Едином государственной реестре юридических лиц данному образовательному учреждению присвоен основной государственный регистрационный №.

В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ, а также в нарушение п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ уведомления о продолжении своей деятельности в период с 2016 по 2018 годы по установленной законодательством форме, указанной организацией в Управление не представлены.

Административным истцом в адрес образовательного учреждения по адресу места нахождения организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, Дата направлено предупреждение с требованием устранить нарушения требований ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ путем предоставления в срок до Дата в Управление документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации. Указанные предупреждения получены административным ответчиком, однако до настоящего времени не исполнены.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» судам даны разъяснения о необходимости проверки причин, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Таких обстоятельств судом в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

В силу ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28.06.2012 № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Рассматривая вопрос о возможности ликвидации Частного образовательного учреждения дополнительного образования взрослых Центр обучения массажу и эстетике тела «Массаж Мастер», судом учитывается факт наличия налоговой задолженности образовательного учреждения.

Из представленных возражений Управления Федеральной налоговой службы по Адрес усматривается несогласие с ликвидацией организации, в связи с возможным осуществлением деятельности организации в данное время и невозможностью взыскания налоговой задолженности в соответствующий бюджет, а исключение организации из ЕГРЮЛ приведет к освобождению от обязанности по уплате налогов.

Вместе с тем, судом данные обстоятельства во внимание не принимаются, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства и основанием к принятию решения об отказе в удовлетворении законных требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Адрес о ликвидации некоммерческой организации не являются.

Кроме того, наличие налоговой задолженности не может быть принято в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований, поскольку неоднократное непредоставление сведений, установленных ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ является самостоятельным основанием для обращения уполномоченного органа в суд с административным иском о ликвидации некоммерческой организации.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, приведенные положения закона, суд полагает установленным факт осуществления деятельности общественной организации с грубыми и неоднократными нарушениями требований действующего законодательства Российской Федерации, что является достаточным основанием для ее ликвидации в судебном порядке и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Адрес о ликвидации Частного образовательного учреждения дополнительного образования взрослых Центр обучения массажу и эстетике тела «Массаж Мастер» с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых Центр обучения массажу и эстетике тела «Массаж Мастер», ОГРН №.

Исключить Частное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых Центр обучения массажу и эстетике тела «Массаж Мастер» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд Адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – Дата, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья И.А. Горбатько