Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан к Управлению УФССП по РБ, Янаульскому межрайонному отделу службы судебных приставов УФССП России по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Янаульский район РБ обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению УФССП по РБ, Янаульскому межрайонному отделу службы судебных приставов УФССП России по РБ об освобождении о уплаты исполнительского сбора, который был наложен по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что решением Янаульского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен иск прокурора <адрес> РБ, действующего в интересах ФИО3 к Администрации муниципального района Янаульский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет. Предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП предметом исполнения: предоставление жилья детям-сиротам; при этом установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя старшего судебного пристава Янаульского МОСП УФССП по РБ ФИО1 установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Не отрицая своей обязанности по предоставлению ФИО3 отдельного благоустроенного помещения специализированного жилищного фонда и заключения с ней договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет, просит учесть отсутствие в муниципальном жилом фонде соответствующего требованиям судебного решения, отдельного благоустроенного жилого помещения, а также дефицит бюджета муниципального района Янаульский район РБ. Кроме того в 2020 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, распределено <данные изъяты> рублей. Бюджету муниципального района Янаульский район РБ на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2020 году будет предоставлена субвенция на <данные изъяты> рублей, что обеспечит жилыми помещениями только 10 граждан указанной категории. Имеются неисполненные судебные решения об обязанни предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда 24 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета РБ. Учитывая неоднократность обращения администрации муниципального района Янаульский район РБ с письмами о необходимости выделения дополнительных денежных средств на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями и расчеты необходимых средств для обеспечения жильем граждан указанной категории, считают, что отсутствует вина администрации в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. На этом основании просят суд освободить администрацию муниципального района Янаульский район РБ от уплаты исполнительского сбора.

На судебное заседание представители административного истца и административных ответчиков не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Старшим судебным приставом Янаульского МОСП УФССП по РБ ФИО2 в суд направлен отзыв на административное исковое заявление Администрации муниципального района Янаульский район РБ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Янаульский МОСП УФССП по РБ поступил исполнительный лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обязании Администрации муниципального района <адрес> РБ предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Янаульского района РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и направлено должнику. Учитывая, что должником судебному приставу не предоставлено доказательств того, что исполнение решения невозможно вследствие непреодолимой силы, в том числе чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, просит суд в удовлетворении административного искового заявления Администрации муниципального района Янаульский район РЮ отказать.

Исследовав и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 419-О-П, возложение обязанности по уплате исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Судом установлено, что на исполнении в Янаульском межрайонном ОСП находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации муниципального района Янаульский район РБ предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Янаульского района РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя старшего судебного пристава Янаульского МОСП УФССП по РБ ФИО1 установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Копия данного постановления направлено должнику.

Между тем, исполнительский сбор, по своей сути, является штрафной санкцией, в связи с чем должен взыскиваться исключительно при наличии виновного поведения должника.

Как следует из материалов дела администрацией муниципального района Янаульский район РБ направлены обращения о необходимости выделения дополнительных денежных средств на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями и расчеты необходимых средств для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- в Государственный комитет по строительству и архитектуре Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ год, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- в Правительство Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, №от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных ответов заместителя Председателя Государственного комитета по строительству и архитектуре РБ Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годы» на 2020 год муниципальному району Янаульский район РБ на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, распределено 10 178 930 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным комитетом по строительству и архитектуре РБ и Администрацией МР Янаульский район РБ подписано соглашение о предоставлении субвенции из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Янаульский район РБ на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот т детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Согласно соглашений от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ Государственный комитет по строительству и архитектуре РБ предоставит в 2020 году субвенцию в размере 10 178 930 рублей, что подсчетам обеспечит жилыми помещениями 10 граждан указанной категории.

Как следует из п. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава Янаульского МОСП УФССП по РБ ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; направлено должнику и получено им ДД.ММ.ГГГГ вх.№. Административный иск в суд поступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный ч.3 ст.129 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая принятые Администрацией муниципального района Янаульский район РБ меры по надлежащему исполнению обязательств, полагает возможным освободить должника от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом материалов дела и руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан к Управлению УФССП по РБ, Янаульскому межрайонному отделу службы судебных приставов УФССП России по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Администрацию муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Янаульский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.Р. Даутова

Согласовано