Гражданский кодекс часть 1

17 января 2022 года Кировский районный суд города Перми в составе: председательствующего судьи Ершова С.А., при секретаре Карлышевой К.П., с участием прокурора Отиновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми об установлении дополнительных ограничений в период административного надзора в отношении Давлетбаева О.Р.,

УСТАНОВИЛ:

ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми обратился в суд с административным исковым заявлением к Давлетбаеву О.Р. об установлении дополнительных ограничений в период административного надзора в виде запрета посещения массовых мероприятий, где могут находится лица, недостигшие совершеннолетия, запрета выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы территории г. Перми. Требования мотивированы тем, что за время надзора Давлетбаев О.Р. к административной ответственности не привлекался. Решением Кировского районного суда г. Перми от 27.08.2020 частично отменены установленные решением Кировского районного суда г. Перми от 19.07.2017 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 до 06:00, а также сокращено количество обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания до одной явки в месяц. Для предупреждения совершения преступлений, правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, по мнению административного истца, необходимо установление вышеуказанных дополнительных административных ограничений.

Представитель административного истца ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с заявленными административными требованиями не согласен, так как за время административного надзора административных правонарушений не совершал, ведет здоровый образ жизни, принимает активное участие в общественной деятельности.

Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Кировского районного суда г.Перми от 19 июля 2017 года по административному делу № по административному исковому заявлению Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми об установлении административного надзора в отношении Давлетбаева О.Р. постановлено:

«Установить в отношении Давлетбаева ....... административный надзор сроком до 16 декабря 2022 года.

Установить в период срока действия административного надзора в отношении Давлетбаеву О.Р. административные ограничения в виде:

- обязательной явки для регистрации три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленного в порядке административного надзора ограничения возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица».

Определением суда от 01 августа 2017 года в рамках вышеуказанного дела постановлено: «Устранить описки, допущенные в решении Кировского районного суда г.Перми от 19 июля 2017 года, заменив в мотивировочной части фразу «установив ему ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц» на фразу «установив ему ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц»; в 4 абзаце резолютивной части фразу «в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток» на фразу «в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток».».

Решением Кировского районного суда г. Перми от 27.08.2020 частично отменены установленные решением Кировского районного суда г. Перми от 19.07.2017 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 до 06:00, а также сокращено количество обязательных явок для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания до одной явки в месяц.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

При этом частью 3 статьи 3 названного закона установлено, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 этой статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (часть 2 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Федеральным законом от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ, вступившим в действие 09 июня 2017 года, часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ изложена в новой редакции. В частности, согласно пункту 2 названной нормы закона в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, устанавливается обязательное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно материалам дела Давлетбаев О.Р. осужден приговором Лысьвенского городского суда Пермского края от 13.05.2013 по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы.

Исходя из правового анализа нормы части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре содержащиеся в ней положения применяются только в случае, если лицо было осуждено за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Из материалов дела следует, что Давлетбаев О.Р. осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации за ........ За преступления против ....... Давлетбаев О.Р. осужден не был.

Согласно п. 19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, может быть установлен только в том случае, если указанный признак предусмотрен в качестве признака состава преступления (простого либо квалифицированного) в соответствующей норме уголовного закона (например, пункт "г" части 2 статьи 117, часть 2 статьи 121, часть 3 статьи 122, пункт "б" части 2 статьи 127.1, статьи 150 - 151.1, 156 УК РФ).

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ....... судам следует исходить из того, что квалификация преступлений по соответствующим признакам (к примеру, по ....... УК РФ) возможна лишь в случаях, когда виновный знал или допускал, что потерпевшим является лицо, не достигшее восемнадцати лет или иного возраста, специально указанного в диспозиции статьи Особенной части УК РФ.

В силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что за преступления против ....... Давлетбаев О.Р. осужден не был, в период административного надзора к административной ответственности не привлекался, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми об установлении Давлетбаеву О.Р. дополнительного ограничения в виде запрета на посещение массовых мероприятий, где могут находится лица, не достигшие совершеннолетия, запрета выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы территории <адрес> в отношении Давлетбаева О.Р.

При этом суд отмечает, что доказательств недостаточности установленных административных ограничений в деле не имеется, административным истцом не представлено, равно как и доказательств того, что для предупреждения совершения преступлений и правонарушений Давлетбаевым О.Р., оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принятых судом мер в данном случае будет недостаточно.

По мнению суда, ранее установленные административные ограничения в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерными тем, конституционно защищаемым целям, ради которых он вводится.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми об установлении дополнительных административных ограничений в виде запрета на посещение массовых мероприятий, где могут находится лица, не достигшие совершеннолетия; запрета выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы территории <адрес> в отношении Давлетбаева ........

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.А.Ершов