Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу к Учредителю СМИ газеты «Адыгея спортивная» - ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу обратилась в суд с административным иском к Учредителю СМИ газеты «Адыгея спортивная» ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обоснование указано, что Управлением на основании плана деятельности от 14.12.2015г. проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации – газеты «Адыгея спортивная», учредителем которого является ФИО2. Целью проверки являлось соблюдение редакцией вышеуказанного СМИ требований законодательных и нормативно-правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки установлено, что СМИ газета «Адыгея спортивная» не выходит в свет более одного года. Считают, что выпуск СМИ – газеты «Адыгея спортивная» в 2015-2016 годах не осуществлялся. Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Адыгея спортивная» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ № А 0045).

В силу ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Статья 293 КАС указывает, что решение по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, принимается с учетом правил, установленных главой 15 настоящего Кодекса и соответствующих существу упрощенного (письменного) производства. Копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

Суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В силу ст.19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно п.6 ст.20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации.

Однако, статьи 15 и 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации" разделяет дела о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ и дела о прекращении деятельности СМИ в разные категории дел.

Следовательно п.6 ст.20 КАС РФ в данном случае не подлежит применению.

В силу ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) статья 24 ГПК РФ устанавливает общее правило определения подсудности, в соответствии с которым все дела, рассматриваемые в порядке гражданского судопроизводства, подсудны в качестве суда первой инстанции районному суду, за исключением дел, предусмотренных ст.ст. 23, 25, 26 и 27 названного Кодекса. К компетенции судов, установленных ст.ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ, дела о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не отнесены. Специальная подсудность установлена для дел о приостановлении и прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным статьей 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ дела о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации, рассматривают верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа в качестве суда первой инстанции. Для дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 24 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, рассматриваемое административное исковое заявление в соответствии со ст.19 КАС РФ подсудно Майкопскому городскому суду в качестве суда первой инстанции.

Согласно п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-I "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как установлено в судебном заседании, Управлением Роскомнадзора по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от 14.12.2015г. проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации – газеты «Адыгея спортивная».

В соответствии с п.п.2-3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

Согласно абз.2 п.1 ст.5 вышеуказанного закона в состав обязательного экземпляра входят, в том числе, печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.

Между тем, согласно сведений ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 04.02.2016г. №-ИГ/15, ГБУК РФ «Национальная библиотека Республики Адыгея» от 02.02.2016г. № в 2015-2016 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ – газеты «Адыгея спортивная» не поступал.

Административный ответчик и заинтересованное лицо, несмотря на полученное ими исковое заявление возражений на него в нарушение ст.62 КАС РФ не прислал, в связи с чем суд приходит к выводу, что указанное средство массовой информации не выходило в свет более 1 года.

Указанное обстоятельство свидетельствует о необходимости признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Адыгея спортивная» от ДД.ММ.ГГГГ № А 0045.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177, 286, 289-290, 292-293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу к Учредителю СМИ газеты «Адыгея спортивная» - ФИО2 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Адыгея спортивная» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ № А 0045).

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Верховный Суд РА через Майкопский городской суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий подпись С.Ю. Ситникова