Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО5 к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

представитель административного истца обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством печати и массовой информации РСФСР выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «ФИО6», свидетельство без номера, учредителем которого является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим. В ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность СМИ не осуществляется более 1 года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – газеты «ФИО6». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «ФИО6» Управлением Роскомнадзора по ФИО5 были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ№, Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ№ содержат сведения о непоступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «ФИО6» в указанные организации. СМИ с момента регистрации не являлось предметом контрольно-надзорных мероприятий Управления Роскомнадзора по ФИО5. Кроме того, информация о деятельности редакции СМИ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Также СМИ не распространяется предприятиями, отсутствует в «Каталоге Российской прессы «Почта России», «Объединенный каталог «Пресса России». Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «ФИО6» без номера, выданное ДД.ММ.ГГГГ Министерством печати и массовой информации РСФСР.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало, причины неявки суду неизвестны.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Кроме этого, в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях, имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, с учетом положений ст. 226 КАС РФ, принимая во внимание, что явка административного ответчика не была признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, на Роскомнадзор возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В рамках предоставленных полномочий Роскомнадзор осуществляет регистрацию средств массовой информации (п.5.1.1.1, 5.4.1)

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.4 Положения).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство печати и массовой информации РСФСР поступило заявление ФИО1, из которого следует, что им предоставлена на регистрацию ежедневная газета «ФИО6», предполагаемая периодичность выпуска – семь дней в неделю, максимальным объемом 6 условно-печатных листов, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ Министерством печати и массовой информации РСФСР выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «ФИО6», без номера, учредителем которого являлся ФИО1, что подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документа" производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Как установлено судом, в ходе мониторинга периодических средств массовой информации Управлением Роскомнадзора по ФИО5 установлено, что периодическое печатное средство массовой информации - газета «ФИО6» - не выходило в свет более одного года, а именно с момента регистрации, факт невыхода указанного периодического печатного издания подтверждается письмами Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ№, Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что обязательные федеральные экземпляры данного СМИ не поступали.

Кроме того, согласно докладной записки №-дн от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Роскомнадзора по ФИО5 проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации газеты «ФИО6», по результатам которого выявлены признаки невыхода СМИ газеты «ФИО6» в свет более 1 года, согласно ответа ФГУП «ИТАР-ТАСС» учредителем не выполнены требования о начале производства продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, в филиал ФГУП «ИТАР-ТАСС» на хранение обязательные экземпляры журнала не поступают, сведений о выходе в свет печатного издания СМИ нет, газета не распространяется предприятиями связи, отсутствует в онлайн-каталоге подписки «Почта России», объединенном каталоге «Пресса России».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя СМИ ФИО1 был направлен запрос о необходимости соблюдения требований законодательства РФ и предоставлении сведений, подтверждающих осуществление деятельности газеты «ФИО6» в соответствии с заявленной периодичностью, с разъяснением о том, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года, что подтверждается имеющимся в материалах дела запросом Управления Роскомнадзора по ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№, однако до настоящего времени ответ на запрос Управлением Роскомнадзора по ФИО5 не получен, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что газета «ФИО6» не распространяется на территории ФИО5, т.е. не выходит в свет более 1 года, что является предусмотренным нормами законодательства основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Дальневосточная Республика», без номера, выданное ДД.ММ.ГГГГ Министерством печати и массовой информации РСФСР.

В связи с чем, требования Управления Роскомнадзора по ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО5 к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «ФИО6», без номера, выданное ДД.ММ.ГГГГ Министерством печати и массовой информации РСФСР.

Решение может быть обжаловано в ФИО5 краевой суд через Ленинский районный суд ФИО4 в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Н.А.Ярошева

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ