Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А., при секретаре Сакаевой ФИО14., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искам администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Фрунзенского отделения судебных приставов г. Саратова и возложении обязанности принять меры к исполнению судебных решений,

установил :

Представитель администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности – ФИО1 ФИО15 обратилась в суд (с учетом уточнений исковых требований) указав, что решением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова удовлетворены исковые требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 ФИО16. о взыскании платы за пользование жилым помещением по адресу <адрес>А, <адрес> за период с июня 2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2004,46 руб.

Администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» был получен исполнительный лист серии ВС №.

На основании статей 30, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для возбуждения исполнительного производства администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанный выше исполнительный лист был направлен во Фрунзенский районный отдел службы судебных приставов г. Саратова. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист был предъявлен к исполнению.

Фрунзенским районным отделом службы судебных приставов г. Саратова возбуждено исполнительное производство № ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО3 о взыскании платы за пользование жилым помещением по адресу г Саратов, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 087,59 руб. Администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» был получен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

На основании статей 30, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для возбуждения исполнительного производства администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанный выше исполнительный документ был направлен во Фрунзенский районный отдел службы судебных приставов г. Саратова. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Фрунзенским районным отделом службы судебных приставов г. Саратова возбуждено исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова удовлетворены исковые требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 ФИО17 о взыскании платы за пользование жилым помещением по адресу <адрес>А, <адрес> за период с июня 2012 г. по 01.08. 2013 года в размере 847,78 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист был предъявлен к исполнению. Фрунзенским районным отделом службы судебных приставов <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО5 ФИО18 о взыскании платы за пользование жилым помещением по адресу <адрес> за период с ноября 2014 г. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1317,78 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист был предъявлен к исполнению. Фрунзенским районным отделом службы судебных приставов г. Саратова возбуждено исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова удовлетворены исковые требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 ФИО19 о взыскании платы за пользование жилым помещением по адресу <адрес>, л Шелковичная, <адрес>А, <адрес> за период с января 2014 г. по 01.08. 2014 года в размере 430,92 руб.

Администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Маратов» был получен исполнительный лист серии ВС №.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № I Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «<адрес>» к ФИО4 ФИО20 о взыскании платы за пользование жилым помещением по адресу <адрес> А, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1344,60 руб.

Администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» был получен судебный приказ от 31.12. 2015 года по делу №. На основании статей 30, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для возбуждения исполнительного производства администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанный выше исполнительный документ был направлен во Фрунзенский районный отдел службы судебных приставов г. Саратова.

ФИО21 года исполнительный документ был предъявлен к исполнению. Фрунзенским районным отделом службы судебных приставов <адрес> возбуждено исполнительное производство №- ИП от 13.07.2016г.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 ФИО22 о взыскании платы за пользование жилым помещением по адресу <адрес> А, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 913 руб.

Администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» был получен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

На основании статей 30, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для возбуждения исполнительного производства администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанный выше исполнительный документ был направлен во Фрунзенский районный отдел службы судебных приставов г. Саратова.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ был предъявлен к исполнению. Фрунзенским районным отделом службы судебных приставов г. Саратова возбуждено исполнительное производство №- ИП от 13.07.2016г.

Решением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова удовлетворены исковые требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 ФИО23 о взыскании платы за пользование жилым помещением по адресу <адрес>А, <адрес> за период с июля 2014 г. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 167,13 руб.

Администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» был получен исполнительный лист серии ВС №. На основании статей 30, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для возбуждения исполнительного производства администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанный выше исполнительный лист был направлен во Фрунзенский районный отдел службы судебных приставов г. Саратова.

Согласно п. 1 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с требованиями ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в постановлениях о возбуждении исполнительного производства установил 5-ти дневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупредил должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 229-ФЗ установление и исчисление сроков в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, срок для добровольного исполнения должниками требований содержащихся в исполнительном документе истек.

В соответствии с положениями ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, сотрудниками Фрунзенского РОСП г. Саратова не были приняты достаточные меры, направленные на исполнение решения суда, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят за пользование жилым помещением (плату за найм) наймодателю этого жилого помещения.

Согласно п.3.1.5. Положения об администрации Фрунзенского района, утвержденного решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда.

До настоящего времени требования, установленные в исполнительных документах не исполнены. В связи с вышеизложенным, администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», как взыскатель по вышеуказанному исполнительному документу, полагает, что в данном случае имеет место бездействие Фрунзенского РОСП г. Саратова, выраженное в непринятии мер, направленных на исполнение постановлений мировых судей. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии на протяжении длительного времени эффективных и достаточных мер для реального и своевременного исполнения требований исполнительных документов, привело к затягиванию срока исполнения решений суда, что нарушило гарантированное взыскателю ст. 46 Конституции РФ право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта в разумный срок, и несмотря на отсутствие каких-либо препятствий по исполнению решения суда, судебные акты до настоящего времени не исполнены, что нарушает права взыскателя - администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов». В результате бездействия судебного пристава-исполнителя бюджет муниципального образования «Город Саратов» не дополучил в доходную часть сумму обязательных платежей.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется; избирая в рамках конституционной дискреции тот или иной механизм исполнительного производства, федеральный законодатель во всяком случае должен осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ№-П, от ДД.ММ.ГГГГ№-П, от ДД.ММ.ГГГГ№-П и от ДД.ММ.ГГГГ№-П). В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО6 ФИО24., ФИО7 ФИО25., выразившееся в непринятии мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве и направленных на исполнение решением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП и обязать судебного пристава - исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО6 ФИО26. принять незамедлительные меры по исполнению решения мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП; Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО6 ФИО27., выразившееся в не принятии мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве и направленных на исполнение судебного приказа мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в рамках исполнительного производства №- ИП и обязать судебного пристава - исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО6 ФИО28. принять незамедлительные меры по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП; Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителе Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО6 ФИО29. выразившееся в непринятии мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве и направленных на исполнение решением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП и обязать судебного пристава - исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО6 ФИО30. принять незамедлительные меры по исполнению решения мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП; Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО7 ФИО31 выразившееся в не принятии мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве и направленных на исполнение решением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП и обязать судебного пристава - исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО7 ФИО32. принять незамедлительные меры по исполнению решения мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП; Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов <адрес> ФИО8 ФИО34., выразившееся в непринятии мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве и направленных на исполнение решением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП и обязать судебного пристава - исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО6 ФИО33. принять незамедлительные меры по исполнению решения мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП; Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов <адрес> ФИО6 ФИО35., выразившееся в не принятии мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве и направленных на исполнение судебного приказа мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП и обязать судебного пристава - исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО6 ФИО36. принять незамедлительные меры по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП; Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО6 ФИО37., выразившееся в не принятии мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве и направленных на исполнение судебного приказа мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП и обязать судебного пристава - исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО6 ФИО38. принять незамедлительные меры по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова 20.02. 2016 года, по делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП; Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО6 ФИО39 выразившееся в непринятии мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве и направленных на исполнение решением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП и обязать судебного пристава - исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО6 ФИО40 принять незамедлительные меры по исполнению решения мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО1 ФИО41 исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в исковых требованиях.

Представитель Фрунзенского РОСП г. Саратова и УФССП России по саратовской области по доверенности – ФИО9 ФИО42. возражала против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. В Фрунзенский РОСП города Саратова администрация Фрунзенского района города Саратова подала исполнительные документы предметом исполнения по которым является плата за пользование жилым помещением, на основании данных документов возбуждены исполнительные производства, а именно: № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 ФИО43, сумма задолженности 847,78 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ФИО44 сумма задолженности 167,13 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ФИО45, сумма задолженности 2004,46 руб., №-ИП в отношении ФИО4 ФИО46, сумма задолженности 847,78 руб., 430,92 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 ФИО47 сумма задолженности 1344,60 руб., №-ип от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 ФИО48, сумма задолженности 1317,78 руб.

Судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство и копии направлены сторонам исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем вынесены запросы в учетнбо-регистрирующие органы, а именно в МРИ, ФНС, ГУ ПФР, МРЭО ГИББ России по Саратовской области, банки, РОСРЕЕСТР, ГИМС. Согласно полученным ответом за должником какое-либо имущество не зарегистрировано, расчетных счетов не имеется. Согласно ответа из коммерческих банков за должником расчетных счетов не имеется. Согласно ответа из МРЭО ГИБДД транспортных средств за должником не значится. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения суда корреспонденцией, должником данное требование не было исполнено, так же квитанций об оплате данной задолженности не было предоставлено. Судебным приставом-исполнителем было вынесено извещение о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст 17.14 КоАП. Должник по данному исполнительному производству по вызову судебного пристава-исполнителя не явился, вследствие чего судебным приставом-исполнителем был составлен протокол в отсутствие должника.

Согласно ответа из Сбербанка России за должником ФИО5 ФИО49 зарегистрирован расчетный счет, судебным приставом вынесено постановление об обращении денежных средств находящихся в банке или иной кредитной организации.

Одним из доводов административно искового заявления является то, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с п.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа должны быть исполнены в двухмесячный срок.

Установленный законом срок носит не пресекательный, а организационный характер, в связи с чем, исполнительные действия могут совершаться и по его истечении до наступления обстоятельств, влекущих окончание исполнительного производства. Истечение двухмесячного срока, предусмотренного для совершения исполнительных действий, не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет имущества должника.

Так же в административно-исковом заявлении представитель администрации ссылается на 65 ст. ФЗ «Об исполнительном производстве» о заведении исполнительного розыска должника его имущества. Согласно п. 3 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель заводит исполнительный розыск по своей инициативе или по заявлению взыскателя, судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10 000 рублей, а так же требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Таким образом, по данному исполнительному производству сумма задолженности составляет менее 10 000 рублей, то есть оснований для исполнительного розыска не имело место быть.

Кроме того, доводом истца является то, что в соответствии ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, в случае истечения срока для добровольного неисполнения выносит постановления об исполнительском сборе и устанавливает новые сроки для исполнения вышеуказанного исполнительного документа. Данная статья закона относится к исполнительным документам не имущественного характера, то есть данная норма не может применяться к данным исполнительным документам, по которым предметом исполнения задолженность.

Вместе с тем бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве. По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были предприняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Кроме того, отсутствие желаемого для заявителя результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий, не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя. Согласно разъяснениям Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Остальные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова удовлетворены исковые требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 ФИО50. о взыскании платы за пользование жилым помещением по адресу <адрес>А, <адрес> за период с июня 2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2004,46 руб.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО3 ФИО51. о взыскании платы за пользование жилым помещением по адресу г Саратов, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 087,59 руб. Администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» был получен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

На основании статей 30, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для возбуждения исполнительного производства администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанный выше исполнительный документ был направлен во Фрунзенский районный отдел службы судебных приставов г. Саратова. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Решением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова удовлетворены исковые требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 ФИО52 о взыскании платы за пользование жилым помещением по адресу <адрес>А, <адрес> за период с июня 2012 г. по 01.08. 2013 года в размере 847,78 руб.

Решением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО5 ФИО53 о взыскании платы за пользование жилым помещением по адресу <адрес> за период с ноября 2014 г. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1317,78 руб.

Решением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова удовлетворены исковые требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 ФИО54 о взыскании платы за пользование жилым помещением по адресу г. Саратов, л Шелковичная, <адрес>А, <адрес> за период с января 2014 г. по 01.08. 2014 года в размере 430,92 руб.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № I Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 ФИО55 о взыскании платы за пользование жилым помещением по адресу <адрес> А, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1344,60 руб.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 ФИО56 о взыскании платы за пользование жилым помещением по адресу <адрес> А, <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 913 руб.

На основании статей 30, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для возбуждения исполнительного производства администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанный выше исполнительный документ был направлен во Фрунзенский районный отдел службы судебных приставов г. Саратова.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ был предъявлен к исполнению. Фрунзенским районным отделом службы судебных приставов <адрес> возбуждено исполнительное производство №- ИП от 13.07.2016г.

Решением мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова удовлетворены исковые требования администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 ФИО57 о взыскании платы за пользование жилым помещением по адресу <адрес>А, <адрес> за период с июля 2014 г. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 167,13 руб.

Таким образом, на исполнении судебных приставов-исполнителей Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО6 ФИО59 и ФИО7 ФИО58 находились и находятся указанные исполнительные производства Предметом исполнения по которым является плата за пользование жилыми помещениями.

Как предусмотрено частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу положений ст. ст. 64, 68 Закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе направлять должнику требование с целью принудительного исполнения решения суда и устанавливать для этого разумный срок, которое является обязательным и подлежит неукоснительному выполнению.

Судебным приставом-исполнителем были возбуждены исполнительные производства и копии постановлений направлены сторонам исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем вынесены запросы в учетно-регистрирующие органы, а именно в МРИ ФНС, ГУ ПФР, МРЭО ГИББ России по Саратовской области, банки, РОСРЕЕСТР, ГИМС. Согласно полученным ответам за должниками какое-либо имущество не зарегистрировано, расчетных счетов не имеется. Согласно ответа из коммерческих банков за должниками расчетных счетов не имеется. Согласно ответа из МРЭО ГИБДД транспортных средств за должниками не значится. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Установленный законом двухмесячный срок носит не пресекательный, а организационный характер, в связи с чем, исполнительные действия могут совершаться и по его истечении до наступления обстоятельств, влекущих окончание исполнительного производства. Истечение двухмесячного срока, предусмотренного для совершения исполнительных действий, не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет имущества должника.

Так же в административном исковом заявлении представитель администрации ссылается на ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» о заведении исполнительного розыска должника его имущества. Согласно п. 3 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель заводит исполнительный розыск по своей инициативе или по заявлению взыскателя, судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10 000 рублей, а так же требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Однако, по данным исполнительным производствам сумма задолженности составляет менее 10 000 рублей, то есть оснований для исполнительного розыска не имеется.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве. По данным исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем были предприняты меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в этом случае отсутствует, что влечет и отсутствие предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 174-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова ФИО6 ФИО61., ФИО7 ФИО60., выразившихся в неприятии мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве и направленных на исполнение решения мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в рамках исполнительного производства №-ИП, судебного приказа мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в рамках исполнительного производства №-ИП, решения мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в рамках исполнительного производства №-ИП, решения мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова о ДД.ММ.ГГГГ по делу № в рамках исполнительного производства №-ИП, решения мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в рамках исполнительного производства №-ИП, судебного приказа мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в рамках исполнительного производства №-ИП., судебного приказа мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ по делу № в рамках исполнительного производства №- ИП от 13.07.2016г., решения мирового судьи судебного участка № Фрунзенского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в рамках исполнительного производства №-ИП и возложении обязанности принять незамедлительные меры по исполнению вышеназванных судебных постановлений отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, 29 ноября 2016 года.

Судья А. А. Негласон

№