Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Ассоциации общественных объединений и некоммерческих организаций «Гражданская Ассамблея Алтайского края» о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать Ассоциацию общественных объединений и некоммерческих организаций «Гражданская Ассамблея Алтайского края» (далее – Ассоциация) в качестве юридического лица, исключить из единого государственного реестра юридических лиц сведения о ней.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации Ассоциации Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица за основным государственным регистрационным номером №

Ассоциация создана учредителями юридическими лицами:

- Алтайской региональной общественной организацией «Институт семьи и общества» (№) – ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРЮЛ сведения о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией;

- Алтайской краевой общественной организацией «Школа реальной политики» (ОГРН №);

- Автономной некоммерческой организацией «Медицина и право» (ОГРН №);

- Некоммерческим партнерством «Алтайский научный центр исследования воды Малавит» (ОГРН №);

- Общественным движением «Сообщество российских немцев Алтая» (ОГРН №);

- Алтайской краевой общественной организацией «Академия поддержки и социального развития детско-юношеского спорта» (ОГРН №) – ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРЮЛ сведения о прекращения деятельности юридического лица на основании п. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ;

- Алтайской краевой профсоюзной организацией работников системы здравоохранения «Медик Алтая» (ОГРН №);

- Благотворительный фондом «Святовит» (ОГРН №) – ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРЮЛ сведения о ликвидации по решению судебного органа;

- Автономной некоммерческой консалтинговой организацией «Инфо-Гарант» (ОГРН №);

- Общественной организацией «Алтайский региональный центр «Алтай-Индия» (ОГРН №);

- Барнаульской городской национально-культурной автономией российских немцев Алтайского края «Видергебурт»-«Возрождение» (ОГРН №);

- Алтайским краевым общественно-благотворительным фондом политических репрессий – трудармейцев, спецпереселенцев и инвалидов (ОГРН №);

- Алтайской краевой общественной благотворительной организацией «Молодежное объединение российских немцев «Видергебурт»-«Возрождение» (ОГРН №);

- Алтайским краевым обществом немцев - «Видергебурт»-«Возрождение» (ОГРН №) – ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРЮЛ сведения о ликвидации по решению судебного органа;

- Межрегиональным общественным фондом «Ветеранов Чечни и локальных войн имени Михаила Безгинова» (ОГРН №) – ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРЮЛ сведения о ликвидации по решению судебного органа;

- Некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация производителей медицинских услуг «Медстандарт» (ОГРН №);

- Общественной организацией Казаков Алтайского края «Казачья краевая Добровольная народная дружина» (ОГРН №);

- Алтайская краевая общественная организация «Центр казахской культуры «АТА- МУРА» (ОГРН №);

- Общественной организацией Местная национально-культурная автономия казахов «Асыл-Мура» (ОГРН №).

Согласно положению п. 8.1. Устава единоличным исполнительным органом управления Ассоциации является исполнительный секретарь. На основании выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, указан исполнительный секретарь – Емешин К.Н.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно Положению о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных ФЗ «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Положение подп. 4 п. 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 №456, устанавливает проведение проверок Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами на предмет соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами.

В соответствии с утвержденным планом проверок некоммерческих организаций, общественных и религиозных объединений на ДД.ММ.ГГГГ, согласованным с Прокуратурой Алтайского края, на основании распоряжения Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении плановой документарной проверки Ассоциации» и уведомления о проведении плановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ некоммерческой организации необходимо было представить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые документы для проведения плановой документарной проверки соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, заявленным уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Запрашиваемые документы некоммерческой организацией представлены в установленный срок и в полном объеме. В ходе проведения проверки выявлены неоднократные и грубые нарушения действующего законодательства Российской Федерации и положений собственного Устава.

На основании п. 2 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «О некоммерческих организациях» юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.

Согласно п. 1 ст. 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей. В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения нотариусов, оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения.

Согласно положению п. 2.1 Устава Ассоциация создана в целях:

- содействия становлению и укреплению институтов гражданского общества;

- содействия объединению усилий институтов гражданского общества для решения социально-экономического развития края;

- содействия взаимодействию между институтами гражданского общества и государственными, муниципальными органами;

- оказания правовой, консультационной, информационной и организационной поддержки членам Ассоциации;

- координации деятельности членов Ассоциации.

В нарушение п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 11 ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 1 ст. 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2.1 Устава Ассоциацией деятельность по достижению уставных целей не осуществлялась, члены в Ассоциации отсутствуют.

На основании п. 2 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией. В нарушение данной нормы Ассоциацией не соблюдаются положения собственного Устава: заседания высшего органа управления – Общего собрания членов не проводились (п.п. <данные изъяты> Устава), заседания постоянно действующего коллегиального органа управления – Совета не проводились (п. <данные изъяты> Устава).

Согласно положению п. <данные изъяты>2 Устава выборные органы и лица Ассоциации избираются сроком на <данные изъяты> лет. Допускается неоднократное переизбрание членов выборного органа, выборных лиц Ассоциации. Общим собранием учредителей Ассоциации от ДД.ММ.ГГГГ избран Совет в составе: председателя Совета (президент) Дворникова В.М., членов Совета – Бессонова В.П., Дербан Г.В., Досумбекова Х.С., Дитц А.Х., Емешина К.Н., Жданова А.Ф.; исполнительным секретарем избран Емешин К.Н.; ревизором избран Буянов Е.Н., срок полномочий которых истек ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п. <данные изъяты> Устава выборные органы и лица Ассоциации с ДД.ММ.ГГГГ не избраны.

В связи с чем административный истец обратился с настоящим иском в суд о ликвидации Ассоциации и исключении из ЕГРЮЛ сведений о ней.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Ассоциации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке. Согласно расписке, имеющейся в материалах дела, административное исковое заявление получено представителем ответчика.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив доводы административного искового заявления, материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации Ассоциации Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации юридического лица за основным государственным регистрационным номером № Ассоциация создана учредителями юридическими лицами:

- Алтайской региональной общественной организацией «Институт семьи и общества» (ОГРН №) – ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРЮЛ сведения о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией;

- Алтайской краевой общественной организацией «Школа реальной политики» (ОГРН №);

- Автономной некоммерческой организацией «Медицина и право» (ОГРН №);

- Некоммерческим партнерством «Алтайский научный центр исследования воды Малавит» (ОГРН №);

- Общественным движением «Сообщество российских немцев Алтая» (ОГРН №);

- Алтайской краевой профсоюзной организацией работников системы здравоохранения «Медик Алтая» (ОГРН №);

- Благотворительный фондом «Святовит» (ОГРН №) – <данные изъяты> внесены в ЕГРЮЛ сведения о ликвидации по решению судебного органа;

- Автономной некоммерческой консалтинговой организацией «Инфо-Гарант» (ОГРН №);

- Общественной организацией «Алтайский региональный центр «Алтай-Индия» (ОГРН №);

- Алтайская краевая общественная организация «Центр казахской культуры «АТА- МУРА» (ОГРН №);

- Общественной организацией Местная национально-культурная автономия казахов «Асыл-Мура» (ОГРН №).

Согласно положению п. <данные изъяты> Устава единоличным исполнительным органом управления Ассоциации является исполнительный секретарь. На основании выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, указан исполнительный секретарь – Емешин К.Н.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций.

В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения нотариусов, оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения.

Согласно положению п. <данные изъяты> Устава Ассоциация создана в целях:

- содействия становлению и укреплению институтов гражданского общества;

- оказания правовой, консультационной, информационной и организационной поддержки членам Ассоциации;

- координации деятельности членов Ассоциации.

В нарушение п. 2 ст. 2, п. 1 ст. 11 ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 1 ст. 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. <данные изъяты> Устава Ассоциацией деятельность по достижению уставных целей не осуществлялась, члены в Ассоциации отсутствуют.

На основании п. 2 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией. Между тем Ассоциацией не соблюдаются положения собственного Устава: заседания высшего органа управления – Общего собрания членов не проводились (п.п. <данные изъяты> Устава), заседания постоянно действующего коллегиального органа управления – Совета не проводились (п. <данные изъяты> Устава).

Согласно положению п. <данные изъяты> Устава выборные органы и лица Ассоциации избираются сроком на <данные изъяты> лет. Допускается неоднократное переизбрание членов выборного органа, выборных лиц Ассоциации.

Из материалов дела следует, что общим собранием учредителей Ассоциации от ДД.ММ.ГГГГ избран Совет в составе: председателя Совета (президент) Дворникова В.М., членов Совета – Бессонова В.П., Дербан Г.В., Досумбекова Х.С., Дитц А.Х., Емешина К.Н., Жданова А.Ф.; исполнительным секретарем избран Емешин К.Н.; ревизором избран Буянов Е.Н., срок полномочий которых истек ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п. <данные изъяты> Устава выборные органы и лица Ассоциации с ДД.ММ.ГГГГ не избраны.

Административным ответчиком доказательств, опровергающих доводы административного истца, не представлено.

В силу пп. 3, 4 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, в случае систематического осуществления общественной организацией, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

На основании пп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313; п.п. 73, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня направлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 №26; п. 12 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705; п.п. 78, 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 №456, Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика государственную пошлину в размере <данные изъяты>. в доход местного бюджета муниципального округа г. Барнаула.

Руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию общественных объединений и некоммерческих организаций «Гражданская Ассамблея Алтайского края», исключить сведения об этой некоммерческой организации из единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Ассоциации общественных объединений и некоммерческих организаций «Гражданская Ассамблея Алтайского края» в доход местного бюджета муниципального округа г. Барнаул государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Тагильцев