Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Индустриального района г. Перми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, в качестве запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, в качестве запрещенной к распространению в РФ, указав в обоснование, что прокуратурой Индустриального района г. Перми, на основании обращения Тарасова Л.Ф., в рамках надзора за соблюдением исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства в сфере образования, миграции, надзора за соблюдением прав несовершеннолетних, осуществлен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлен факт размещения информации, распространение которой в РФ запрещено. В ходе проверки выявлено, что в сети «Интернет» на интернет-адресе: <данные изъяты> содержится информация о продаже аттестатов о среднем общем и основном общем образовании, дипломов о среднем профессиональном образовании техникума, колледжа, высшем образовании (бакалавриат, магисратура, специалитет), и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации. Вход в указанный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации, либо введения логина и пароля, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют, ознакомиться с содержанием интернет-сайта и приобрести документы об образовании, справки, свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния может любой интернет-пользователь, заполнив заявку на сайте. В целях установления администраторов вышеуказанного сайта прокуратурой района проведен ряд проверочных мероприятий. Посредством общедоступного сервиса АО «РЕГ.РУ», размещенного на интернет-сайте: <данные изъяты> установлен адрес электронной почты регистратора указанного выше интернет-сайта, имеющего наименование <данные изъяты>. Также на интернет-сайте регистратора <данные изъяты> в разделе «контакты» размещен адрес электронной почты регистратора <данные изъяты>. На указанный адрес электронной почты: <данные изъяты><данные изъяты> прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ направлены требования № о предоставлении информации об администраторе сайта. В установленный ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» срок ответы на указанные требования не поступили. Аналогично не поступили ответы на требование № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное на указанный на интернет-сайте адрес электронной почты: <данные изъяты> Таким образом, в ходе проведения проверочных мероприятий установить администраторов сайта не представилось возможным. За подделку, изготовление, сбыт и использование официального документа, бланка, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, предусмотрена уголовная ответственность. Законом об информации, информационных технологиях и о защите информации запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. Свободный доступ к интернет-сайту, на котором размещена информация, содержащая побуждение к приобретению поддельных документов об образовании, справок, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, противоречит интересам государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, а также положениям действующего законодательства. На основании изложенного, административный истец просит признать информацию о продаже поддельных документов об образовании, справок, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В целях ограничения доступа указанному интернет-сайту обратить решение по данному заявлению к немедленному исполнению, направив копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, для включения указателей страницы интернет-сайтов с URL-адресом: <данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Административный истец о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении в порядке упрощенного (письменного) производства.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Пермскому краю направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации…

Прокурорской проверкой установлено и подтверждается материалами дела, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице по адресу: <данные изъяты> содержится информация об изготовлении и продаже аттестатов о среднем общем и основном общем образовании, дипломов о среднем профессиональном образовании техникума, колледжа, высшем образовании (бакалавриат, магистратура, специалитет), и других документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации (л.д. 8-11).

При этом вход на сайт <данные изъяты> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы на указанном сайте и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь без взимания за это платы. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Согласно общедоступному сервису АО «РЕГ.РУ» установлен адрес электронной почты регистратора указанного сайта, имеющего наименование <данные изъяты>. На интернет-сайте регистратора <данные изъяты> в разделе «контакты» размещен адрес электронной почты регистратора <данные изъяты>. В ходе проведения прокуратурой района проверочных мероприятий установить администратора сайта не представилось возможным (л.д.12-19).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5, 7, 8 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования…

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций): 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 78 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане) имеют право на получение образования в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации (далее - квота), а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью…

Частью 1 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанности, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В нарушение приведенных норм права на указанном интернет-сайте содержится информация о продаже аттестатов о среднем общем и основном общем образовании, дипломов о среднем профессиональном образовании техникума, колледжа, высшем образовании (бакалавриат, магисратура, специалитет), и других документов с недостоверными сведениями, путем оформления онлайн-заявки и доставки этих документов заинтересованному лицу. Указанная информация нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, и в силу этого представляет реальную угрозу неопределенному кругу лиц, обществу и государству.

На момент проверки указатель страницы интернет-сайта с URL-адресом: <данные изъяты> отсутствует в созданной на основании статьи 15.1 Закона об информации и ведущейся в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С учетом изложенного в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Решение суда обратить к немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 КАС РФ), направив его в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, осуществляющее функцию по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (в соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 228 от 16.03.2009).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180, 265.5, 293-294 КАС РФ,

решил:

признать информацию о продаже аттестатов о среднем общем и основном общем образовании, дипломов о среднем профессиональном образовании техникума, колледжа, высшем образовании (бакалавриат, магисратура, специалитет), и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Федеральный судья: П.С. Реутских