Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Нижнегорского района Республики Крым Гук Ю.В., административного истца Бахтоярова А.А., его представителя адвоката Дусенко П.Н., представителя ТИК Нижнегорского района Республики Крым Серегина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-464/19 по административному исковому заявлению Бахтоярова Александра Алексеевича к Территориальной избирательной комиссии Нижнегорского района Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии Жемчужинского десятимандатного избирательного округа по выборам депутатов Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым), заинтересованное лицо Крымское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» о признании незаконным и отмене решения,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Нижнегорского района Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии Жемчужинского десятимандатного избирательного округа по выборам депутатов Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым), заинтересованное лицо Крымское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» в котором просит суд признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Нижнегорского района Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии Жемчужинского десятимандатного избирательного округа по выборам депутатов Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым) от 13 августа 2019 года №145/1714 – 1 «Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым второго созыва по Жемчужинскому десятимондатному избирательному округу Бахтоярова А.А., выдвинутого избирательным объединением «Нижнегорское местное отделение Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Иск мотивирован тем, что решением 52 внеочередной сессии Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым первого созыва от 19 июня 2019 года №52/1 «О назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования Жемчужинское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым – Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым второго созыва» на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования Жемчужинское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым – Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым второго созыва».

Избирательным объединением «Нижнегорское местное отделение Крымского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», кандидатом в депутаты Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым второго созыва по Жемчужинскому десятимондатному избирательному округу выдвинут он Бахтояров А.А..

Решением ТИК Нижнегорского района Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии Жемчужинского десятимандатного избирательного округа по выборам депутатов Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым) от ДД.ММ.ГГГГ№№, он зарегистрирован кандидатом в депутаты Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым второго созыва по Жемчужинскому десятимандатному избирательному округу.

В дальнейшем 16 августа 2019 года им было получено решение ТИК Нижнегорского района от 13 августа 2019 года №№ в соответствии с которым была аннулирована его регистрация как кандидата в депутаты Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым второго созыва по Жемчужинскому десятимандатному избирательному округу.

Он считает данное решение было принято с нарушениями норм действующего законодательства и подлежит отмене, поскольку 10 августа 2019 года он был вызван в ТИК Нижнегорского района, где должностные лица данной избирательной комиссии, воспользовались его юридической неграмотностью, побудили его написать заявление о снятии его кандидатуры на выборах в Садовский сельский совет Нижнегорского района Республики Крым, при этом введя его в заблуждение относительно совершаемых им действий и их последствий, он не имел намерения снимать свою кандидатуру с выборов и не имел никаких причин для этого. В ТИК Нижнегорского района его заверили, что его заявление о снятии кандидатуры будет рассмотрено на заседании комиссии и удовлетворено не будет. Он считает что при принятии решения об аннулировании его регистрации как кандидата в депутаты, избирательная комиссия должна была иметь достаточные основания считать его заявление о снятии кандидатуры поданной в соответствии с его свободным волеизъявлением, однако его никто не оповестил о времени и месте заседания избирательной комиссии по вопросу рассмотрения его заявления о снятии кандидатуры, как и не было извещено выдвинувшая его избирательное объединение, что обеспечило бы возможность достоверного установления его волеизъявления по данному вопросу, поскольку снимать свою кандидатуру с выборов он не имел намерения, а само заявление было им написано под влиянием неверного понимания всех обстоятельств, что лишает его возможности реализовать его пассивное избирательное право, в связи с чем он и обратился в суд с данным административным иском.

В судебном заседании административный истец и его представитель исковые требования поддержали по основаниям изложенным в иске. Так же административный истец пояснил, что он имеет высшее образование, 09 августа 2019 года ему позвонили с ТИК Нижнегорского района и пригласили прийти, не разъяснив для чего. 10 августа 2019 года, в субботу, примерно с 10 до 11 часов 30 минут, он прибыл в ТИК Нижнегорского района, где ему показали статью, согласно которой он не может быть депутатом и разъяснили, что для него будет лучше написать заявление о снятии его кандидатуры, выдали соответствующий бланк, что им и было сделано собственноручно. При этом ему ничего не разъяснили, он понимал, что пишет заявление о снятии его кандидатуры, однако полагал что это в связи с его судимостью, однако об этом в заявлении не писал. В 2005 году у него была судимость за кражу, однако он о ней забыл и не помнит какое ему было назначено наказание. Считает что он писал заявление о снятии своей кандидатуры в связи с судимостью, однако когда получил решение ТИК, увидел что его кандидатура снята в связи с подачей им заявления а не в связи с наличием судимости. Так же он пояснил, что вопреки доводам его иска в ТИК Нижнегорского района его не заверяли, что его заявление о снятии кандидатуры будет рассмотрено на заседании комиссии и удовлетворено не будет, в административном иске это было указано ошибочно адвокатом, поскольку он читал иск но не обратил на это внимания. Так же истец и его представитель пояснили, что административного истца и избирательное объединение никто не известил о времени и месте заседания избирательной комиссии по вопросу рассмотрения заявление истца о снятии кандидатуры, более того заявление административного истца о снятии своей кандидатуры было подано в ТИК Нижнегорского района 10 августа 2019 года, а не 13 августа 2019 года как утверждает представитель административного ответчика, что подтверждается информацией Директора МКУ «МСОДОМСУ», согласно которой Бахтояров А.А. не входил в административное здание по ул. Ленина 11 в пгт. Нижнегорский, в котором размещена территориальная избирательная комиссия Нижнегорского района, что по их мнению свидетельствует о том, что заявление было написано административным истцом не по своему желанию.

Представитель ТИК Нижнегорского района Республики Крым с полномочиями окружной избирательной комиссии Жемчужинского десятимандатного избирательного округа по выборам депутатов Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым) Серегин Г.В. в судебном заседании административный иск не признал, представил возражения на административный иск, при этом пояснил, что действительно он 09 августа 2019 года, утром звонил административному истцу и попросил его прибыть в ТИК поскольку им поступила информация о судимости последнего. 10 августа 2019 года административный истец прибыл к ним и пояснил, что он действительно имеет судимость о которой он забыл, после убыл и пришел к ним 13 августа 2019 года и принес заявление о снятии его кандидатуры, в связи с чем было принято решение об аннулировании его регистрации. Он лично известил административного истца, о том что заседание комиссии по рассмотрению его заявления состоится 13 августа 2019 года в 17 часов 00 минут, разъяснил что он вправе присутствовать на заседании, на что административный истец пояснил, что присутствовать не будет. Так же о рассмотрении заявления административного истца был извещен секретарь Нижнегорского местного отделения Партии «Единая Россия» Павлив В.Я., о чем имеется соответствующая расписка. Более того, он так же пояснил, что никакого давления на административного истца не оказывалось, он сам написал и принес им заявление о снятии своей кандидатуры которое было рассмотрено в установленном законом порядке. Кроме того он так же пояснил, что не исключает что заявление могло быть подано административным истцом 10 августа 2019 года поскольку он точно этого не помнит.

Представитель КРО ВПП «Единая Россия» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не предоставил.

Выслушав доводы и возражения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, кандидаты и их доверенные лица, вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусматривает, что участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Согласно пункта 30 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования), кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования) вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Указанное заявление отзыву не подлежит. Если кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, представит указанное заявление до заверения списка кандидатов, избирательная комиссия исключает этого кандидата из списка кандидатов до такого заверения. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей кандидатуры, выдвинут в составе списка кандидатов, избирательная комиссия, заверившая или зарегистрировавшая список кандидатов, исключает кандидата из списка кандидатов. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.

Согласно пункта 2 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 30, 31 или 32 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также в связи со смертью кандидата.

Из материалов дела усматривается, что согласно копии справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного дела от 22 января 2016 года в ФКУ «Главный информационно – аналитический центр МВД России», ИЦ МВД по Республике Крым не имеются сведения о судимости (в том числе имевшей ранее) на территории РФ как и не имеются сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории РФ Бахтоярова А.А..

Решением 52 внеочередной сессии Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым первого созыва от 19 июня 2019 года №52/1 «О назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования Жемчужинского сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым – Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым второго созыва» на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования Жемчужинское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым – Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым второго созыва».

Решением ТИК Нижнегорского района Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии Жемчужинского десятимандатного избирательного округа по выборам депутатов Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым) от 03 августа 2019 года №№, Бахтояров А.А, зарегистрирован кандидатом в депутаты Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым второго созыва по Жемчужинскому десятимандатному избирательному округу.

Согласно заявления кандидата о снятии своей кандидатуры от 10 августа 2019 года, Бахтояров А.А. снимает свою кандидатуру в связи с невозможностью участвовать в выборах. Так же согласно заявления, ему известно, что данное заявление отзыву не подлежит. Тот факт, что данное заявление было написано и подано в комиссию Бахтояровым А.А. было подтверждено последним в судебном заседании.

Согласно копии решения 4 конференции НМО КРО ВПП «Единая Россия» по итогам тайного голосования считать избранным Секретарем Нижнегорского местного отделения партии «Единая Россия» Павлива В.Я..

Согласно предоставленной суду копии расписки от 13 августа 2019 года 11,15 ч, Павлив В.Я. уведомлен, что заседание ТИК Нижнегорского района по рассмотрению заявления об аннулировании регистрации Бахтоярова А.А. состоится 13 августа 2019 года в 17 часов 00 минут в помещении ТИК с указанием адреса.

Решение ТИК Нижнегорского района (с полномочиями окружной избирательной комиссии Жемчужинского десятимандатного избирательного округа по выборам депутатов Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым) от 13 августа 2019 года №№ аннулирована регистрация Бахтоярова А.А. зарегистрированного кандидатом в депутаты Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым второго созыва по Садовскому десятимандатному избирательному округу.

Согласно информации директора МКУ «МСОДОМСУ» от 22 августа 2019 года административное задание по ул. Ленина 11 в пгт. Нижнегорский оснащено системой видеонаблюдения, в данное здание можно зайти только с одной стороны с ул. Ленина, имеется пропускной режим с охранником, который осуществляет ведение журнала посещений. Согласно сведений из журнала посещений Бахтояров А.А. 13 августа 2019 года не входил в административное здание по ул. Ленина 11 в пгт. Нижнегорский, в котором так же размещена ТИК Нижнегорского района.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение было вынесено на основании личного заявления Бахтоярова А.А. о снятии своей кандидатуры, поданного в избирательную комиссию. При этом, в силу вышеизложенных норм закона, заявление кандидата о снятии своей кандидатуры, поступившее в избирательную комиссию, отзыву не подлежит.

Суд учитывает, что административный истец является дееспособным лицом и написал заявление собственноручно. Его участие в выборах является свободным и добровольным. Доказательств, что заявление о снятии своей кандидатуры им было написано под давлением, либо что он был введен в заблуждение, суду не представлено и судом не установлено. Информация директора МКУ «МСОДОМСУ» не свидетельствует об этом.

Одни лишь доводы административного истца и его представителя, о том, что он был введен в заблуждение относительное совершенных им действий и их последствий, которые ему не разъяснялись, полагал что снимает свою кандидатуру в связи с судимостью и не имел намерений снимать свою кандидатуру по своему желанию, а так же его и избирательное объединение НМО КРО ВПП «Единая Россия» не оповестили о времени и месте заседания избирательной комиссии по вопросу рассмотрения его заявления, что обеспечило бы возможность достоверного установления его волеизъявления по данному вопросу, не могут служить основаниями для признания незаконным и отмены решения ТИК Нижнегорского района (с полномочиями окружной избирательной комиссии Жемчужинского десятимандатного избирательного округа по выборам депутатов Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым) от 13 августа 2019 года №№ об аннулировании регистрации Бахтоярова А.А. зарегистрированного кандидатом в депутаты Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым второго созыва по Жемчужинскому десятимандатному избирательному округу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение является законным, в связи с чем, в удовлетворении данного административного иска необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Бахтоярова Александра Алексеевича к Территориальной избирательной комиссии Нижнегорского района Республики Крым (с полномочиями окружной избирательной комиссии Жемчужинского десятимандатного избирательного округа по выборам депутатов Жемчужинского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым), заинтересованное лицо Крымское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» о признании незаконным и отмене решения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение пяти дней со дня принятия решения суда в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Судья: