Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Донецкого ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

Установил:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Донецкого ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование своих требований административный истец сослался на следующие обстоятельства.

С целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в Донецкое городское отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области был предъявлен исполнительный документ № ... от ..., выданный судебным участком № 1 г. Донецка Ростовской области о взыскании задолженности в размере ... руб. с должника ФИО2

... судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № ....

По состоянию на ... задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО2 не погашена и составляет ... руб.

Административный истец считал, что судебный пристав-исполнитель Донецкого городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет ее правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Указанное право пристава корреспондирует с ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», п. 16 ч. 1 ст. 64 которого относит подобные проверки к числу исполнительных действий, уточняя, что они могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность ФИО2 не погашена и составляет ... руб.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Донецкого городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № ..., выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Донецкого городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу; в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Представитель административного истца ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», административный ответчик судебный пристав-исполнитель Донецкого городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1, представитель УФССП по Ростовской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился.

Суд, изучив материалы административного дела, огласив заявления лиц, участвующих в деле, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

В суд поступили возражения представителя Донецкого городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области, согласно которым ... в адрес Донецкого городского отделения поступил исполнительный документ: судебный приказ № ... от ... о взыскании задолженности в размере ... руб. с ФИО2 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

На основании данного, исполнительного документа ... судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждены исполнительное производство № ...... вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер № ...

Одновременно с возбуждением данного исполнительного производства были направлены запросы во все регистрирующие органы Российской Федерации, а именно: в Федеральную регистрационную службу о предоставлении сведений зарегистрированных за должником содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Пенсионный фонд России о предоставлении информации о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) по данным лицевого счета застрахованного лица а так же о предоставлении информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах и о наличии водительского удостоверения, в УФМС о месте регистрации должника, в Федеральную налоговую службу о предоставлении информации в соответствии с п. 8,9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа); вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информацию о наличии контрольно-кассовых машин (наименование, номер, дату изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником, в ЗАГС о предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, в Федеральную налоговую службу о предоставлении информации наличии у должника - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках, а также направлены запросы в банки а именно: ПАО «Сбербанк России», ПАО «Центринвест банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Банк АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райфайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Альфа банк», АО КБ «Модульбанк», Банк «Траст» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), ООО «Экспобанк», Банк ПАО ФК «Открытие», КБ «Локо-Банк» (АО), ОАО «СКБ-Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК Барс» Банк, ПАО «Банк Уралсиб», Банк ГПБ (АО), ПАО «МТС Банк», ПАО «Промсвязьбанк», РНКБ Банк (ПАО), ООО «Русфинанс Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Почта Банк», ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", ПАО КБ «Восточный», АО «АБ «РОССИЯ». Направлен запрос операторам сотовой связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу; известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником.

Согласно ответу ФМС установлено, что должник ФИО2 по адресу ... не значится.

Согласно ответу Федеральной налоговой службы установлено, ИНН должника № .... Контрольно-кассовых машин за должником ФИО2 не зарегистрировано. Юридический и фактический (адрес исполнительного органа) нет сведений. Вид деятельности, номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона) нет сведений.

Согласно ответу Федеральной налоговой службы о предоставлении информации наличии у должника - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках установлено, что нет сведений.

Согласно ответу ГИБДД МВД России установлено, что зарегистрированных автомототранспортных средствах за должником не зарегистрировано.

Согласно ответу РОСРЕЕСТРА за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно ответу ЗАГС имеется запись об отсутствии записей актов о смене имени, смерти в отношении ФИО2, имеется запись о заключении брака № ... от ..., запись о расторжении брака № ... от ..., запись о рождении ребенка № ... от ...

Согласно ответу ПФР установлено, что должник трудоустроен в ООО «...». ... в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Однако, данное постановление возвращено без исполнения в связи с увольнением должника. ... вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

Согласно ответу ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК установлено, что у должника ФИО2 имеется действующий счет. ... было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и по средствам электронного документа направлено для исполнения в ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК. Денежные средства на сегодняшний день не поступали.

Согласно ответу АО «Альфа-Банк» установлено, что у должника ФИО2 имеется действующий счет. ... было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и по средствам электронного документа направлено для исполнения в АО «Альфа-Банк». Денежные средства на сегодняшний день не поступали.

Согласно ответу ПОВОЛЖСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК установлено, что у должника ФИО2 имеется действующий счет. ... было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и по средствам электронного документа направлено для исполнения в ПОВОЛЖСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК. Денежные средства на сегодняшний день не поступали.

Согласно ответу ООО «ХКФ БАНК» установлено, что у должника ФИО2 имеется действующий счет. ... было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и по средствам электронного документа направлено для исполнения в ООО «ХКФ БАНК». Денежные средства на сегодняшний день не поступали.

Согласно ответу ФИЛИАЛ № 6318 БАНКА ВТБ (ПАО) установлено, что у должника ФИО2 имеется действующий счет. ... было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и по средствам электронного документа направлено для исполнения в ФИЛИАЛ № 6318 БАНКА ВТБ (ПАО). Денежные средства на сегодняшний день не поступали.

Согласно ответу ПАО Банк «Центринвест» установлено, что у должника ФИО2 открытые счета отсутствуют. Согласно ответу ПАО «Банк Возрождение» установлено, что у должника ФИО2 открытые счета отсутствуют. Согласно ответу ПАО «Мособлбанк» установлено, что у должника ФИО2 открытые счета отсутствуют. Согласно ответу ПАО «Банк Зенит» установлено, что у должника ФИО2 открытые счета отсутствуют. Согласно ответу ПАО «Росбанк» установлено, что у должника ФИО2 открытые счета отсутствуют. Согласно ответу АО «Райфайзенбанк» установлено, что у должника ФИО2 открытые счета отсутствуют. Согласно ответу АО «Россельхозбанк» установлено, что у должника ФИО2 открытые счета отсутствуют. Согласно ответу ПАО «Совкомбанк» установлено, что у должника ФИО2 открытые счета отсутствуют. Согласно ответу ПАО «Промсвязь Банк» установлено, что у должника ФИО2 открытые счета отсутствуют. Согласно ответу АО «Почта Банк» установлено, что у должника ФИО2 открытые счета отсутствуют.

Постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству выносилось и регулярно обновляется, на данный момент имеется действующее постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При повторном получении ответа из ПФР установлено, что должник трудоустроен в ООО ...». ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

При неоднократных выходах по адресу указанному в исполнительном документе, а именно: ... установлено, домовладение закрыто. Соседям ФИО2 не знаком, также со слов соседей установлено, по адресу проживает семья М-вых, должник ФИО2 по данному адресу никогда не проживал.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный розыск должника и его имущества по исполнительным документам имущественного характера судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск по заявлению взыскателя. Однако данного заявления в адрес Донецкого городского отделения не поступало.

Таким образом, права и законные интересы взыскателя в данном случае нарушены не были.

Суд, изучив материалы дела, письменные возражения, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, целями: защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом исполнительное производство должно осуществляться в соответствии принципами: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Суд установил, что ... в адрес Донецкого городского отделения поступил исполнительный документ: судебный приказ № ... от ... о взыскании задолженности в размере ... руб. с ФИО2 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

На основании данного, исполнительного документа ... судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № ...... вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер № ...

Одновременно с возбуждением данного исполнительного производства были направлены запросы во все регистрирующие органы Российской Федерации, а именно: в Федеральную регистрационную службу о предоставлении сведений зарегистрированных за должником содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Пенсионный фонд России о предоставлении информации о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) по данным лицевого счета застрахованного лица а так же о предоставлении информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах и о наличии водительского удостоверения, в УФМС о месте регистрации должника, в Федеральную налоговую службу о предоставлении информации в соответствии с п. 8,9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа); вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информацию о наличии контрольно-кассовых машин (наименование, номер, дату изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником, в ЗАГС о предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, в Федеральную налоговую службу о предоставлении информации наличии у должника - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках, а также направлены запросы в банки а именно: ПАО «Сбербанк России», ПАО «Центринвест банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Банк АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райфайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Альфа банк», АО КБ «Модульбанк», Банк «Траст» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), ООО «Экспобанк», Банк ПАО ФК «Открытие», КБ «Локо-Банк» (АО), ОАО «СКБ-Банк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК Барс» Банк, ПАО «Банк Уралсиб», Банк ГПБ (АО), ПАО «МТС Банк», ПАО «Промсвязьбанк», РНКБ Банк (ПАО), ООО «Русфинанс Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Почта Банк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО КБ «Восточный», АО «АБ «РОССИЯ». Направлен запрос операторам сотовой связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу; известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником.

Согласно ответу ФМС установлено, что должник ФИО2 по адресу ... не значится.

Согласно ответу РОСРЕЕСТРА за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Донецкого городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области.

Из содержания части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом, перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе, на основании принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Судом установлено, что в данном случае отсутствует какое - либо бездействие должностных лиц службы судебных приставов при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения и административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты. Судебными приставами - исполнителями предпринят необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Само по себе отсутствие положительного результата взыскания не является основанием для удовлетворения заявленных требований, заявителем не указано какие именно действия могли быть приняты судебным приставом-исполнителем, но не были совершены, в то время как материалы исполнительного производства подтверждают факт принятия судебным приставом-исполнителем полного комплекса мер направленного на исполнение решения суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что судебным приставом бездействия не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

Решил:

В удовлетворении административного иска ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Донецкого ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ... года.

Судья: