Гражданский кодекс часть 1

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Полупанова Н.С., рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Телятникова Игоря Николаевича к административным ответчикам УФССП по Ростовской области, начальнику отдела-старшему судебному приставу ООСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по РО Деундяк С.И., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по РО Комиссаровой И.Г., заинтересованное лицо Чоботок Наталья Васильевна, о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому район РО,

УСТАНОВИЛ:

Телятников И.Н. в лице своего представителя Масекина Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам: УФССП по Ростовской области, начальнику отдела-старшему судебному приставу ООСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по РО Деундяк С.И., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по РО Комиссаровой И.Г., заинтересованное лицо Чоботок Наталья Васильевна, о признании незаконными действий ( бездействия) должностных лиц Отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому район РО.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что в отделении судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя Комиссаровой И.Г. в период с 07.09.2020 по 20.05.2021 находилось исполнительное производство № 4477/21/61061-ИП о взыскании с Чоботок Натальи Васильевны суммы задолженности в пользу Телятникова Игоря Николаевича в размере 7589 рублей.

Согласно информации официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП от 07.09.2020 было окончено судебным приставом-исполнителем 20.05.2021 года.

До настоящего времени взыскателю не направлена копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, то есть в период с 21.05.2021 по 23.03.2022 года.

Считают, что по исполнительному производству, находящемуся у судебного пристава более 10 месяцев, не были произведены никакие действия, направленные на исполнение.

09.02.2022 года Телятниковым И.Н. на имя начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Деундяк С.И. была подана жалоба от 07.02.2022 и на действия судебного пристава-исполнителя Комиссаровой И.Г., в которой Телятников И.Н. просил провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава, а также отменить постановление об окончании исполнительного производства о 20.05.2021 года и поставить на контроль данное исполнительное производство, принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, жалоба была получена ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по РО 14.02.2022 года.

Однако, до настоящего времени по существу жалобы ответ не получен, копия постановления по результатам рассмотрения жалобы в адрес Телятникова И.Н. не поступила.

Считают, что СПИ Отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России Комиссарова И.Г., а также начальник Морозовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Деундяк С.И. неправомерно не предоставляют административному истцу сведения о ходе исполнительного производства.

Непредставление в адрес административного истца ответа на жалобу от 07.02.2022 года старшим судебным приставом Деундяк С.И. связано с покрыванием бездействий своих подчиненных. Данные халатные действия могут привести к затягиванию взыскания по исполнительному производству, причинению материального ущерба взыскателю и в дальнейшем- к невозможности взыскания суммы долга.

В связи с изложенным, просит суд признать незаконным бездействие начальника Отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области Деундяк С.И., выразившиеся в не рассмотрении доводов жалобы от 07.02.2022, в не направлении копии принятого постановления по результатам рассмотрения жалобы в адрес представителя взыскателя; в не организации работы подразделения судебных приставов в рамках исполнительного производства №-ИП от 07.09.2020; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда в рамках исполнительного производства №-ИП от 07.09.2020г.; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в рамках исполнительного производства №-ИП от 07.09.2020. Обязать начальника отдела- -старшего судебного пристава ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по РО Деундяк С.И. в течении 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении Чоботок Натальи Васильевны в пользу Телятникова Игоря Николаевича на основании судебного приказа № от <дата> Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по РО Комиссаровой И.Г.: - в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 20.05.2021 и оригинала судебного приказа № от 25.05.2020. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по РО Комиссарову И.Г. в течении 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий.

В судебное заседание административным истцом не обеспечена явка своего представителя, при этом в тексте самого административного иска изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики: начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по РО Деундяк С.И., судебный пристав-исполнитель Комиссарова И.Г., представитель Управления ФССП России по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Письменных возражений не представили. Копии материалов соответствующего исполнительного производства касающиеся требований административного истца, запрошенные у административных ответчиков, согласно определению суда от 16.05.2022 года, не представили. О причинах невыполнения указаний суда не уведомили.

Заинтересованное лицо – должник Чоботок Н.В., будучи извещенным, также не явился в судебное заседание.

На этом основании и в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы поступившего административного искового заявления, ознакомившись с представленными материалами исполнительного производства и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 227 КАС Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, лишь при наличии совокупности условий, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В отделении судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя Комиссаровой И.Г. в период с 07.09.2020 по 20.05.2021 находилось исполнительное производство №ИП о взыскании с Чоботок Натальи Васильевны суммы задолженности в пользу Телятникова Игоря Николаевича в размере 7589 рублей.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Пункт 3 статьи 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего обращения и получения от должностного лица ответа.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Однако, в нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник отдела - старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области УФССП России по Ростовской области Деундяк С.И. в период времени с 15.03.2022 и по настоящее время совершил незаконное бездействие выразившееся в не рассмотрении доводов жалобы с 07.02.2022, в не направлении копии принятого постановления по результатам рассмотрения жалобы в адрес представителя взыскателя, что препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Таким образом, административные ответчики неправомерно не предоставляют административному истцу ответ на его жалобу до настоящего времени, что является прямым нарушением закона и препятствует реализации административным истцом своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

Бездействие начальника ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области Деундяк С.И. выражается в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности за период с 07.09.2020 г. по 23.03.2022 г., препятствует исполнению решения суда и является незаконным.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Таким образом, бездействие должностных лиц службы судебных приставов, связанное с не направлением в адрес административного истца копи постановления об окончании исполнительного производств и оригинала судебного приказа, а также в не предоставлении ответа на жалобу от 07.02.2022 года, влечет нарушение права взыскателя на обжалование постановления об окончании исполнительного производства, препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства, что приводит к лишению возможности осуществлять контроль за деятельностью государственного органа и своевременно реагировать на действия (бездействия) судебного пристава.

В соответствии со ст. 218 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» Граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции, подлежат оспариванию в суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Поэтому суд приходит к выводу о возможности признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по РО и обязании их совершить определенные действия.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Телятникова И.Н. удовлетворить.

Признать незаконными бездействие начальника Отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области Деундяк С.И., выразившиеся в не рассмотрении доводов жалобы от 07.02.2022, в не направлении копии принятого постановления по результатам рассмотрения жалобы в адрес представителя взыскателя; в не организации работы подразделения судебных приставов в рамках исполнительного производства №-ИП от 07.09.2020; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда в рамках исполнительного производства №-ИП от 07.09.2020г.; не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в рамках исполнительного производства №-ИП от 07.09.2020.

Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по РО Деундяк С.И. в течении 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении Чоботок Натальи Васильевны в пользу Телятникова Игоря Николаевича на основании судебного приказа № от 25.05.2020 г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по РО Комисаровой И.Г., выразившиеся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 20.05.2021 и оригинала судебного приказа № от 25.05.2020.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по РО Комиссарову И.Г. в течении 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2022 года.

Судья