Гражданский кодекс часть 1

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Ербадаева С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное гражданское дело № по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к ООО «АГЕНТСТВО ПРОДВИЖЕНИЕ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Роскомнадзора по Иркутской области обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что на основании деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации сборника «Справочник организаций Иркутской области», которое зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках мероприятия были изучены и проанализированы документы регистрационного дела, изучены сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Учредителем сборника, согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации, является ООО ««АГЕНТСТВО ПРОДВИЖЕНИЕ».

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», положение ч.5 ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» является частным случаем основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, предусмотренного п.2 ч.1 ст.15 данного закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

По результатам мониторинга сведений из информационно-телекоммуникационной сети Интернет, ссылки на продукцию средства массовой информации сборника «Справочник организаций Иркутской области» отсутствуют.

В Управлении Роскомнадзора по Иркутской области отсутствует информация о выходе средства массовой информации в свет после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входят печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания), то есть издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.

По информации, предоставленной организациями-получателями обязательных экземплярах продукции средств массовой информации, ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ№ говорится, что обязательные экземпляры сборника «Справочник организаций Иркутской области» к ним не поступали.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сборник «Справочник организаций Иркутской области» не выходит в свет более одного года, что свидетельствует о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации сборника «Справочник организаций Иркутской области» ПИ № ТУ38-00851 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, направил заявление о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик, в лице своего представителя ФИО1, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без их участия, требования признает.

Согласно ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом, извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Согласно ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Из материалов административного дела усматривалось, что стороны ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом их участие не признано судом обязательным.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч.5 ст.8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - ч.6 ст.8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О средствах массовой информации".

В силу ст.15 названного закона

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области выдано свидетельство ПИ № ТУ38-00851 о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания, сборник «Справочник организаций Иркутской области», учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «АГЕНТСТВО ПРОДВИЖЕНИЕ».

В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" в состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов: печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС):16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке (п.2 ст.7 названного закона).

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Иркутской области проведен непосредственный мониторинг в отношении печатного средства массовой информации сборника» Справочник организаций Иркутской области» по итогам которого Управлением сделан вывод о том, что учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня первичной регистрации средства массовой информации.

По информации Федерального государственного Унитарного предприятия «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» Российская книжная палата (Филиал ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры печатного издания сборник «Справочник организаций Иркутской области» получателям обязательных экземпляров не поступали.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике применения судами закона О средствах массовой информации, при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст.15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в ч.5 ст.8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в п.2 ч.1 ст.15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие организацию выпуска и распространения данного средства массовой информации в период с ноября 2015 года по настоящее время.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По выше приведенным обстоятельствам суд находит подлежащим удовлетворению исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к ООО ««АГЕНТСТВО ПРОДВИЖЕНИЕ». о признании недействительными свидетельств о регистрации сборника «Справочник организаций Иркутской области», поскольку факт выхода в свет сборника более года не подтвержден.

В силу ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № от 25.01.2016г. Управление является государственным органом.

В силу ст.333.36 п.1 пп.19 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов, освобождены от уплаты госпошлины.

При указанных обстоятельствах с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб., размер которой определен на основании ст.333.19 п.1 пп.3 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к ООО «АГЕНТСТВО ПРОДВИЖЕНИЕ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, удовлетворить полностью.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации сборника «Справочник организаций Иркутской области» ПИ № ТУ38-00851 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, недействительным.

Взыскать с ООО «АГЕНТСТВО ПРОДВИЖЕНИЕ» государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход муниципального образования «Баяндаевский район».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий