Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Слука В.А., при секретаре судебного заседания Пятовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации города Сочи об оспаривании отказа администрации города Сочи и признании в интересах участников долевого строительства многоквартирного жилого дома построенного подлежащим эксплуатации,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к администрации города Сочи в интересах участников долевого строительства о признании отказа администрации города Сочи о внесении изменений в разрешение на строительство от (Дата)(Номер) объекта капитального строительства (Адрес), необоснованным и признании многоквартирного жилого дома подлежащим эксплуатации. В судебном заседании уточнили свои исковые требования и просили суд признать отказ администрации города Сочи в выдаче ФИО1 разрешения на ввод объекта капитального строительства (Адрес) в эксплуатацию, необоснованным, признании многоквартирного дома подлежащим эксплуатации и обязании зарегистрировать жилые и нежилые помещения за заявителями.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО3 поддержала заявленные административными истцами требования и представила суду в материалы дела протокол общего собрания участников долевого строительства и инвесторов, которым распределены квартиры и помещения за ними.

В судебное заседание административный ответчик представитель администрации города Сочи по доверенности ФИО4 возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в городе Сочи представило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, определив, что заявителями соблюден процессуальный срок для подачи заявления в суд, правильно определена подсудность, правильно определён административный ответчик и соблюдены иные положения, приведенные вышеизложенной процессуальной нормой, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым номером (Номер) площадью 2300 кв.м., расположенный по адресу: (Адрес), на основании договора купли-продажи от (Дата), о чем сделана запись в Едином государственном реестре недвижимости от (Дата)(Номер).

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Сочи (Дата) выдан градостроительный план земельного участка (Номер) согласно которого, принадлежащий ФИО1 земельный участок располагается в территориальной зоне по ПЗиЗ – Ж4 (многоэтажная застройка до 36 метров). Процент застройки участка – 40%; минимальный отступ от границ участка – 5 м; максимальная высота до конька крыши – 36 м (для жилых зданий). В основных видах разрешенного использования земельных участков указан вид – многоквартирный жилой дом.

На основании полученного градостроительного плана ФИО1 обеспечил подготовку проектной документации по объекту: (Адрес), которая получила положительное заключения негосударственной экспертизы проектной документации (Номер) от (Дата) (результаты инженерных изысканий), подготовленная ООО «АРГО» (свидетельство об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы – проектной документации (Номер); свидетельство об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы – результатов инженерных изысканий (Номер)) и подготовил все исходно-разрешительные документы, предусмотренные ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Так, застройщиком получены технические условия на водоснабжение и водоотведение (Номер) от 27.12.2017г, выданные ООО «Сочиводоканал»; технические условия для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнергосбыт» (Номер) от 13.09.2018г.; технические условия ООО «Россети» (Номер)-СС от 05.09.2016г.; технические условия МУП «Водосток» №Ф/036-19 от 30.04.2019г.; технические условия АО «Газпром Газораспределение Краснодар» (Номер) от 18.04.2018г.

На основании подготовленных документов, администрацией города Сочи выдано разрешение на строительство объекта «многоквартирный дом» от (Дата) №RU(Номер) в следующих параметрах: общая площадь – 4571,0 кв.м., строительный объем – 12420,0 куб.м., количество этажей – 13, и подземных – 1, площадь застройки – 530 кв.м., высота – 35,6 м, количество квартир – 71.

В процессе строительства застройщик принял решение внести изменения в проектную документацию, в отношении которой было получено положительное заключение негосударственной экспертиза проектной документации от (Дата)(Номер) ООО «Арго» (свидетельство об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы - проектной документации (Номер)). Проектная документация, в соответствии с которой должно осуществляться строительство, представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2 статьи 48 кодекса). По смыслу части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация и, соответственно, законченный строительством объект должен соответствовать требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Представленное положительное заключение экспертизы проектной документации, подтвердило, что произведенная корректировка проекта (его техническая часть) соответствует результатам инженерных изысканий требований технических регламентов, что обуславливает возможность ее применения. Однако, административным истцом - администрацией города Сочи 03.04.2019г. за №21.01.-21/1101 было отказано о внесении изменений в разрешение на строительство. Далее административный истец обратился за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и также получил отказ.

При этом, застройщиком согласно справки (Номер) от 16.07.2018г., выданной МУП г. Сочи «Водоканал», о выполнении технических условий (Номер) от 27.12.2017г., ФИО1 выполнены работы: в части водоснабжения водовод Ду 110, протяженностью 135 м, подключенный к существующим сетям водопровода Ду 600 мм, пролегающий по (Адрес) в части водоотведения – канализационный коллектор Ду 160, протяженностью 13,3 м, подключенный к канализационному коллектору Ду 200-300, в районе застройки.

Согласно справки (Номер) от 26.11.2018г., выданной АО «Газпром газораспределение Краснодар» выполнены строительно-монтажные работы по газификации объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом» расположенный по адресу: (Адрес).

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, перечислены в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: отсутствие документов, указанных в части 3 данной статьи (пункт 1); несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (пункт 2); несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство (пункт 3); несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Согласно части 8 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Для разрешения спора по существу судом было принято ходатайство заявителей о проведении строительно-технической экспертизы, на разрешение которой были поставлены следующие вопросы: соответствуют ли противопожарным, сейсмическим, градостроительным и строительным нормам и правилам, СаНПиН, и иным предъявляемым к многоквартирным домам требованиям и регламентам – многоквартирный дом расположенный на земельном участке с кадастровым номером (Номер) по адресу: (Адрес), согласно его функционального назначения; построен ли многоквартирный дом по своим объемно-пространственным характеристикам и месторасположению в границах правомерного земельного участка в соответствии с проектной документацией и разрешением на строительство; каковы параметры (объем, общая площадь, в том числе жилая, количество этажей и высота объекта, количество и площадь квартир, количество и площадь нежилых помещений, количество и площадь помещений общего пользования) и иные характеристики спорного многоквартирного дома; создается ли угроза безопасности третьих лиц при эксплуатации многоквартирного дома, затрагиваются ли права и законные интересы третьих лиц, в том числе не создается ли угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации дома перепланированного с отступом от проектной.

Согласно заключению эксперта ФИО5 ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по городу-курорту Сочи, предупреждённого об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, многоквартирный дом представляет собой - здание со следующими показателями: строительный объем 18212,62 куб.м; в том числе надземная часть 16263,75 куб.м ; в том числе подземная часть - 1948,87 куб. м; площадь застройки 530,0 кв.м; общая площадь здания 5865,6 кв.м; площадь нежилых помещений - 314,0 кв.м; количество зданий, сооружений 1; общая площадь жилых помещений (за исключением балконов, лоджий, террас) - 5163,7 кв.м; общая площадь жилых помещений (с учетом балконов, лоджий и террас) — 5504,1 кв.м; общая площадь нежилых помещений, в том числе площадь общего имущества в многоквартирном доме — 1055,3 кв.м.; площадь общего имущества в многоквартирном доме - 741,3 кв.м.; площадь балконов, лоджий, террас - 340,4 кв.м.; количество этажей - 13, в том числе подземных -1; количество секций (блоков) -1 секции; количество квартир - 90; общая площадь квартир всего 5163,7 кв.м; количество однокомнатных квартир - 90 квартир; общая площадь однокомнатных квартир — 5163,7 кв.м.; лифты - 2 шт; материал фундамента - железобетонный свайный; материал перекрытий - железобетонные; материал кровли - плоская, совмещенная, материал cтен - железобетонный каркас с заполнением из газобетонных блоков, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером (Номер).

Согласно выводам эксперта, многоквартирный дом соответствует основным строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к многоквартирным жилым домам, а именно - СП 54.13330.2016, актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СанПиН 2.1.2.100200 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», СП1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», Своду правил СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах» и СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края». Кроме того, многоквартирный жилой дом был исследован на предмет соответствия доступности зданий для маломобильных групп населения (СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001"). Экспертом установлено, что благоустройство территории перед зданием выполнено с учетом комфортной доступности к входу жилого дома. Подъезд к дому для маломобильных групп граждан предусмотрен с юго-западной стороны с (Адрес). Вход в дом для маломобильных групп граждан осуществляется с цокольного этажа, откуда на все этажи дома можно осуществить подъем при помощи лифтов. Дверные проемы для входа маломобильных групп граждан имеют ширину в свету не менее 1,2 м. Ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку не менее 0,9 м. Для доступа на детскую площадку на придомовой территории оборудованы пандусы с надлежащим уклоном. Выполнено благоустройство придомовой территории, оборудована детская площадка с современным инвентарем и покрытием. На придомовой территории находятся трансформаторная подстанция, установлены все ливневые стоки для отвода с участка дождевой и талой воды. Ливневые стоки выведены в общий городской коллектор. Также сделан вывод о том, что местоположение исследуемого объекта соответствует противопожарным нормам и правилам, Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ) и Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования города-курорта Сочи Решение Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202.

Многоквартирный дом соответствует требованиям СП 14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах», СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям, несущие элементы соответствуют требованиям СП 15.13330.2011 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81, что не грозит обрушением, и, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а так же дом не создает препятствия в осуществлении своих прав и охраняемых законом интересов третьим лицам, чьи объекты недвижимости или земельные участки расположены в непосредственной близости от него, поскольку многоквартирный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером (Номер) с соблюдением всех необходимых отступов от границ участка, местоположение объекта соответствует СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* по пожарным разрывам. Имеется беспрепятственный доступ пожарных машин непосредственно к рядом расположенным строениям на смежных земельных участках, расстояние от края проезда до стены здания соответствует требованиям, указанным в п.2* Приложения №1 к СНиП 2.07.01-89*, а также исследуемый объект капитального строительства соответствует Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с положениями статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Из положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» следует, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Из анализа действующего градостроительного законодательства, следует, что проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3. 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Часть 3 приведенной статьи определяет, что экспертиза проектной документации не проводится в случае модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.

В свою очередь, пункт 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объекта капитального строительства и (или) его частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Основываясь на выводах эксперта, суд находит, что объект по своим архитектурно-планировочным решениям соответствует градостроительному плану земельного участка, соответствует действующим противопожарным нормам и правилам, соответствует градостроительному регламенту земельного участка, установленному в составе Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Сочи, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, имеет высокую сейсмостойкость и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Многоквартирный дом является новой вещью, выстроен в полном соответствии с выданным разрешением на строительство, разрешенным использованием земельного участка, соответствует предъявляемыми к ним требованиям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Отказ в выдаче ФИО1 разрешения на ввод данных объектов в эксплуатацию препятствует в оформлении законных прав участников долевого строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Необходимым условием выбора того или иного способа защиты нарушенного или оспоренного права является обеспечение восстановления нарушенного права. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует, и заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. Требуя применить конкретный способ защиты истец должен доказать, что иным способом восстановить его право невозможно – применяемый способ защиты должны быть необходимым и достаточным для восстановления нарушенного права и не должен причинять ответчику вред, поскольку в противном случае речь имеет место превышении пределов защиты, влекущее неоправданное нарушение прав ответчика.

Поскольку передача объектов долевого строительства напрямую зависит от наличия у застройщика акта ввода в эксплуатацию, в выдаче которого уполномоченный орган отказывает, восстановить нарушенное право участников долевого строительства возможно только в судебном порядке, суд находит возможным в целях защиты прав и законных интересов всех участников долевого строительства и инвесторов (физических лиц), удовлетворить в полном объеме заявление исковые требования административных истцов.

Представленные доказательства по делу объективно свидетельствуют о том, что истцом в соответствии со ст. ст. 56, 60 ГПК РФ представлены в совокупности доказательства, подтверждающие состоятельность его исковых требований, заявленные требования материалами дела и ответчиком не опровергнуты.

На основании вышеизложенного и учитывая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства имеющие существенное значение для разрешения данного дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать отказ администрации города Сочи в выдаче ФИО1 разрешения на ввод объекта капитального строительства (Адрес) в эксплуатацию, необоснованным.

Признать соответствующим требованиям технических и градостроительных регламентов и подлежащим эксплуатации, согласно его функционального назначения, объект капитального строительства: назначение объекта недвижимости - многоквартирный дом; наименование объекта недвижимости - многоквартирный жилой дом; строительный объем 18212,62 куб.м, в том числе надземная часть 16263,75 куб.м, в том числе подземная часть - 1948,87 куб. м; площадь застройки 530,0 кв.м; общая площадь здания 5865,6 кв.м; площадь нежилых помещений - 314,0 кв.м; количество зданий, сооружений - 1; общая площадь жилых помещений (за исключением балконов, лоджий, террас) - 5163,7 кв.м; общая площадь жилых помещений (с учетом балконов, лоджий и террас) — 5504,1 кв.м; общая площадь нежилых помещений, в том числе площадь общего имущества в многоквартирном доме — 1055,3 кв.м.; площадь общего имущества в многоквартирном доме - 741,3 кв.м.; площадь балконов, лоджий, террас - 340,4 кв.м.; количество этажей - 13, в том числе подземных -1; количество секций (блоков) -1 секции; количество квартир - 90; общая площадь квартир всего 5163,7 кв.м; количество однокомнатных квартир - 90 квартир; общая площадь однокомнатных квартир — 5163,7 кв.м.; лифты - 2 шт; материал фундамента - железобетонный свайный; материал перекрытий - железобетонные; материал кровли - плоская, совмещенная, материал cтен - железобетонный каркас с заполнением из газобетонных блоков, год завершения строительства объекта недвижимости - 2018, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером (Номер).

Обязать администрацию города Сочи в лице ее уполномоченного отраслевого (функционального) органа присвоить почтовый адрес многоквартирному дому и жилым (нежилым) помещениям в нем, расположенным на земельном участке с кадастровым номером (Номер).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в городе Сочи на основании настоящего судебного акта и технических планов, подготовленных на основании настоящего решения, без предоставления разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, проектной документации, без истребования иной дополнительной документации, поставить на государственный кадастровый учет - многоквартирный дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (Номер) и жилые помещения (квартиры), нежилые помещения, общее имущество в нем, а также признав в интересах участников долевого строительства (инвесторов) право собственности административных истцов на помещения в многоквартирном доме, провести государственную регистрацию права собственности ФИО2 на жилое помещение (квартиру) условный номер 6к1, по техническому паспорту №41, расположенное на 6 этаже, площадью – 40,7 кв.м., а в остальной части на жилые помещения (квартиры), нежилые помещения в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером (Номер) право собственности ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: