Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УВМ УМВД России по Калининградской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

у с т а н о в и л :

УВМ УМВД России по Калининградской области (далее также – административный истец) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 (далее также – административный ответчик) о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении. В обоснование иска, истец указал, что ФИО1, являющийся гражданином <адрес>, был осужден <адрес> районным судом <адрес> по п. «б» ч.2 ст.158, ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы. Отбывал наказание в учреждении ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области, освободился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказания России вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин <адрес>ФИО1 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 решением Гвардейского районного суда помещен в Центр временного размещения иностранных граждан на срок 60 дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 решением Гвардейского районного суда продлен срок содержания в Центре временного размещения иностранных граждан на срок 60 дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя председателя <адрес> районного суда <адрес> вынесено определение о применении мер предварительной защиты по административному делу по административному иску ФИО1 к УВМ УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения о депортации. Судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Срок содержания гражданина <адрес>ФИО1 в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области истекает ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных обстоятельств, административный истец просит суд вынести решение о продлении временного пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 90 суток.

В судебном заседании представитель УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель адвокат Русакович Е.В., в судебном заседании иск не признали, ссылаясь на то, что у ФИО1 на территории <адрес> нет близких родственников, местожительства и недвижимого имущества. Все близкие родственники, а также его семья проживают на территории <адрес>. ФИО1 имеет намерение постоянно проживать с семьей на территории Российской федерации, он имеет постоянное место проживания и регистрации, имеет место для официального трудоустройства. ФИО1 обязуется не менять адрес проживания до принятия окончательного решения по обжалованию распоряжения ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-рн и не намерен скрываться от правоохранительных органов, т.к. ему необходимо исполнять постановление суда об условно-досрочном освобождении с выполнением обязанностей по трудоустройству и регистрации.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд считает требование подлежащим частичному удовлетворению.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. (п.11).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. (п.12).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).

В соответствии с п. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

В соответствии со ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес>ФИО1, был осужден по приговору <адрес> районного суда <адрес>, в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст.158, ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Отбывал наказание в учреждении ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <адрес>ФИО1 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 на основании постановления <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы условно досрочно на 10 месяцев 26 дней.

В этот же день на основании решения врио начальника УМВД России по <адрес> гражданин <адрес>ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области с целью исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 48 часов с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Гвардейского районного суда ФИО1 помещен в Центр временного размещения иностранных граждан на срок 60 дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием законных оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации и невозможности исполнения решения о его депортации решением Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания в Центре временного размещения иностранных граждан ФИО1 продлен до ДД.ММ.ГГГГ (на 60 дней).

Апелляционным определением Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Гвардейского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>ФИО1 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время законных для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, однако исполнить решение о депортации не представляется возможным.

На рассмотрении в Центральном районном суде <адрес> находится административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о депортации за пределы РФ. При подаче административного иска ФИО1 заявлено ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде запрета УВМ УМВД России по <адрес> осуществлять депортацию гражданина Украины ФИО1 за пределы Российской Федерации до принятия решения по делу.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> вынесено определение о применении мер предварительной защиты по административному делу по административному иску ФИО1 к УФСИН России по <адрес> о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения. Приостановлено действие распоряжения УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ « О нежелательности пребывания 9проживания) в РФ иностранного гражданина или лиц без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» внесенного в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> вынесено определение о применении мер предварительной защиты и приостановлении действия решения УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о депортации гражданина <адрес>ФИО1, за пределы РФ до вступления в законную силу решения суда.

Рассмотрение вышеуказанных объединенных в одно производство административных дел по существу назначено в Центральном районном суде <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения иска УВМ УМВД России по Калининградской области о продлении гражданину <адрес>ФИО1 срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области имеются на срок 60 суток – до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает во внимание, что вышеуказанными определениями Центрального районного суда <адрес> в порядке ст. 85 КАС РФ в качестве меры предварительной защиты по административному иску действие решения УВМ УМВД России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено до вступления в законную силу решения суда.

Вместе с тем, указанное определение суда от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об отсутствии оснований для продления срока пребывания гражданина <адрес>ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области, поскольку в отношении ФИО1 приняты распоряжение о нежелательности пребывания его на территории РФ и решение о депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а лишь приостановлены до разрешения административного дела по существу.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для исполнения принятого решения о депортации и предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Доводы административного ответчика о том, что он не намерен скрываться, так как имеет семью, близких родственников, проживающих на территории Калининградской области, постоянное место жительства и регистрации, наличие возможности трудоустройства, отсутствие недвижимого имущества на территории Украины, положительную характеристику с места лишения свободы, а также необходимости исполнения постановления <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о условно-досрочном освобождении, при наличии не отмененного распоряжения УФСИН России о нежелательности пребывания(проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина и депортации, основанием для отказа в иске не являются.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск УВМ УМВД России по Калининградской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданина <адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, расположенном по адресу: <...> на срок 60 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение десяти дней.

Судья подпись

Копия

Судья И.Н. Вераксич