Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административное исковое заявление и.о. прокурора г.Избербаш Махмудова К.У., поданное в суд в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан, о признании информации о продаже водительских удостоверений в г. Избербаш, размещенную в сети Интернет на сайте https://izberbash.prava-seychas.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, об обязании Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информациооных технологий и массовых коммуникаций по РД, внести сайт https://izberbash.prava-seychas.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

установил:

И.о. прокурора г.Избербаш, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Избербашский городской суд РД с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указывает следующее:

Прокуратурой г. Избербаша по поручению прокуратуры Республики Дагестан, а также в соответствии с межведомственным Планом совместных мероприятий по противодействию распространению в сети Интернет запрещенной информации, утвержденным прокурором Республики Дагестан, Председателем Правительства Республики Дагестан, Министерством внутренних дел Республики Дагестан, УФСБ России по Республике Дагестан и Управлением Роском- надзора по Республике Дагестан, проведен соответствующий мониторинг сети на предмет выявления сайтов, на которых размещена запрещенная информация.

В ходе проверки установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с доменным именем - https://izberbash.prava- seychas.ru/ содержится информация о незаконном оформлении и продаже в г. Избербаше водительских удостоверений на право управления транспортным средством без прохождения соответствующего обучения, а также поддельных медицинских справок о прохождении водителями необходимого медицинского освидетельствования. Его посетителям предоставляется возможность оформить заказ на покупку водительских прав без прохождения профессионального обучения в качестве водителей, а медицинских справок - без медицинского освидетельствования.

Действующим законодательством предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных водительских прав. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно 4.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из смысла ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ № 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

В Российской Федерации водительские удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории выдаются после прохождения обучения в специализированных учебных заведениях (автошколах) и сдачи экзаменов в подразделениях ГИБДД МВД Росси.

Целью обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан в приобретение водительского удостоверения на право управления транспортным средством без прохождения соответствующего обучения - запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже водительского удостоверения на право управления транспортным средством без прохождения соответствующего обучения, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ст. 327 УК РФ), и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных дипломов о начальном профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу https://izberbash.prava-seychas.ru/ указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 К АС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В связи с этим, в целях защиты интересов государства, прав и законных интересов прав граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанному сайту следует ограничить.

В соответствии с ч.3.2 ст.24 К АС РФ административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законов интересов общества или государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ и ч.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать информацию о продаже водительских удостоверений в городе Избербаше, размещенную в сети Интернет на сайте https://izberbash.prava-seychas.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информациооных технологий и массовых коммуникаций по РД, внести сайт https://izberbash.prava-seychas.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Помощник прокурора г.Избербаш Ахадова Б.М. в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, просила удовлетворить по изложенным основаниям.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД (далее- Управление Роскомнадзора по РД) в заявлении от 18.11.2019г. в лице руководителя ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования прокурора просил удовлетворить.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено что в рамках исполнения вышеуказанного Плана совместных мероприятий прокуратурой г.Избербаш был осуществлен в произвольной форме поиск сайтов, путем поискового запроса «купить диплом в г.Избербаш» на странице поисковой системы в сети "Интернет" (https://yandex.ru/search), что подтверждено соответствующими скриншотами представленными в обоснование административного искового заявления.

Таким образом, был выявлен сайт «https://izberbash.godiplomsy.com», предлагающий приобретение дипломов о начальном профессиональном образовании, высшем профессиональном образовании, дополнительном образовании без прохождения обучения по образовательным программам.

В соответствии с ч.1 ст.15.1ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Из анализа приведенных норм, суд приходит к выводу, что обращению в суд предшествует обращение заинтересованного лица по вышеуказанной форме в Роскомнадзор (или его соответствующее территориальное управление).

В соответствии с п.5 ч.2 ст.265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные п.1, 2, 9 ч.2 ст.125 кодекса, а также сведения о соблюдении досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено, в случае, если такой порядок установлен законом.

Таким образом, приведенной нормой КАС РФ в том числе предусмотрен досудебный порядок признания информации запрещенной к распространению.

Из материалов имеющихся в деле судом не усматривается, что досудебный порядок соблюден административным истцом. В судебном заседании помощниками прокурора в том числе подтверждено, что выявив произвольным образом в сети «Интернет» сайт «https://izberbash.godiplomsy.com», обратились в суд с административным иском. При этом суду не представлено доказательств обращения в уполномоченный территориальный орган Роскомнадзора с запросом ни в письменной форме, ни по форме вышеуказанного электронного запроса с предоставлением информации включены ли в Реестр либо содержатся ли в Реестре сведения о сайте «https://izberbash.godiplomsy.com», распространяющим запрещенную законом информацию.

Несоблюдение досудебного порядка административным истцом позволяет в том числе обратить внимание суда на указание Управления Роскомнадзора по РД в качестве административного ответчика. В то время как в соответствии с ч.2 ст.265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.174, 175, 177 КАС РФ суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора г.Избербаш Махмудова К.У., поданное в суд в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан, о признании информации о продаже водительских удостоверений в г. Избербаш, размещенную в сети Интернет на сайте https://izberbash.prava-seychas.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, об обязании Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информациооных технологий и массовых коммуникаций по РД, внести сайт https://izberbash.prava-seychas.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»- удовлетворить.

Признать информацию о продаже водительских удостоверений в г. Избербаше, размещенную в сети Интернет на сайте https://izberbash.prava-seychas.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информациооных технологий и массовых коммуникаций по РД, внести сайт https://izberbash.prava-seychas.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД со дня принятия судом мотивированного решения суда через Избербашский городской суд РД.

Судья И.М. Исаев

Справка:

Мотивированное решение

суда составлено 12.11.2019г.

Административное дело №2а-452/2019

УИД 05RS0017-01-2019-000834-14