Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ... к Зеленодольскому РОСП УФССП по РТ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

... обратился в суд с административным иском к Зеленодольскому РОСП УФССП России по РТ об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., назначенного постановлением судебного пристава исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ В.Е.Ковровой вынесено постановление № о взыскании с исполнительного комитета ... исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в добровольном порядке решения ... по гражданскому делу №, обязывающего ... получить лицензию на водопользование из скважины по адресу: <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исполнить решение суда необходимо было до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в силу независящих от исполкома причин, указанная лицензия была получена только ДД.ММ.ГГГГ. Бюджет ... является дотационным, вследствие чего, финансирование вышеуказанных мероприятий осуществляется в пределах лимита бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год. В 2015 году на природоохранные мероприятия были выделены средства в размере 258 163 руб. Поскольку требования обязывающие получить лицензии на водопользование касались всех населенных пунктов ... (...), выделенных средств хватило на получение 2-х лицензий на водонапорные башни в .... В 2016 году средства на природоохранные мероприятия составили 44 741 руб. и были использованы на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы воды и на приобретение контейнеров. В связи с тем, что полномочиями по расчету и предоставлению дотаций наделены органы местного самоуправления Зеленодольского муниципального района, ... в 2016-2017 гг. направлялись письма с просьбой о предоставлении финансовой помощи на вышеуказанные мероприятия. Однако финансовая помощь из бюджета Зеленодольского муниципального района для приведения в соответствие всех объектов водопользования установленным нормативным требованиям не предоставлялась, следовательно, затягивался вопрос получения лицензии на водопользование из скважины. За неисполнение ... содержащихся в исполнительном документе требований в срок, постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником отдела-старшим судебным приставом Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ, ... был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенным начальником отдела-старшим судебным приставом Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ... привлечен к административной ответственности по части ... КоАП РФ, а именно: неисполнение ... содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. То есть, не получена лицензия на водопользование из скважины по адресу: <адрес> Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава – исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ, возбуждено исполнительное производство по исполнительному документу - постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ... исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенному судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ В.Е.Ковровой. Исполнительный комитет ... три раза подвергался штрафным санкциям за неполучение лицензии на водопользование из скважины по адресу: <адрес>. Поэтому административный истец вынужден обратиться в суд.

На судебном заседании представитель административного истца – ... на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика Зеленодольского РОСП УФССП по РТ Т.В.Анисимова, действующая на основании доверенности, решение оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправке в порядке, установленном данным федеральным законом обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Порядок взыскания исполнительского сбора, а ФИО1 уменьшения и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с частью 1 которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Согласно части 3 вышеуказанной статьи в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов исполнительного производства установлено, что решением ... от ДД.ММ.ГГГГ заявление Зеленодольского городского прокурора РТ удовлетворено, бездействие ... по неполучению лицензии на водопользование признано незаконным. Суд обязал ... получить лицензию на водопользование из артезианской скважины и водонапорной башни по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ И.И.Хакимовой ДД.ММ.ГГГГ в отношении ... возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней с момента получения копии данного постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ был вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которому исполнительный документ был направлен для исполнения по территориальности в Зеленодольский РОСП УФССП России по РТ, а копия акта направлена должнику и взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ В.Е.Ковровой было вынесено постановление о принятии исполнительного производства №-ИП к исполнению. В дальнейшем данному исполнительному производству присвоен новый номер №

ДД.ММ.ГГГГ... был предупрежден об ответственности по ... КоАП РФ, ст.... КоАП РФ, ... КоАП РФ, ст. ... УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - исполнительного комитета ... в размере 50 000 рублей, так как исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ, возбуждено исполнительное производство № по исполнительному документу - постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ... исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть, если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Об этом разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Иными словами, для применения такой меры ответственности как взыскание исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

При этом единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Согласно пункту 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда является одним из принципов административного судопроизводства, а в силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, на ... лежит обязанность доказать наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, наличие непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения, то есть отсутствие вины в неисполнении решения в установленный срок.

Доводы представителя административного истца о том, что ... в 2016-2017 гг. направлялись письма с просьбой о предоставлении финансовой помощи на вышеуказанные мероприятия, т.е. предпринимались все меры для исполнения решения суда, однако финансовая помощь из бюджета Зеленодольского муниципального района для приведения в соответствие всех объектов водопользования установленным нормативным требованиям не предоставлялась, следовательно, затягивался вопрос получения лицензии на водопользование из скважины, суд считает несостоятельными.

Так, административный истец приобщил к иску письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ направленное в адрес руководителя МБУ «Департамента по строительству и инфраструктуре» А.Р.Шарифзяновой, в котором просил при распределении остатков средств на природоохранные мероприятия учесть необходимость в средствах на лицензирование скважин.

Также ...ДД.ММ.ГГГГ направлялось письмо за №и в адрес руководителя исполнительного комитета ЗМР РТ А.Х.Сахибуллина, с просьбой о предоставлении финансовой помощи на оплату лицензии на водопользование из скважин.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо №и на имя заместителя ..., в котором административный истец изменил свое письмо от ДД.ММ.ГГГГ и приобщил к нему копии постановлений о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо №и в адрес ... с просьбой оказать финансовую помощь для проведения лицензирования скважин в сумме 1 201 185 руб.

Вместе с тем доказательств о том, что с момента вынесения решения суда - ДД.ММ.ГГГГ до момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - ДД.ММ.ГГГГ, ... предпринимались какие-либо действия для исполнения решения суда, не представлено ни судебному приставу-исполнителю, ни суду, что исключает возможность для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а ФИО1 разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований исполнительного комитета ... об освобождении от взыскания указанного исполнительского сбора. В иске необходимо отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 186, 218, 227, ч.1 ст.298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска исполнительного комитета ... к Зеленодольскому РОСП УФССП по РТ об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись