Гражданский кодекс часть 1

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО5, представителя Единой жилищной комиссии Центрального регионального центра МЧС России ФИО12, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего ФГБУ «Жуковский АСЦ МЧС России» подполковника ФИО13 об оспаривании действий Единой жилищной комиссии Центрального регионального центра МЧС России (далее – жилищная комиссия), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении,

установил:

ФИО14 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа во включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений;

- обязать жилищную комиссию повторно рассмотреть его рапорт о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в получении служебного жилья.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на заявленных требованиях, считая их законными и обоснованными, указав, что по месту прохождения его доверителем военной службы, он и члены его семьи каких-либо жилых помещений не имеют. Жилое помещение по адресу <адрес> было приобретено ФИО14 и членами его семьи на средства <данные изъяты> В дальнейшем, в связи с расторжением брака, в ДД.ММ.ГГГГ году, административным истцом <данные изъяты> доли указанной квартиры была подарена его сыну от первого брака, а с момента дарения доли квартиры прошло более 5-ти лет.

Представитель ответчика в судебном заседании требования административного искового заявления ФИО14 не признал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в оспариваемом решении.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО14 назначен на должность начальника штаба – заместителя начальника Жуковского авиационно-спасательного центра МЧС России.

Согласно справке за подписью начальника группы кадров ФГБУ «Жуковский авиационно-спасательный центр МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО14 проходит военную службу по контракту в ФГБУ «Жуковский АСЦ МЧС России» с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Его состав семьи: жена (ФИО2.), дочь (ФИО1 и сын (ФИО3.)

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО14 обратился в адрес жилищной комиссии с заявлением, в котором просил предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы <адрес>).

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года № № (п.1.2.1) усматривается, что на повестке дня рассматривался рапорт ФИО14 о признании его и членов его семьи (жена, дочь, сын) нуждающимся в получении служебных жилых помещений. В рамках рассмотрения его заявления установлено, что в период прохождения военной службы в ДД.ММ.ГГГГ году, при увольнении с военной службы, административному истцу был предоставлен государственный жилищный сертификат. В дальнейшем, он был реализован путем приобретения квартиры по адресу: <адрес>. <данные изъяты> доли в праве на указанное жилое помещение принадлежало ФИО14 до ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме этого, до ДД.ММ.ГГГГ года ФИО14 на праве собственности принадлежал жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м.

Учитывая, что ФИО14 за счет средств федерального бюджета был обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы (г. <адрес>

Действительно, согласно корешку <данные изъяты> – свидетельства о выделении субсидии на приобретение жилья № № ФИО14 на состав семьи из 3-х человек (он, жена – ФИО6., сын ФИО4 предоставлена субсидия в размере <данные изъяты> рублей для приобретения жилья на территории <адрес>

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что ФИО14, ФИО7 и ФИО8 являются собственниками жилого помещения (по <данные изъяты> доли) по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года брак между ФИО14 и ФИО9 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Из договора от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ФИО14 и ФИО10., действующей за своего несовершеннолетнего сына ФИО15, усматривается, что административный истец безвозмездно передает (дарит) <данные изъяты>. принадлежащую ему на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли жилого помещения по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ года № № утвержден «Порядок учета военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений (социальных выплат)» (далее – Порядок).

Так, в соответствии с названным Порядком учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, отказ в принятии на указанный учет и снятие с учета осуществляется жилищной комиссией (далее - комиссия), создаваемой:

В полномочия жилищной комиссии входит, в том числе, разрешение вопроса о предоставлении служебного жилого помещения.

Пунктом 20 Порядка установлено, что военнослужащим и членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают в установленном порядке через структурное подразделение территориального органа и образовательной организации МЧС России, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, комплект документов, согласно установленному перечню (п. 22).

Решение о принятии на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения или об отказе в принятии на учет принимается комиссией по результатам рассмотрения рапорта о предоставлении служебного жилого помещения и иных представленных документов не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и оформляется протоколом заседания комиссии.

В соответствии со ст. 93 и ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как установлено в судебном заседании, административному истцу в связи с увольнением с военной службы (приказ МЧС от ДД.ММ.ГГГГ года) по организационно-штатным мероприятиям на состав семьи из 3-х человек был предоставлен <данные изъяты>, который реализован путем приобретения жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> (по последнему месту военной службы) и принадлежало ФИО14 и бывшим членам его семьи (по <данные изъяты> доли). В дальнейшем, в августе ДД.ММ.ГГГГ года ФИО14 вновь поступил на военную службу в МЧС России и в настоящее время проходит ее в <данные изъяты>», которое дислоцируется в <адрес>, <адрес>. При этом <данные изъяты> доли жилого помещения по вышеуказанному адресу, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ года было безвозмездно передано ФИО14 сыну от первого брака – ФИО11

Частью 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Поскольку ФИО14 в г. Жуковском Московской области (по месту прохождения военной службы) за счет средств федерального бюджета было предоставлено жилое помещение, долей которого он распорядился в 2012 году, подарив ее сыну от первого брака, в настоящее время административный истец продолжает проходить военную службу в Московской области г. Жуковском, то суд приходит к выводу о законности действий жилищной комиссии, связанных отказом в признании ФИО14 и членов его семьи нуждающимися в служебном жилье по месту прохождения военной службы.

Отсутствие у административного истца, на момент обращения с заявлением в жилищную комиссию, каких-либо жилых помещений по месту прохождения военной службы, не может влиять на выводы суда, поскольку государством исполнено обязательство по обеспечению ФИО14 жилым помещением по месту прохождения военной службы (при увольнении с военной службы в 2005 году), которое совпадает с местом его службы в настоящее время, а право пользования квартирой им утрачено ввиду собственных добровольных действий.

Исходя из того, что право ФИО14 и бывших членов его семьи на жилое помещение по месту прохождения военной службы было реализовано за счет Министерства обороны, то положение ст. 53 Жилищного кодекса РФ к указанным правоотношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, применению не подлежит.

Довод представителя административного истца о том, что в оспариваемом решении содержатся ссылки на нормативные акты, которые не подлежат применению в рамках рассмотрения вопроса о признании ФИО14 нуждающимся в служебном жилье, судом признается несостоятельным и каким-либо образом не влияет на существо принятого решения.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО13 о признании решения Единой жилищной комиссии Центрального регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ года, оформленного протоколом № № в части, касающегося его и членов его семьи, незаконным; возложении обязанности по повторному рассмотрению его рапорта о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подписи