Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей административного истца ООО «Управляющая компания «Комфорт-Сервис» ФИО1, ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика прокуратуры Бардымского района и заинтересованного лица прокуратуры Пермского края помощника прокурора Бардымского района Ашировой Л.А.,

представителя заинтересованного лица МУП «Теплоэнерго» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Управляющая компания «Комфорт-Сервис» о признании представления прокурора Бардымского района об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ от 28 июля 2017 года недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Управляющая компания «Комфорт-Сервис» обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в котором просит признать недействительным представление прокурора Бардымского района об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ от 28 июля 2017 года.

Административный иск мотивирован тем, что в управлении ООО «Управляющая компания «Комфорт-Сервис» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. При проведении ДД.ММ.ГГГГ гидравлического испытания системы отопления выявлена течь в радиаторной батарее между 8 и 9 сегментами в верхней части соединения в <адрес> вышеуказанного дома. В удовлетворении заявления собственника вышеуказанной квартиры Т. о замене батареи за счет текущего ремонта было отказано по причине отнесения действующим законодательством радиатора, отапливающего одно помещение, к личной собственности заявителя. Требования прокурорского представления фактически направлены на обязание административного истца заменить радиатор, что можно считать вторжением в оперативно-хозяйственную деятельность управляющей компании.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала административный иск. Показала, что радиатор в квартире у Т. имеет вентиль для регулирования подачи тепла, отапливает только её жилое помещение. При отключении радиатора другие жители не останутся без тепла. Поэтому радиатор в квартире у Т. является её собственностью, она должна нести бремя содержания своего имущества. При замене или ремонте радиатора в квартире у Т. необходимо отключать стояк, к которому подключены другие квартиры. Без отключения стояка никакие вышеуказанные работы провести невозможно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административный иск. Показала, что радиатор в квартире у Т. отапливает только её жилое помещение, поэтому собственник должен содержать данный радиатор. Зона эксплуатационной ответственности управляющей организации заканчивается с первого отключающего устройства либо до первого сварного шва на ответвлении. В 2018 году они будут предлагать собственникам многоквартирного дома по адресу: <адрес> установить второй вентиль перед радиатором для возможности отключения. Ремонт прокладки радиатора в квартире у Т. составит всего 750 рублей. Без слива воды из стояка провести ремонт радиатора в квартире невозможно.

В судебном заседании помощник прокурора Бардымского района Аширова Л.А. административные исковые требования не признала. Показала, что радиатор в <адрес> в многоквартирном доме по адресу: <адрес> имеет одно запорное устройство. Поэтому Т. ограничена в возможности по своему усмотрению распоряжаться данным радиатором. Замена, неисправности и другие повреждения радиатора приведут к необходимости отключения центрального отопления во всех квартирах, подключенных к данному стояку. В ДД.ММ.ГГГГ на основании муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов ООО «УК «Комфорт-Сервис» заменила радиаторы и трубы отопления в вышеуказанном многоквартирном доме, в том числе, в квартире Т., не оспаривая, что радиаторы являются общим имуществом собственников жилья. На капитальный ремонт общего имущества было выделено около 5 миллионов рублей. С учетом изложенного, считает, что радиатор в квартире у Т. в настоящее время входит в состав общего имущества многоквартирного жилого дома.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МУП «Теплоэнерго» ФИО3 показал, что радиатор в квартире у Т. отапливает только её квартиру. Для проведения работ по ремонту или замене радиатора необходимо отключать из подвала многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> стояки (подающий и обратный магистрали). Квартиры, подключенные к указанному стояку, на период соответствующих работ останутся без тепла.

В судебном заседании от 18.09.2017 представитель заинтересованного лица МУП «Теплоэнерго» ФИО4 показал, что согласно фотографиям в квартире у Т. до радиатора имеется вентиль для регулирования подачи тепла. Для того, чтобы заменить радиатор либо провести ремонтные работы, необходимо закрыть вентили в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, которые закрывают подающий и обратный магистрали на конкретный радиатор, слить из стояков полностью воду, а затем только снять радиатор. При отключении стояков в другие квартиры тепло поступать не будет.

В судебном заседании свидетель И. показал, что более 5 лет работает слесарем-сантехником 4 разряда в ООО «УК «Комфорт-Сервис». В многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> двухтрубная система отопления, первый стояк «подача» (подающий магистраль), второй стояк «обратка» (обратная магистраль). В <адрес> вышеуказанного дома у Т. к радиатору были подсоединены три секции радиатора и течь шла именно на соединении. Для того, чтобы устранить течь, нужно заменить прокладку радиатора на месте соединения дополнительных 3-х секций. Для проведения работ по ремонту либо замене радиатора нужно отключить из подвала стояки многоквартирного дома, к которому присоединен спорный радиатор, слить воду из сливного крана, а затем ремонтировать радиатор. При этом подача тепла в другие квартиры, которые присоединены к отключенному стояку, приостановится и они останутся без тепла. Т. сама отключить стояки не может, поскольку это может сделать только управляющая организация.

В судебном заседании свидетель Р. показал, что работает инженером в ООО «УК «Комфорт-Сервис». В <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> из прокладки между секциями радиатора имеется течь воды. Чтобы устранить течь в радиаторе нужно заменить прокладку. Для проведения работ по замене прокладки радиатора необходимо отключить из подвала дома стояки подающей и обратной магистрали. При отключении стояков тепло в другие квартиры, присоединенные к указанному стояку, поступать не будет.

В судебном заседании С. показал, что он, его супруга Т. и сын Н. являются долевыми собственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Летом 2017 года при испытании была выявлена течь из соединения радиатора в их квартире, поскольку прорвало прокладку. В 2009 году у них квартире ООО «УК «Комфорт-Сервис» полностью заменило радиаторы. При этом к одному радиатору, из которого в 2017 году пошла течь, работники ООО «УК «Комфорт-Сервис» добавили 3 секции радиатора и теперь на месте соединения секций идет течь. При личной беседе сантехники ООО «УК «Комфорт-Сервис» сказали ему, что установили китайскую прокладку, поэтому пошла вышеуказанная течь. Он считает, что радиаторы в его квартире являются общим имуществом, поскольку он не может их самостоятельно снимать и ремонтировать, для этого необходимо в подвале дома закрывать стояки. Поэтому отключить стояки может только управляющая организация и радиатор фактически является общим имуществом. До 2017 года ООО «УК «Комфорт-Сервис» всегда признавала радиаторы в квартирах в вышеуказанном многоквартирном доме общим имуществом и проводила ремонт, в том числе, и в его квартире, за счет средств текущего ремонта.

Свидетель К. показал, что работает председателем правления ТСЖ «Наш дом» и директором ООО «Теплоэнерго», имеет высшее образование по специальности «теплогазоснабжение и вентиляция», стаж работы более 11 лет, из них более 8 лет в системе монтажа, демонтажа, установки отопления, радиаторов. Он работал главным инженером в МУП «Теплоэнерго» и поэтому знает, что в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> система отопления двухтрубная. В <адрес>, расположенной в вышеуказанном доме, перед радиатором установлено одно запорное устройства для регулирования подачи тепла, а вентиля для закрывания «обратки» (обратной магистрали) не имеется, он установлен в подвале дома. В этом случае собственник не может получив согласие органа местного самоуправления самостоятельно заменить либо произвести ремонт радиатора без ущерба другим собственникам, поскольку это потребует отключение стояков, что приведет к прекращению подачи тепла из центрального отопления другим квартирам, подключенным к стояку. В данном случае радиатор в квартире у Т. является общим имуществом, поскольку в квартире не имеются отключающих устройств. Когда он работал в МУП «Теплоэнерго» 2009-2011 годах проводился капитальный ремонт всей системы отопления в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, во всех квартирах меняли радиаторы. Орган местного самоуправления и управляющая организация в силу законодательства не будут проводить капитальный ремонт личных радиаторов собственников жилья. В этом случае, ещё в 2009 году ООО «УК «Комфорт-Сервис» признала радиаторы в квартирах у собственников общим имуществом собственников жилья. В ТСЖ «Наш дом» имеются в обслуживании многоквартирные жилые дома, в квартирах которых радиаторы имею одно запирающее устройство, а вентиль «обратки» установлен в подвале дома. При утечке в радиаторах они ремонтируют их за счет средств содержания жилья, поскольку в таких случаях радиаторы не имеют отключающих устройств и признаются общим имуществом собственников жилья.

Из исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Комфорт-Сервис» (Управляющая компания») и собственники жилых помещений 50-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> заключили договор на предоставление услуг по управлению многоквартирным домом в <адрес> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные стороны заключили дополнительное соглашение к упомянутому договору, которым дополнили, в том числе, п. 1.1., касающийся состава общего имущества. Согласно названному пункту в состав общего имущества включается иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) (л.д. №).

Решением Совета Депутатов Бардымского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Бардымского сельского поселения в 2009 году (л.д. №). ДД.ММ.ГГГГ между собственниками жилых помещений 50-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (заказчики) и ООО «УК «Комфорт-Сервис» (подрядчик) заключён договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома по <адрес>. Подрядчик на выполненные работы установил гарантийный срок качества 7 лет (п. 6.1. договора подряда) (л.д. №).

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «УК «Комфорт-Сервис» выявил течь в радиаторной батарее между 8 и 9 сегментами в верхней части соединения в <адрес> (л.д. №).

С., Т., Н. принадлежит на праве общей долевой собственности <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, у каждого 1/3 доля в праве.

ДД.ММ.ГГГГТ. обратилась в ООО «УК «Комфорт-Сервис» с заявлением, в котором просила заменить батарею в детской комнате (прокладки), во всех комнатах за счет текущего ремонта (л.д. №).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Комфорт-Сервис» отказала Т. в удовлетворении заявления по мотивам, изложенным в административном иске (л.д. №).

Т. обратилась в прокуратуру Бардымского района с жалобой в связи с вышеуказанным отказом ООО «УК «Комфорт-Сервис» заменить радиатор.

Прокуратурой Бардымского района проведена проверка по факту отказа ООО «УК «Комфорт-Сервис» в замене радиатора по адресу: <адрес>, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ (л.д. №).

Из рабочего проекта <данные изъяты> усматривается, что капитальный ремонт включает, в том числе, капитальный ремонт приборов отопления (раздел 1.2.). Согласно разделу 4 система отопления двухтрубная. Подающий и обратный магистрали расположены либо под потолком, либо над полом подвала. Для подержания заданной температуры внутреннего воздуха в помещениях, на подводах к радиаторам предусмотрена установка вентилей СОМАР диаметром 15 мм, что также подтверждается чертежом и представленными сторонами суду фотографиями установленного радиатора в <адрес> (л.д. №).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В Решении Верховного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2009 года № ГКПИ09-725, Определении кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2009 года № КАС09-547 по делу об оспаривании положений п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме указано, что в силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения, и п. 6 Правил не противоречит вышеприведенным законоположениям. Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), имеющие отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения (ст. 26 ЖК РФ).

Следовательно, существенным обстоятельством для определения возможности отнесения радиатора к общему имуществу является факт наличия отключающих устройств на радиаторах отопления.

В соответствии с п. 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со ст. 164 ЖК РФ.

По смыслу п. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией именно она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил.

Из показаний сторон, свидетелей, письменных материалов дела и фотографий смонтированного в вышеуказанной квартире радиатора судом установлено, что система отопления в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> двухтрубная. Для поддержания заданной температуры внутреннего воздуха в <адрес> вышеуказанного дома на подводе к радиатору установлен вентиль. В квартире имеется подвод к радиатору сверху с одним вентилем, на отводе от батареи снизу вентиля нет. Для того, чтобы заменить в вышеуказанной квартире радиатор либо провести ремонтные работы необходимо отключить в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, стояки, то есть подающий и обратный магистрали, которым присоединён радиатор, слить воду из сливного крана, а затем снять и ремонтировать радиатор. При этом подача тепла в другие квартиры, которые присоединены к отключенному стояку, поступать не будет. Собственники квартиры самостоятельно отключить стояки не могут, поскольку они расположены не в квартирах, а в подвале дома, это может сделать управляющая организация.

Поскольку на спорном радиаторе нет отключающих устройств, позволяющих снять радиатор, устранить его неисправность, не сливая воду, то весь стояк со всеми батареями являются одной единой конструкцией. Следовательно, такая конструкция обогревает весь дом и, значит, является общим имуществом, что применительно к содержанию решения Верховного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2009 года № ГКПИ09-725 позволяет суду сделать вывод о том, что находящийся в <адрес> спорный радиатор не имеет отключающих устройств, расположенных на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, поскольку отключить радиатор из квартиры для проведения демонтажа и ремонта без перекрытия всего стояка обратной магистрали (обратки) невозможно.

Следовательно, обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), не имеющие отключающих устройств, не могут быть признаны принадлежащими собственникам помещений, а входят в состав общего имущества в многоквартирном доме, так как ввиду отсутствия отключающих устройств образуют неразрывное целое с общедомовой системой отопления (стояками и ответвлениями от них), не могут быть демонтированы собственниками помещений без предварительной установки указанных устройств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие второго запирающего устройства на нижней подводке к радиатору отопления делает невозможным его отключение от стояка внутридомовой системы отопления (обратки), в связи с чем спорный радиатор должен быть отнесен к общему имуществу в многоквартирном доме, несмотря на то, что он обслуживает только одно помещение.

Семья Т. являются долевыми собственниками вышеуказанной квартиры, однако расположенный в данном жилом помещении спорный радиатор в их личной собственности не находится, поскольку они лишены возможности отключить его от общего стояка, отключающими устройствами система отопления в квартире истца не оборудована и в случае переустройства жилого помещения не может быть ими демонтирована. Поэтому они ограничены в возможности по собственному усмотрению распоряжаться данным имуществом по причине необходимости при замене радиатора или устранении неисправности радиатора отключения центрального отопления во всех квартирах, подключенных к данному стояку, доступ которому имеет административный истец.

Из исследованных в судебном заседании муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Бардымского сельского посеения на 2009 год, рабочего проекта <данные изъяты>, показаний свидетеля К. установлено, что в 2009-2011 годах проводился капитальный ремонт всей системы отопления в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, во всех квартирах указанного дома заменили радиаторы. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами. Исходя из положений ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования. Таким образом, факт проведения в 2009-2011 годах административным истцом капитального ремонта приборов отопления (радиаторов) в вышеуказанном доме свидетельствует о том, что радиаторы в квартирах указанного дома признавались общим имуществом, поскольку полномочий органа местного самоуправления и управляющих организаций по проведению капитального ремонта личного имущества (радиаторов) собственников жилья в квартирах многоквартирного дома законодательством Российской Федерации не предусмотрено. В связи с проведением капитального ремонта системы отопления спорный радиатор в вышеуказанной квартире смонтирован как общее имущество без отключающих устройств, расположенных на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, поскольку отключить радиатор из квартиры для проведения демонтажа и ремонта без перекрытия всего стояка обратной магистрали (обратки) невозможно.

Исходя из изложенного и принимая во внимание то обстоятельство, что обязанность по техническому обслуживанию общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в том числе по обеспечению работоспособности и поддержанию в исправном состоянии общедомового имущества, вышеуказанным договором на предоставление услуг по управлению многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ возложена на ООО «УК «Комфорт-Сервис», законных препятствий для вынесения прокурором обжалуемого представления суд не усматривает, поскольку указанное представление вынесено в рамках полномочий прокурора, предусмотренных ст. 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре» и соответствует требованиям действующего законодательства.

По вышеизложенным доводам оснований для признания незаконным представления прокурора Бардымского района об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ от 28 июля 2017 года и удовлетворения административного иска суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ООО «Управляющая компания «Комфорт-Сервис» в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным в отношении ООО «УК «Комфорт-Сервис» представления прокурора Бардымского района об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ от 28 июля 2017 года отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2017.

Судья Бардымского

районного суда А.А. Камакаев