Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 462/2021 по административному исковому заявлению прокурора Советского района к Желонкину Александру Алексеевичу о прекращении права и аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Желонкину А.А. о прекращении права и аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия, права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения, указав, что в ходе осуществления прокурорского надзора выявлено, что Желонкин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждается в диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога, так как находился на стационарном лечении в КОГБУЗ «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – синдром <данные изъяты>. В соответствии с информацией из КОГБУЗ «Советская ЦРБ» Желонкин А.А. состоит на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> имеет медицинские противопоказания к владению и ношению оружием. Даты посещения врача психиатра – нарколога: ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 № 143 утверждён перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием. В соответствии с данным перечнем психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F 10 - F 16) относятся к заболеваниям, при которых противопоказано владение оружием. Желонкин А.А. является владельцем следующих видов оружия: <данные изъяты>, разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия серии РОХа №, выданное отделением лицензионно- разрешительной работы гор. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области сроком действия до 21.10.2022 года; <данные изъяты>№, разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия серии РОХа № №, выданное отделением лицензионно- разрешительной работы гор. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области, сроком действия до 21.10.2022 года; <данные изъяты>, разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия серии РОХа № 19565075, выданное отделением лицензионно- разрешительной работы гор. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области, сроком действия до 21.10.2022. Возможность приобретения, хранения и ношения гражданином оружия обусловлена отсутствием у него медицинских противопоказаний. Вместе с тем, гр. Желонкин А.А., имеющий в собственности вышеуказанное оружие, согласно сведениям из КОГБУЗ «Советская ЦРБ» имеет медицинские противопоказания для владения оружием, что создаёт угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц, поскольку имеется потенциальная угроза для жизни и здоровья граждан. Кроме того, в соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16), являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Желонкин А.А. имеет водительское удостоверение 9907 № от 24.05.2019, категории А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М. Водительское удостоверение действительно до 24.05.2029 года. Управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц – участников дорожного движения и других граждан, их прав и законных интересов. Просит прекратить действие права хранения и ношения оружия, установленного разрешениями РОХа №, №, №, выданных Желонкину А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать отделение лицензионно- разрешительной работы гор. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области аннулировать выданные Желонкину А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешения на хранение и ношение оружия РОХа №, №, №. Обязать отделение лицензионно- разрешительной работы гор. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области изъять у Желонкина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оружие: <данные изъяты>, серия КН №, <данные изъяты>, №, <данные изъяты>, серия В №. Прекратить право на управление транспортным средством гражданина Желонкина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение 9907 № от 24.05.2019, категории А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М, выданное до 24.05.2029 года. Признать недействительным водительское удостоверение 9907 № от 24.05.2019 категории А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М, выданное до 24.05.2029 года гр. Желонкину А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Изъять у гр. Желонкина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение 9907 № от 24.05.2019, категории А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М, выданное до 24.05.2029 года.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Сунцов Е.А. заявленные требования поддержал в полном объёме.

Административный ответчик Желонкин А.А. в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен, он сдал на утилизацию оружие ИЖ-18, калибр 16/70, серия КН №, и разрешение на него в полицию примерно месяц назад.

Представители заинтересованных лиц –МО МВД России «Советский» в лице ОГИБДД МО МВД России «Советский», КОГБУЗ «Советская ЦРБ», отделения лицензионно-разрешительной работы <адрес> Росгвардии по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в порядке п. 2 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения административного истца, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В реализацию данных конституционных положений в главе 15 Гражданского кодекса Российской Федерации указаны основания прекращения права собственности и принудительного изъятия имущества. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в частности, отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238 ГК РФ).

Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон «Об оружии», которым установлен лицензионно-разрешительный порядок приобретения оружия гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Законом «Об оружии» определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Федерального закона «Об оружии»), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона).

Согласно ч. 20 ст. 13 указанного Закона, лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, не представившим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, а также состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 19.02.2015 г. N 143 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и о внесении изменения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» в перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодом F10-F16, F18, F19.

Согласно МКБ-10 в классификацию заболеваний включены психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя (F10).

Согласно п. 24 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814 (с последующими редакциями), лицензии на приобретение оружия не выдаются гражданам Российской Федерации, больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае: вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения; возникновение предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

На основании изложенного лицензии и разрешения, выданные лицам, имеющим медицинские противопоказания для владения оружием, подлежат аннулированию на основании п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об оружии», то есть в связи с возникновением предусмотренных данным Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность обладания лицензий или разрешений такими лицами.

Согласно ст. 27 Закона «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения. Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации. Оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленном порядке лицензии и (или) разрешения, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являющегося владельцем оружия и патронов к нему, находятся на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе либо органах внутренних дел до их отчуждения в порядке, установленном гражданским законодательством.

Судом установлено, что согласно информации, поступившей из КОГБУЗ «Советская центральная районная больница» Желонкин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на стационарном лечении в КОГБУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> (справка № 2844 от 12.10.2021 года, л.д. 11), <данные изъяты> Имеет медицинские противопоказания к владению и ношению оружием (справка № 2844 от 20.10.2021 года л.д. 12).

Как следует из материалов дела, Желонкин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является владельцем охотничьего гладкоствольного оружия: <данные изъяты>, №, разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия серии РОХа №, выдано отделением лицензионно- разрешительной работы гор. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области, сроком действия до 21.10.2022 года; <данные изъяты>, серия В №, разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия серии РОХа №, выдано отделением лицензионно- разрешительной работы гор. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области, сроком действия до 21.10.2022.

Поскольку установленные у Желонкина А.А. противопоказания к владению оружием безусловно свидетельствуют о создании непосредственной угрозы для безопасности граждан, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона об оружии и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства, требования прокурора о прекращении действия его права на хранение и ношение оружия <данные изъяты>, №, <данные изъяты>, серия В №, являются обоснованными.

Аннулирование выданных разрешений на право хранения и ношения оружия <данные изъяты>, №, <данные изъяты>, серия В №, на его имя, и изъятие у Желонкина А.А. данного оружия осуществляется в соответствии со ст.26, 27 Закона об оружии на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что в отношении <данные изъяты>, серия КН № Желонкиным А.А. в МО МВД России «Советский» 23.10.2021 подано заявление о принятии на временное хранение с последующей утилизацией, в связи с чем 28.10.2021 ОЛЛР г.Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия серии РОХа №, выданное отделением лицензионно- разрешительной работы гор. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области сроком действия до 21.10.2022 года аннулировано требования административного искового заявления в этой части удовлетворению не подлежат.

Суд приходит к выводу, что нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания также исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, в соответствии с нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ и Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, право на управление транспортными средствами, предоставляется гражданам, достигшим установленного возраста, сдавшим квалификационные экзамены, и имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В силу подпункта 1 пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), при предоставлении медицинской документации об осуществлении лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Как следует из материалов дела, Желонкин А.А. имеет действующее водительское удостоверение 9907 № от 24.05.2019, категории А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М. Водительское удостоверение действительно до 24.05.2029 года.

Обоснованность постановки 19.10.2021 на диспансерный учет по установленному заболеванию - <данные изъяты> входящему в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, ответчиком не оспаривается. Наличие стойкой ремиссии по указанному заболеванию, подтверждённой соответствующим медицинским заключением, прекращении диспансерного учета, в материалы дела не представлено.

Поскольку имеющееся у Желонкина А.А. заболевание указано в качестве медицинского противопоказания для осуществления водительской деятельности, что исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, требования прокурора о прекращении его права на управление транспортным средством, признания недействительным водительского удостоверения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с прекращением права на управление транспортным средством, признания недействительным водительского удостоверения водительское удостоверение подлежит сдаче Желонкиным А.А. в МО МВД России «Советский».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку прокурор, в соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления был освобожден, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика Желонкина А.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Советского района Кировской области удовлетворить частично.

Прекратить действие права хранения и ношения оружия, установленного разрешениями РОХа №, №, выданных Желонкину Александру Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данное решение является основанием для аннулирования отделением лицензионно- разрешительной работы гор. Котельнич Управления Росгвардии по Кировской области выданных <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешений на хранение и ношение оружия РОХа № и №, а также изъятия у Желонкина Александра Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оружие: ИЖ<данные изъяты>, №, <данные изъяты>, серия В №.

Прекратить право на управление транспортным средством Желонкина Александра Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение 9907 № от ДД.ММ.ГГГГ, категории А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М, выданное до 24.05.2029 года.

Признать недействительным водительское удостоверение 9907 № от 24.05.2019 категории А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М, выданное до 24.05.2029 года Желонкину Александру Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Желонкина Александра Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение 9907 № от 24.05.2019, категории А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М, выданное до 24.05.2029 года в МО МВД России «Советский».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Взыскать с Желонкина Александра Алексеевича в бюджет муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья Л.А.Ефимова

Мотивированное решение составлено 22.11.2021.

Судья Л.А.Ефимова

Решение25.11.2021