Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе осуществить кадастровый учет нежилого здания и государственную регистрацию недвижимого имущества, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование требований, что 16.04.2018 г. он обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества - нежилое здание, состоящее из 48 гаражных боксов, расположенное по адресу: <адрес>.

18.04.2018 г. специалистом-экспертом Управления Росреестра по Приморскому краю на основании представленных документов о праве собственности принято уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета здания, в котором указано, что в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в связи с чем заявителю необходимо обратиться с заявлением об осуществлении регистрации недвижимого имущества и регистрации прав собственности на гаражный бокс с соблюдением требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». В связи с чем административный истец отозвал заявление от 16.04.2018 г. и обратился к кадастровому инженеру для оформления технического плана.

20.06.2018 г. ФИО3 обратился с двумя заявлениям о государственном учете недвижимого имущества и о государственной регистрации прав на гаражный бокс № с приложением технического плана и документов о праве собственности на гаражный бокс.

28.06.2018 г. административным ответчиком вынесено решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета нежилого здания, состоящего из 48 гаражных боксов, и государственной регистрации его права собственности на гаражный бокс № по адресу: <адрес>, до 04.10.2018 г.

Решением апелляционной комиссии Управления Росреестра по Приморскому краю от 30.08.2018 г. № в рассмотрении заявления о незаконности действий регистратора, вынесшего оспариваемое решение от 28.06.2018 г. №, ему отказано со ссылкой на пропуск срока подачи такого заявления.

В обоснование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета нежилого здания, состоящего из 48 гаражных боксов, и государственной регистрации его права собственности на гаражный бокс № по <адрес>, регистратор сослался на п. 10 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и потребовал предоставить документы: договор № на долевое участие в строительстве гаражного комплекса, документ, подтверждающий предоставление строительно-коммерческому предприятию «<данные изъяты>» земельного участка для строительства гаражных боксов, а также документ, подтверждающий ввод в эксплуатацию гаражных боксов.

Приведенные выше обстоятельства также явились основанием для отказа в государственной регистрации прав ФИО3 на гаражный бокс № в оспариваемом уведомлении Управления Росреестра по Приморскому краю от 03.10.2018 г. №.

Вместе с тем, административный истец полагает, что пакет правоустанавливающих документов предоставлен регистрирующему органу в полном объеме. Требование регистратора о предоставлении документа об отводе земельного участка СКП <данные изъяты>» невыполнимо, поскольку такой документ не предусматривался администрацией г. Владивостока при строительстве жилого дома и примыкающих гаражей. Процедура строительства отражена в выписке из решения № от ДД.ММ.ГГГГ и в акте приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, разрешении на производство работ от ДД.ММ.ГГГГ Из перечисленных документов следует, что администрация г. Владивостока обратилась в институт «Приморгражданпроект» для проектирования жилого дома на отведенном земельном участке в районе <адрес> (после переименования – <адрес>). Строительство жилого дома поручено СКП «<данные изъяты>», администрацией разрешено строительство гаражных боксов на придомовой территории для жителей дома. Земельный участок, расположенный под жилым домом и 48 гаражными боксами, находится на кадастровом учете в Управлении Росреестра по Приморскому краю, оформлен кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ№ на земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома, для дальнейшей эксплуатации подземных гаражей площадью <данные изъяты> кв.м. В связи с чем указывает, что требования регистратора о предоставлении землеотвода КПС «<данные изъяты>» для строительства гаражей незаконно.

Ссылаясь на положения ст. 131 ГК РФ, ст.ст. 14, 26, 27, 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», административный истец просит признать незаконным решение административного ответчика от 03.10.2018 г. № об отказе осуществления государственного кадастрового учета нежилого здания, состоящего из 48 гаражных боксов, и осуществления государственной регистрации его прав на гаражный бокс № по адресу: <адрес>, возложить на Управление Росреестра по Приморскому краю обязанность поставить на государственный кадастровый учет нежилое помещение, состоящее из 48 гаражных боксов, по адресу: <адрес>, и осуществить государственную регистрацию его прав на недвижимое имущество – гаражный бокс № в нежилом помещении, состоящем из 48 гаражных боксов, по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО3, извещавшийся надлежащим образом, не явился, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не согласился с административным исковым заявлением, представив суду копии материалов относительно оспариваемого решения Управления Росреестра по Приморскому краю, просил суд отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение публичного органа может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом совокупность таких условий при разрешении заявленного спора не установлена.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился через МФЦ в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлениями (№, №) о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, приложив кадастровый паспорт помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленный Приморским филиалом ФГУП «<данные изъяты>, справку «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, справку (приложение № к договору №) от ДД.ММ.ГГГГ ТОО-СКП «<данные изъяты>», акт приема-передачи гаражного бокса от ДД.ММ.ГГГГ ТОО-СКП «<данные изъяты>», что следует из представленных описей документов, принятых для оказания государственных услуг, от 20.06.2018 г.

По результатам правовой экспертизы представленных документов Управлением Росреестра по Приморскому краю установлено, что из представленных на государственную регистрацию документов следует, что права на вышеуказанный объект недвижимости возникли на основании договора № на долевое участие в строительстве гаражного комплекса между ФИО3 и СКП «<данные изъяты>», целью которого являлось строительство капитальных гаражей в районе жилого дома по <адрес>, однако указанный договор и документ, подтверждающий предоставление строительно-коммерческому предприятию «<данные изъяты>» земельного участка для строительства гаражных боксов, а также документ, подтверждающий ввод в эксплуатацию гаражных боксов, на основании чего установлено, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Решением главного специалиста-эксперта Управления Росреестра по Приморскому краю от 28.06.2018 г. № действия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности приостановлены в порядке п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» до 04.10.2018 г. со ссылкой на п. 10 ст. 40 названного Федерального закона ввиду необходимости дополнительного представления на государственную регистрацию договора № на долевое участие в строительстве гаражного комплекса между ФИО3 и СКП «<данные изъяты>», целью которого являлось строительство капитальных гаражей в районе жилого дома по <адрес>, документа, подтверждающего предоставление СКП «<данные изъяты>» земельного участка для строительства гаражных боксов, а также документа, подтверждающего ввод в эксплуатацию гаражных боксов (либо сведения о таких документах).

Решением главного специалиста-эксперта Управления Росреестра по Приморскому краю от 04.07.2018 г. на основании рассмотрения документов, а именно: доверенности от 12.04.2018 г.; технического плана помещения от 20.06.2018 г.; заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 20.06.2018 г.; разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от 19.12.1997 г.; распоряжения № от 31.05.2013 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, собственникам помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома и собственникам помещений подземных гаражей для дальнейшей эксплуатации подземных гаражей»; постановления о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; о передаче градостроительного заключения на ЗУ от ДД.ММ.ГГГГ; акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного инспекцией Госархстройнадзора <адрес>, о принятии в эксплуатацию здания – гаражи с техническим помещением в составе 48; постановления мэра г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ТОО СКП «<данные изъяты>» земельного участка для обслуживания жилого дома и подземных гаражей в аренду сроком на 10 лет; договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании данного постановления, отказано в снятии приостановления со ссылкой на неподтвержденность перечисленными документами предоставления СКП «<данные изъяты>» земельного участка для строительства гаражных боксов. При этом указано на необходимость представления на государственную регистрацию документа, подтверждающего предоставление СКП «<данные изъяты>» земельного участка для строительства гаражных боксов.

03.10.2018 г. Управлением Росреестра по Приморскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации, оформленное уведомлением №, из которого следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об объекте: нежилое помещение №, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>, кадастровый №. Согласно представленным на государственную регистрацию документам права на вышеуказанный объект недвижимости возникли на основании договора № на долевое участие в строительстве гаражного комплекса между ФИО3 и СКП «<данные изъяты>», целью которого являлось строительство капитальных гаражей в районе жилого дома по <адрес>. Документ, подтверждающий предоставление СКП «<данные изъяты>» земельного участка для строительства гаражных боксов, на государственную регистрацию не представлен. Из акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный инспекцией Государственного учреждения «Государственный архив г. Владивостока» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в эксплуатацию принято здание – гаражи с техническим помещением в составе 48. Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ№ из Госархстройнадзора г. Владивостока на межведомственный запрос указанный акт в документах архивного фонда не значится. Представленное на государственную регистрацию распоряжение администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ№ не подтверждает предоставление СКП <данные изъяты>» земельного участка для строительства гаражных боксов. С учетом изложенного, государственным регистратором сделан вывод о непредставлении заявителем документа, подтверждающего предоставление СКП «<данные изъяты>» земельного участка для строительства гаражных боксов, а также документа, подтверждающего ввод в эксплуатацию гаражных боксов.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу п. 10 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

При этом, в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ получение разрешения на строительство не требуется при строительстве, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес> предоставлялся ТОО строительного - коммерческого предприятия «<данные изъяты>» для обслуживания жилого дома и подземных гаражей в аренду на 10 лет.

С учетом полученных ответов на межведомственные запросы вывод государственного регистратора о том, что представленные заявителем постановление мэра города Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ№, а также заключенное на основании указанного постановления распоряжение администрации города Владивостока «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> собственникам помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома и собственникам помещений подземных гаражей для дальнейшей эксплуатации подземных гаражей» от ДД.ММ.ГГГГ№ не подтверждает факт предоставления строительной компании земельного участка для строительства гаражных боксов, а также ввод в эксплуатацию гаражных боксов, является обоснованным.

При указанных обстоятельствах довод административного истца о том, что у Управления Росреестра по Приморскому краю имелись все необходимые документы для государственной регистрации права собственности, противоречит материалам дела.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3, в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения от 03.10.2018 г. Управления Росреестра по Приморскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета нежилого здания, состоящего из 48 гаражных боксов и осуществления государственной регистрации прав ФИО3 на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2018 года.