Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия Калининградской областной таможни,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он - гражданин <данные изъяты>, постоянно проживающий в <адрес>, осуществил временный ввоз принадлежащего ему автомобиля Мерседес. Срок действия таможенной процедуры временного ввоза согласно пассажирской таможенной декларации – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ автомобиль под управлением гражданина <данные изъяты>ФИО4 был остановлен сотрудниками ДПС и передан Калининградской областной таможне. По факту передачи временно ввезенного транспортного средства другому лицу без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, в отношении административного истца Калининградской областной таможней возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ и протоколом изъятия вещей и документов изъяты: автомобиль Мерседес, ключи от автомобиля, оригинал свидетельства о регистрации транспортного средства и оригинал пассажирской таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ. Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации транспортного средства. Автомобиль мировой судья постановил возвратить административному истцу. Административный штраф был им полностью оплачен и ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче изъятого у него транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ им подана пассажирская таможенная декларация на Калининградский акцизный таможенный пост, однако ему было отказано в регистрации в связи с ее подачей таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации. Да настоящего момента ему не возвращены транспортное средство и ключи от него. Данное бездействие административного ответчика грубо нарушает его права и не соответствует действующему таможенному законодательству. Норма п. 3 ст. 358 ТК ТС не возлагает на декларанта, передавшего право пользования временно ввезенными товарами другому лицу, обязанности задекларировать товар вновь и уплатить таможенные платежи до истечения срока временного ввоза, а определяет условия законной передачи временно ввезенного транспортного средства другому лицу. За незаконную передачу ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, которой он и был подвергнут. Транспортное средство прошло таможенное оформление и таможенный контроль в соответствии с требованиями ст.ст. 354-356, 358 ТК ТС, о чем свидетельствует пассажирская таможенная декларация от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент автомобиль является временно ввезенным, под другую таможенную операцию или процедуру не помещался. Прекращение действия временного ввоза при передаче права управления транспортным средством другому лицу не предусмотрено действующим законодательством. Ссылаясь на положения п. 3 ст. 11 Соглашения «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», полагает, что до истечения срока временного ввоза он имеет право осуществить обратный вывоз автомобиля в <адрес>. Он как собственник автомобиля не имеет объективной возможности завершить процедуру временного ввоза и задекларировать автомобиль в связи с незаконным бездействием таможенного органа по удержанию транспортного средства и ключа от него. Административным ответчиком на протяжении более двух месяцев не исполняется постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении. Оспариваемое бездействие является грубым неисполнением вступившего в силу судебного акта, нарушает его права на свободное распоряжение своей собственностью. Просит суд признать незаконным бездействие Калининградской областной таможни по невыдаче административному истцу принадлежащих ему: автомобиля «Мерседес-Бенц» <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN: №, государственный регистрационный знак №, ключа от данного автомобиля; в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обязать Калининградскую областную таможню выдать ему автомобиль и ключ от данного автомобиля и осуществить выпуск указанного автомобиля под процедуру обратного вывоза в <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представители административного истца по доверенностям ФИО2 и ФИО3 полагали административные исковые требованиям подлежащими удовлетворению. Поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив дополнительно, что выбор таможенной процедуры осуществляется декларантом и поскольку административный истец проживает в <адрес>, он желает вывезти автомобиль обратно в страну постоянного проживания, для чего ему необходимо поместить транспортное средство под таможенную процедуру обратного вывоза. ФИО1 обратился в таможенные органы с целью обратного вывоза транспортного средства, но получил отказ без указания причин. Транспортное средство прошло таможенное оформление и достоверность заявленных в таможенной декларации сведений под сомнение таможенным органом не поставлена, соответственно удержание автомобиля не обосновано. Последствия административного правонарушения устранены. Если административный истец оплатит таможенные платежи, то таможенная процедура ввоза транспортного средства будет завершена, затем, поскольку он намерен использовать автомобиль в Германии, необходимо будет вновь уплатить таможенные платежи. Срок временного ввоза истекает, а воспользоваться автомобилем он не может. Кроме того, требования административного ответчика об уплате таможенных платежей выставлено не было.

Представитель административного ответчика Калининградской областной таможни по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, указанным в письменных возражениях. Пояснила, что после возбуждения дела об административном правонарушении спорное транспортное средство приобрело статус предмета административного правонарушения. В момент, когда произошла передача транспортного средства другому лицу, у административного истца возникла обязанность по декларированию и уплате таможенных платежей. После того как мировым судьей было рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, ему надлежало возвратить транспортное средство. Но поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо, привлеченное к административной ответственности, от исполнения обязанностей, в данном случае по декларированию и уплате таможенных платежей, то транспортное средство административному истцу не было возращено. Транспортное средство действительно прошло таможенное оформление, но в момент его передачи другому лицу таможенное декларирование не осуществлялось и таможенные процедуры в отношении транспортного средства не были завершены. При возврате товаров таможенному органу необходимо учитывать особенности, связанные со статусом товаров. Транспортное средство имеет статус иностранного товара, в связи с чем, его возврат без таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей невозможен. Административный ответчик не выдает транспортное средство не на основании акта о задержании транспортного средства или иного документа, а поскольку не выполнены требования. Калининградская областная таможня никак не ограничивает право декларанта обратиться в любой таможенный орган, правомочный регистрировать таможенные декларации, но поскольку декларация, поданная административным истцом, была заполнена с проставлением отметки «обратный вывоз», то это исключало возможность обращения на Калининградский акцизный таможенный пост. При его обращении в таможенной декларации должна была быть указана отметка «ввоз», так как транспортное средство является предметом административного правонарушения. Товар предъявлять не было необходимости. Административным истцом не указана норма, которую нарушает административный ответчик. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 25 минут на таможенную территорию Таможенного союза в Калининградскую область гражданином <данные изъяты> ФИО1 было ввезено транспортное средство - легковой автомобиль «Mercedes-Benz», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, объемом двигателя <данные изъяты>, VIN: №, государственный регистрационный знак №. На данный автомобиль была оформлена пассажирская таможенная декларация № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком обратного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ, содержащая также указание на запрет отчуждения ввезенного транспортного средства и его передачу в пользование.

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение им ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ - передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

Мировым судьей было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал право пользования транспортным средством ФИО4, под управлением которого принадлежащий административному истцу автомобиль был остановлен сотрудником ДПС ГИБДД УМВД России по г. Калининграду.

Автомобиль и ключ от него, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Калининградской областной таможни, было постановлено вернуть владельцу.

Административный истец настаивает, что Калининградской областной таможней допущено незаконное бездействие, выразившееся в невыдаче ему транспортного средства и ключа от автомобиля, между тем, такая позиция представляется суду ошибочной.

Согласно п. 1 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В силу пп. 4 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (п. 3 ст. 355 ТК ТС).

В соответствии с п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Пунктом 3 статьи 358 ТК ТС союза установлено, что передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) передача иным лицам права пользования и (или) распоряжения транспортными средствами для личного пользования, зарегистрированными на территории иностранного государства, временно ввозимыми на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год, допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза.

В силу п.п. 4, 6, 7 названного Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения. Ввозные таможенные пошлины, налоги в данном случае подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В силу п. 2 ст. 279 ТК ТС одним из ограничений по пользованию временно ввезенным транспортным средством является то, что данное транспортное средство должно находиться в фактическом владении и пользовании декларанта, которым, в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС является лицо, декларирующее товары либо от имени которого декларируются товары.

Из анализа приведенных норм законодательства следует, что возвращение транспортного средства ФИО1 возможно только после полной уплаты таможенных платежей, при этом необходимость их уплаты законодатель не связывает с выставлением таможенным органом соответствующего требования.

Постановление мирового судьи, в котором решен вопрос об изъятых вещах и документах путем указания на их возврат по принадлежности, вопреки доводам административного истца, не может служить основанием для его освобождения от обязанности по совершению таможенных операций, связанных с декларированием товаров и уплатой таможенных платежей, поскольку частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» со ссылкой на указанную норму выражена правовая позиция, согласно которой при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

Согласно пп. 4 п. 3 и п. 5 ст. 283 ТК ТС нарушение условий, при которых транспортное средство помещалось под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, влечет за собой обязанность декларанта уплатить ввозные таможенные пошлины в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу приведенных норм таможенного законодательства административный истец не может быть освобожден от обязанности по уплате таможенных платежей в отношении помещенного под таможенный режим временного ввоза транспортного средства, с выполнением которой неразрывно связана соответствующая обязанность таможенного органа по возвращению транспортного средства его владельцу.

Изложенное является правовым основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, оспариваемые действия (бездействие) Калининградской областной таможни представляются суду законными и обоснованными и не влекут нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2016 года.

Судья: