Гражданский кодекс часть 1

Пермский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Драйгал С.И., при секретаре судебного заседания Меновщиковой Ю.О., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-45/2020 года по административному исковому заявлению <данные изъяты>ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «Центррегионжилье») отказал майору ФИО1 в выдаче справки о сдаче жилого помещения (исх. №).

Оспаривая указанные действия, Пипко обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором он просит признать указанный выше отказ незаконным и обязать должностное лицо выдать справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пос. Звёздный, <адрес>, в которой указать совершенные действия с жилым помещением.

Требования ФИО1 мотивированы тем, что в ноябре 2004 года административному истцу и членам его семьи (жена - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) была предоставлена служебная двухкомнатная квартира по указанному выше адресу с общей площадью - 42,7 м2, жилой - 28,3 м2 (ордер от ДД.ММ.ГГГГ№, договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№). ДД.ММ.ГГГГ был брак прекращен. В августе 2007 года он снялся с регистрационного учёта и убыл к новому месту службы в <адрес>. В последующем ФИО1 на основании заочного решения Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан утратившим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, пос. Звёздный, <адрес>. В последующем эта квартира была передана в собственность бывших членов его семьи (ФИО4 и ФИО5). ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением и приложенными к нему документами о выдаче справки о сдаче жилого помещения, но в этом ему было отказано. Поэтому административный истец убежден, что его жилищные права были нарушены.

Начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» в суд не прибыл, на рассмотрении дела с его участием он не настаивал. Представитель ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, просила суд в удовлетворении требований административного истца отказать по основаниям, изложенным в возражениях от ДД.ММ.ГГГГ№ (вх. №), суть которых заключается в том, что в соответствии с Инструкцией о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, такой документ выдается после фактического освобождения жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи. Ввиду того, что ранее предоставленное ФИО1 служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пос. Звёздный, <адрес>, находится в собственности бывших членов его семьи, то оснований для выдачи справки не имеется.

Административный истец, извещенный надлежащим образом судом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев дело по существу, исследовав в судебном заседании доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что административному истцу в ноябре 2004 года на состав семьи 3 человека (жена - ФИО4; сын - ФИО5) была предоставлена служебная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, пос. Звёздный, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ брак межу супругами был прекращен (актовая запись о расторжении брака №). В августе 2007 года ФИО1 снялся с регистрационного учёта и убыл к новому месту службы в <адрес>, а в указанном выше жилом помещении остались проживать бывшие члены его семьи, которым в последующем в долевую собственность была передана квартира. ДД.ММ.ГГГГФИО1 был признан утратившим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, пос. Звёздный, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец, имея выслугу в календарном исчислении более 15 лет, с заявлением и приложенными к нему документами обратился к административному ответчику с просьбой о выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, но в этом ему было отказано. Не согласившись с этим, административный истец обратился в военный суд за восстановлением прав в жилищной сфере.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в суде, а именно: ордером от ДД.ММ.ГГГГ№; договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№; заочным решением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО4 о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, пос. Звёздный, <адрес>; свидетельством о рождении серии I-ВГ № - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о расторжении брака серии I-ВГ № меду ФИО1 и ФИО4; ответом должностного лица в части передачи в долевую собственность ФИО4 и ФИО5 двухкомнатной <адрес> по адресу: <адрес>, пос. Звёздный, <адрес>; заявлением офицера и приложенными к нему документами, и ответом должностного лица, чьи действия оспариваются, от ДД.ММ.ГГГГ№ (том 1 л.д. 13-14), а также иными документами, имеющимися в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для беспрепятственного осуществления гражданами своих жилищных прав.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и о предоставлении служебных жилых помещений.

Пунктом 17 Инструкции определено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, они обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чём военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Как видно из приложения № к Инструкции выдача указанной справки возможна в случаях сдачи жилого помещения, приватизации военнослужащим полученного жилья либо оставления этого жилья родственникам.

Аналогичная норма содержится в пункте 2 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, рассматривая данные положения Инструкции во взаимосвязи можно сделать вывод о том, что разъяснение, содержащееся в пункте 17 Инструкции, относится лишь к случаям, когда выдается справка о сдаче жилья с формулировкой «сдал (наименование органа, которому сдана квартира)». В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершенных военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры.

Иное толкование и применение названных норм Инструкции приведет, по мнению суда, к утрате правового смысла формулировок, изложенных в приложении № к Инструкции.

Следовательно, указанная справка может быть представлена не только тем военнослужащим, которые имели по прежнему месту службы жилое помещение, полученное по линии Минобороны России, и сдали его, но и тем, которые оставили его родственникам.

По делу было установлено, что ФИО1 фактически освободил жилое помещение по адресу: <адрес>, пос. Звёздный, <адрес>, снялся с регистрационного учёта и выехал из него, но сдать данное жилье в настоящее время он не может, поскольку оно находится в собственности бывших членов его семьи, потому суд считает, что он вправе претендовать на получение вышеназванной справки.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что отказ в выдаче справки о сдаче жилого помещения является необоснованным, а потому полагает необходимым обязать должностное лицо выдать административному истцу указанную справку, содержащую одну из предусмотренных Инструкцией формулировок, которая бы объективно отражала фактические действия ФИО1, произведенные им с предоставленным жилым помещением.

По вышеприведенным основаниям, доводы представителя административного ответчика в обоснование своей позиции признаются несостоятельными.

Вопрос о распределении судебных расходов, с учётом заявленных требований административного истца, подлежит разрешению по заявлению лиц, участвующих в деле, с соблюдением требований гл. 10 КАС РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче ФИО1 справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пос. Звёздный, <адрес>, и обязать должностное лицо выдать установленным порядком справку по форме, определенной действующим законодательством.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.И. Драйгал