Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело №2а-461/2021 по административному иску Югорского межрайонного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Югорский межрайонный прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением об ограничении доступа к Интернет-ресурсу, признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, через информационную сеть "Интернет", посредством сайта https://vk.com/club23802772 осуществляется распространение информации, информации, направленной на разжигание ненависти и вражды по национальному и религиозному признаку.

В обоснование требований указал, что Югорской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки миграционного законодательства, а также законодательства о противодействии экстремистской деятельности осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на странице социальной сети «Вконтакте» по адресу: https://vk.com/club23802772 установлено наличие информации, направленной на разжигание ненависти и вражды по национальному и религиозному признаку. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствует. Вместе с тем, распространение информации направленной на разжигание ненависти и вражды по национальному и религиозному признаку, возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства в силу закона недопустимо. По результатам изучения содержания данного сайта установлено, что на нем размещена информация, направленная на разжигание ненависти и вражды по национальному и расовому признаку. На сайте https://vk.com/club23802772 информация сопровождается призывами к осуществлению насильственных действий к лицам-выходцам из стран ближнего зарубежья, публикуются материалы, описывающие методы и способы причинения вреда здоровью таких лиц, а также материалы, побуждающие к совершению подобных действий. Действующими нормами права предусмотрен запрет на распространение информации, направленной на разжигание ненависти и вражды по национальному и расовому признаку. На момент проверки доменное имя Интернет—сайта: https://vk.com/club23802772, на котором размещена вышеуказанная информация, в реестре отсутствует, что подтверждается скриншотом страницы универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора. Просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронному адресу: https://vk.com/club23802772 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Китайгородский проезд, д.7, строение 2, г. Москва, 109074) для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца Дубков С.Л. на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные в суд доказательства, выслушав пояснения представителя административного истца, суд полагает заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих оснований.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Как следует из представленных в суд материалов, Югорской межрайонной прокуратурой проведены мероприятия по проверке исполнения требований законодательства миграционного законодательства, а также законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в том числе мониторинг размещения в сети «Интернет», по результатам которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на Интернет-странице в социальной сети «ВКонтакте» по электронному адресу: https://vk.com/club23802772 информации, направленной на разжигание ненависти и вражды по национальному и религиозному признаку.

В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют. На момент проведения проверки WEB-страницы интернет-сайта, на котором размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, в едином реестре отсутствует.

Заявленные требования не связаны с административным регулированием правовой деятельности данного Интернет-ресурса, как средства массовой информации, а направлены на контроль информации, размещаемой на указанном Интернет-ресурсе.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, направленной на разжигание ненависти и вражды по национальному и религиозному признаку и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Частью 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Статья 2 Закона № 114-ФЗ устанавливает основные принципы противодействия экстремистской деятельности, в число которых также входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций, приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Таким образом, перечисленными нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, направленной на разжигание ненависти и вражды по национальному и расовому признаку.

Из представленных в суд материалов следует, что размещенная на Интернет - странице в социальной сети «ВКонтакте» по электронному адресу https://vk.com/club23802772 информация направлена на разжигание ненависти и вражды по национальному и расовому признаку, за что предусмотрена уголовная ответственность по ст. ст. 282 УК РФ.

Распространение в сети «Интернет» данной информации безусловно может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, в связи с чем суд приходит к убеждению, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора являются обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Югорского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта URL - адресом:

https://vk.com/club23802772 информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить указанный сайт в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11 августа 2021 года.

Верно

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда А.С. Чуткова