Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора Ожерельева М.А., административного истца ФИО4, представителя административного ответчика избирательной комиссии Старооскольского городского округа ФИО8 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя административного ответчика участковой избирательной комиссии №938 ФИО9 (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ сроком до 2018 года) о признании незаконными действий (решений) об отказе в предоставлении возможности голосовать и возложении обязанности по выдаче бюллетеней для голосования,

установил:

18.09.2016 года ФИО4 обратился на избирательный участок №938 Старооскольского городского округа для участия в голосовании на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

Участковой избирательной комиссией было отказано в возможности проголосовать ввиду не предъявления выданного ранее

открепительного удостоверения.

Избирательной комиссией Старооскольского городского округа отказано в удовлетворении жалобы ФИО4.

Дело инициировано административным иском ФИО4, который, ссылаясь на нарушение своего избирательного права как гражданина РФ, просил суд признать решения и ответы Избирательной комиссии Старооскольского городского округа и участковой избирательной комиссии №938, выразившиеся в отказе предоставить возможность проголосовать, незаконными, обязать предоставить бюллетени для голосования.

В судебном заседании административный истец ФИО4 требования поддержал.

Представитель избирательной комиссии Старооскольского городского округа ФИО8 требования не признала.

Представитель участковой избирательной комиссии №938 ФИО9 требования не признала.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, мнение прокурора, полагавшего в удовлетворении требований отказать, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указом Президента РФ от 17.06.2016 года №291 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» в соответствии с ч.2 ст. 5 ФЗ от 22.02.2014 года №20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», на 18.09.2016 года назначены выборы Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Решением Совета Депутатов Старооскольского городского округа №41 от 14.12.2012 года сформирована избирательная комиссия Старооскольского городского округа в составе 12 человек с правом решающего голоса.

В соответствии с Постановлением избирательной комиссии Белгородской области №86/617 от 27.12.2012 года «Об установлении единой нумерации избирательных участков, участков референдума, образуемых на территории Белгородской области главами администраций муниципальных районов и городских округов» с последующими изменениями, установлена единая нумерация избирательных участков, участков референдума, образуемых на территории области главами администраций муниципальных районов и городских округов для проведения всех видов выборов и референдумов сроком на пять лет: в Старооскольском городском округе 135 избирательных участков с № 929 по №1061, №3706, №920.

На основании Постановления избирательной комиссии Белгородской области №87/620 от 29.12.2012 года полномочия территориальной избирательной комиссии Белгородской области по подготовке и проведению федеральных и региональных выборов в органы государственной власти, федеральных и региональных референдумов и другие полномочия территориальных избирательных комиссий возложены на избирательные комиссии муниципальных образований муниципальных районов, городских округов срока полномочий 2012-2017 годов и, в частности, на избирательную комиссию Старооскольского городского округа.

Судом установлено, что ФИО4 зарегистрирован по месту жительства на территории избирательного участка №938 Старооскольского городского округа.

09.08.2016 им было получено открепительное удостоверение №.

Исходя из объяснений ФИО4, полученное

открепительное удостоверение утрачено по независящим от него причинам - украдено вместе с паспортом и иными документами; утрату открепительного удостоверения он обнаружил 30-31.08.2016 года. По факту кражи документов обратился с заявлением в УВД по г.Старому Осколу и Старооскольскому району, но решение по его заявлению до момента рассмотрения настоящего заявления не получено.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего заявления факт хищения открепительного удостоверения вступившим в законную силу приговором не установлен.

18.09.2016 ФИО4 обратился на избирательный участок №, предъявил паспорт гражданина РФ и заявил о своем намерении проголосовать по месту своего жительства.

Ему было в этом отказано со ссылками на то, что не предъявлено открепительное удостоверение №.Избирательной комиссией Старооскольского городского округа принято решение об отказе в удовлетворении жалобы ФИО4

Решение об отказе в удовлетворении жалобы принято в пределах компетенции избирательной комиссии Старооскольского городского округа.

В соответствии с ч.1 ст.62 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме Российской Федерации» предусмотрено, что избиратель, участник референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, участка референдума, где он включен в список избирателей, участников референдума, вправе в установленные законом сроки получить в определяемой законом комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа, округа референдума, где избиратель, участник референдума обладает активным избирательным правом, правом на участие в референдуме) на том избирательном участке, участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования.

Избиратель, участник референдума, которому выдано открепительное удостоверение, исключается участковой избирательной комиссией из списка избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума на данных выборах, референдуме и не учитывается в числе зарегистрированных избирателей, участников референдума при составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования. Повторная выдача открепительного удостоверения не допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его дубликат не выдается (ч.ч.П, 12 ст.62 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме Российской Федерации»).

Открепительные удостоверения являются бланками строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения выборов, референдума. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель, участник референдума дополнительно включается в список избирателей, участников референдума на том избирательном участке, участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Участковой комиссией в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума делается отметка: «Проголосовал по открепительному удостоверению №» с указанием номера открепительного удостоверения, предъявленного избирателем, участником референдума. После этого открепительное удостоверение изымается у избирателя, участника референдума, за исключением случаев, когда законом предусмотрено повторное голосование на выборах ( ч.ч.3,14 ст.62 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме Российской Федерации»).

Таким образом, для осуществления своего избирательного права предъявление открепительного удостоверения в случае его получения, наряду с паспортом гражданина Российской Федерации, обязательно на любом избирательном участке (в пределах избирательного округа, округа референдума, где избиратель, участник референдума обладает активным избирательным правом, правом на участие в референдуме), в том числе и на избирательном участке по месту регистрации ФИО4

В противном случае нельзя исключить возможность повторного голосования и, как следствие недостоверный результат при подсчете голосов.

С заявлением об утрате открепительного удостоверения ни в участковую избирательную комиссию №938, ни в избирательную комиссию Старооскольского городского округа ФИО4 с момента установления им факта пропажи открепительного удостоверения (30- ДД.ММ.ГГГГ) не обращался.

Открепительное удостоверение, выданное ФИО4, в установленном порядке недействительным не признавалось и соответствующая информация до сведения избирательных комиссий не доводилась.

На основании изложенного, установленные судом обстоятельства не свидетельствуют об отступлении от принципов проведения в Российской Федерации выборов, закрепленных в статье 3, и гарантий прав граждан при организации и осуществлении голосования, прописанных в Главе 9 ФЗ от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По изложенным мотивам оснований для удовлетворения требований ФИО4 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 239,241,243,244,298 КАС РФ, суд

решил:

Отказать ФИО4 в удовлетворении заявления о признании незаконными действий (решений) избирательной комиссии Старооскольского городского округа и участковой избирательной комиссии №938 об отказе в предоставлении возможности голосовать и возложении обязанности выдать бюллетени для голосования.

Судья

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение пяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд.

Г.Л. Мелентьева