Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Индустриального района г. Перми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, в качестве запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, в качестве запрещенной к распространению в РФ, указав в обоснование, что прокуратурой <адрес>, на основании обращения Павлова Г.Б., в рамках надзора за соблюдением исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства в сфере образования, миграции, надзора за соблюдением прав несовершеннолетних, осуществлен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлен факт размещения информации, распространение которой в РФ запрещено. В ходе проверки выявлено, что в сети «Интернет» на интернет-адресах: <данные изъяты> содержится информация о продаже аттестатов о среднем общем и основном общем образовании, дипломов о среднем профессиональном образовании техникума, колледжа, высшем образовании (бакалавриат, магисратура, специалитет), дипломов для иностранных граждан, академических справок, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния (свидетельство о смерти, о рождении, о заключении брака, о расторжении брака) и т.д. Вход в указанный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации, либо введения логина и пароля, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют, ознакомиться с содержанием интернет-сайта и приобрести документы об образовании, справки, свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния может любой интернет-пользователь, заполнив заявку на сайте. В целях установления администраторов вышеуказанного сайта прокуратурой района проведен ряд проверочных мероприятий. Посредством общедоступного сервиса ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», размещенного на интернет-сайте: <данные изъяты> установлен адрес электронной почты регистратора указанного выше интернет-сайта, имеющего наименование <данные изъяты> Также на интернет-сайте регистратора <данные изъяты> в разделе «контакты» размещен адрес электронной почты регистратора <данные изъяты> На указанный адрес электронной почты прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ направлены требования № о предоставлении информации об администраторе сайта. В установленный ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» срок ответы на указанные требования не поступили. Аналогично не поступили ответы на требования № от ДД.ММ.ГГГГ, направленные на указанный на интернет-сайте адрес электронной почты: <данные изъяты> Таким образом, в ходе проведения проверочных мероприятий установить администраторов сайта <данные изъяты> не представилось возможным. За подделку, изготовление, сбыт и использование официального документа, бланка, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, предусмотрена уголовная ответственность. Законом об информации, информационных технологиях и о защите информации запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. Свободный доступ к интернет-сайту, на котором размещена информация, содержащая побуждение к приобретению поддельных документов об образовании, справок, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, противоречит интересам государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, а также положениям действующего законодательства. На основании изложенного, административный истец просит признать информацию о продаже поддельных документов об образовании, справок, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В целях ограничения доступа указанному интернет-сайту обратить решение по данному заявлению к немедленному исполнению, направив копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, для включения указателей страницы интернет-сайтов с URL-адресом: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Административный истец о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении в порядке упрощенного (письменного) производства.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Пермскому краю направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации…

Прокурорской проверкой установлено и подтверждается материалами дела, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице по адресу: <данные изъяты> содержится информация об изготовлении и продаже аттестатов о среднем общем и основном общем образовании, дипломов о среднем профессиональном образовании техникума, колледжа, высшем образовании (бакалавриат, магистратура, специалитет), дипломов для иностранных граждан, академических справок, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния (свидетельств о смерти, о рождении, о заключении брака, о расторжении брака) и т.д., предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации (л.д. 8-11).

При этом вход на сайт <данные изъяты> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы на указанном сайте и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь без взимания за это платы. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Согласно общедоступному сервису ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» установлен адрес электронной почты регистратора указанного сайта, имеющего наименование <данные изъяты>. На интернет-сайте регистратора <данные изъяты>, в разделе «контакты» размещен адрес электронной почты регистратора <данные изъяты> В ходе проведения прокуратурой района проверочных мероприятий установить администратора сайта не представилось возможным (л.д.12-20).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5, 7, 8 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования…

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций): 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Уровень профессионального образования и квалификация (квалификации), указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 78 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане) имеют право на получение образования в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации (далее - квота), а также за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью…

Частью 1 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанности, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В нарушение приведенных норм права на указанном интернет-сайте содержится информация о продаже аттестатов о среднем общем и основном общем образовании, дипломов о среднем профессиональном образовании техникума, колледжа, высшем образовании (бакалавриат, магисратура, специалитет), дипломов для иностранных граждан, академических справок, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния (свидетельство о смерти, о рождении, о заключении брака, о расторжении брака) и т.д. с недостоверными сведениями, путем оформления онлайн-заявки и доставки этих документов заинтересованному лицу. Указанная информация нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, и в силу этого представляет реальную угрозу неопределенному кругу лиц, обществу и государству.

На момент проверки указатель страницы интернет-сайта с URL-адресом: <данные изъяты> отсутствует в созданной на основании статьи 15.1 Закона об информации и ведущейся в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С учетом изложенного в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Решение суда обратить к немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 КАС РФ), направив его в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю, осуществляющее функцию по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (в соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 228 от 16.03.2009).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180, 265.5, 293-294 КАС РФ,

решил:

признать информацию о продаже аттестатов о среднем общем и основном общем образовании, дипломов о среднем профессиональном образовании техникума, колледжа, высшем образовании (бакалавриат, магисратура, специалитет), дипломов для иностранных граждан, академических справок, свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния (свидетельство о смерти, о рождении, о заключении брака, о расторжении брака), и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Федеральный судья: П.С. Реутских