Решение № 2А-453/2021260004-01-2021-000921-46 от 21.07.2021 Александровского районного суда (Ставропольский край)

Дело № 2а-453/2021 26RS0004-01-2021-000921-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Штанько Т.Г.

при секретаре Кудиновой И.В., с участием помощника прокурора Александровского района Тимченко Я.И., представителя административного ответчика, администрации Александровского муниципального округа <адрес>ФИО4, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах РФ и неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа <адрес> признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

<адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Александровского муниципального округа <адрес> признании незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа <адрес>.

В обоснование своих требований с учетом уточнения административный истец ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Александровского муниципального округа <адрес> (далее – Администрация) законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

В результате проверки, проведенной прокуратурой района в марте 2021 года установлено, что на всем протяжении автодороги «Александровское – Дубовая Роща» плохая различимость (износ) осевой горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом ОДД, недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия не отвечающего требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (нарушены требования п.5.2.4 ФИО6 50597-2017года.

На всем протяжении автодороги «Садовое-Круглолесское» плохая различимость (износ) осевой горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом ОДД, отсутствуют тротуары и ограждения в местах где они должны быть предусмотрены в соответствии с требованиями ФИО6 52766-2007г.; на Км 0+005м., Км 0+332м. имеются недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия (отдельные выбоины) затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (нарушены требования п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017г.; на Км 0+332м. повреждены направляющие устройства - сигнальные столбики на перекрёстке дорог; на Км 0+148м. отсутствуют элементы обустройства остановочного пункта общественного транспорта – заездного кармана, в нарушение требований п.5.3.2.1 и 5.3.3.1 ФИО6 52766-2007г.

ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе Александровского муниципального округа <адрес> об устранении нарушений. ДД.ММ.ГГГГ главой Александровского муниципального округа <адрес> об устранении нарушений дан ответ на представление согласно которому оно рассмотрено, удовлетворено, планируется проведение работ по устранению нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений федерального законодательства в результате которого, на всем протяжении Александровское – Дубовая Роща» имеется плохая различимость (износ) осевой горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом ОДД, присутствуют недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия не отвечающего требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (нарушены требования п.5.2.4 ФИО6 50597-2017г.).

На всем протяжении автодороги «Садовое-Круглолесское» имеется плохая различимость (износ) осевой горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом ОДД, отсутствуют тротуары и ограждения в местах где они должны быть предусмотрены в соответствии с требованиями ФИО6 52766-2007г.; на Км 0+005м. имеются недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия (отдельные выбоины) затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (нарушены требования п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017г.; на Км 0+332м. повреждены направляющие устройства - сигнальные столбики на перекрёстке дорог; на Км 0+148м. отсутствуют элементы обустройства остановочного пункта общественного транспорта – заездного кармана, в нарушение требований п.5.3.2.1 и 5.3.3.1 ФИО6 52766-2007г.

Обязать администрацию Александровского муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев:

- устранить дефекты покрытия проезжей части, выраженные в плохой различимости (износ) осевой горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом ОДД и недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия не отвечающего требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (в соответствии с требованиями п.5.2.4 ФИО6 50597-2017г.).

- устранить дефекты покрытия проезжей части, выраженные в плохой различимости (износе осевой горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом ОДД, обустроить тротуары и ограждения в местах где они предусмотрены в соответствии с требованиями ФИО6 52766-2007г.; на Км 0+005м., Км 0+332м. устранить недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия (отдельные выбоины) затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017г.; на Км 0+332м. восстановить направляющие устройства - сигнальные столбики на перекрёстке дорог; на Км 0+148м. установить элементы обустройства остановочного пункта общественного транспорта – заездного кармана (в соответствии с требованиями п.5.3.2.1 и 5.3.3.1 ФИО6 52766-2007г.).

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 с учетом уточнения просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, так как в администрации Александровского муниципального округа <адрес> не достаточно финансирования на указанные мероприятия.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он является начальником отдела дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства. Автодорога Александровское - Дубовая Роща находится в собственности администрации Александровского муниципального округа <адрес>. Муниципальной программой дорожного движения предусмотрено финансирование в рамках содержания ремонта автомобильной дороги. Администрацией на протяжении 2 месяцев проводилось две закупочные процедуры, но заявок не было подано. Все дефекты, указанные в исковом заявлении, имеют место. Денежные средства частично заложены на ремонт дорог.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Александровского муниципального округа подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Александровского муниципального округа <адрес> (далее – Администрация) законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно ст. 7 Конституции Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 9 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-кз «О местном самоуправлении в <адрес>» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регламентировано, что в целях совершенствования условий дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.п.1, 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В результате проверки, проведенной прокуратурой района в марте 2021 года установлено, что на всем протяжении автодороги «Александровское – Дубовая Роща» плохая различимость (износ) осевой горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом ОДД, недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия не отвечающего требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (нарушены требования п.5.2.4 ФИО6 50597-2017г.

На всем протяжении автодороги «Садовое-Круглолесское» плохая различимость (износ) осевой горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом ОДД, отсутствуют тротуары и ограждения в местах где они должны быть предусмотрены в соответствии с требованиями ФИО6 52766-2007г.; на Км 0+005м., Км 0+332м. имеются недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия (отдельные выбоины) затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (нарушены требования п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017г.; на Км 0+332м. повреждены направляющие устройства - сигнальные столбики на перекрёстке дорог; на Км 0+148м. отсутствуют элементы обустройства остановочного пункта общественного транспорта – заездного кармана, в нарушение требований п.5.3.2.1 и 5.3.3.1 ФИО6 52766-2007г.

ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе Александровского муниципального округа <адрес> об устранении нарушений. ДД.ММ.ГГГГ главой Александровского муниципального округа <адрес> об устранении нарушений дан ответ на представление согласно которому оно рассмотрено, удовлетворено, планируется проведение работ по устранению нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены.

Оценивая в совокупности добытые доказательства, суд считает заявленный иск законным и обоснованным, а доводы представителя ответчика, подлежащими отклонению, в связи с чем считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений федерального законодательства в результате которого, на всем протяжении Александровское – Дубовая Роща» имеется плохая различимость (износ) осевой горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом ОДД, присутствуют недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия не отвечающего требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (нарушены требования п.5.2.4 ФИО6 50597-2017г.).

На всем протяжении автодороги «Садовое-Круглолесское» имеется плохая различимость (износ) осевой горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом ОДД, отсутствуют тротуары и ограждения в местах где они должны быть предусмотрены в соответствии с требованиями ФИО6 52766-2007г.; на Км 0+005м. имеются недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия (отдельные выбоины) затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (нарушены требования п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017г.; на Км 0+332м. повреждены направляющие устройства - сигнальные столбики на перекрёстке дорог; на Км 0+148м. отсутствуют элементы обустройства остановочного пункта общественного транспорта – заездного кармана, в нарушение требований п.5.3.2.1 и 5.3.3.1 ФИО6 52766-2007г.

Обязать администрацию Александровского муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев:

- устранить дефекты покрытия проезжей части, выраженные в плохой различимости (износ) осевой горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом ОДД и недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия не отвечающего требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (в соответствии с требованиями п.5.2.4 ФИО6 50597-2017г.).

- устранить дефекты покрытия проезжей части, выраженные в плохой различимости (износе осевой горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом ОДД, обустроить тротуары и ограждения в местах где они предусмотрены в соответствии с требованиями ФИО6 52766-2007г.; на Км 0+005м., Км 0+332м. устранить недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия (отдельные выбоины) затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017г.; на Км 0+332м. восстановить направляющие устройства - сигнальные столбики на перекрёстке дорог; на Км 0+148м. установить элементы обустройства остановочного пункта общественного транспорта – заездного кармана (в соответствии с требованиями п.5.3.2.1 и 5.3.3.1 ФИО6 52766-2007г.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений федерального законодательства, в результате которого на всем протяжении Александровское – Дубовая Роща» имеется плохая различимость (износ) осевой горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом ОДД, присутствуют недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия не отвечающего требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (нарушены требования п.5.2.4 ФИО6 50597-2017г.).

На всем протяжении автодороги «Садовое-Круглолесское» имеется плохая различимость (износ) осевой горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом ОДД, отсутствуют тротуары и ограждения в местах где они должны быть предусмотрены в соответствии с требованиями ФИО6 52766-2007г.; на Км 0+005м. имеются недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия (отдельные выбоины) затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (нарушены требования п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017г.; на Км 0+332м. повреждены направляющие устройства - сигнальные столбики на перекрёстке дорог; на Км 0+148м. отсутствуют элементы обустройства остановочного пункта общественного транспорта – заездного кармана, в нарушение требований п.5.3.2.1 и 5.3.3.1 ФИО6 52766-2007г.

Обязать администрацию Александровского муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу :

- устранить дефекты покрытия проезжей части, выраженные в плохой различимости (износ) осевой горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом ОДД и недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия не отвечающего требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (в соответствии с требованиями п.5.2.4 ФИО6 50597-2017г.).

- устранить дефекты покрытия проезжей части, выраженные в плохой различимости (износе осевой горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной проектом ОДД, обустроить тротуары и ограждения в местах где они предусмотрены в соответствии с требованиями ФИО6 52766-2007г.; на Км 0+005м., Км 0+332м. устранить недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия (отдельные выбоины) затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017г.; на Км 0+332м. восстановить направляющие устройства - сигнальные столбики на перекрёстке дорог; на Км 0+148м. установить элементы обустройства остановочного пункта общественного транспорта – заездного кармана (в соответствии с требованиями п.5.3.2.1 и 5.3.3.1 ФИО6 52766-2007г.).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2021 года.