Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения и об обязании зарегистрировать переход права собственности

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения и об обязании зарегистрировать переход права собственности.

В обоснование административных требований указано, что административный истец является участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен> общей площадью 408100+/-5590 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание конторы ООО «Кисловодское», участок находится примерно в 3,0 км от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: <...>, земли СПК «Кисловодский», поле № 2, секция 1, контур 8.

С целью дальнейшего увеличения площади выделяемого земельного участка из исходного, для дальнейшего его продажи, между ФИО3, собственником доли в праве на указанный выше земельный участок и ФИО2 13.10.2020 года был заключен договор дарения доли в праве на земельный участок.

ФИО3 являлась собственником 371/4081 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 408100 кв.м., расположенный по адресу: <...>, земли СПК "Кисловодский", поле № 2, секция 1, контур, что соответствует кадастровой выписке.

13.10.2020 года через Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Александровском муниципальном районе Ставропольского края» (далее - МФЦ) документы, необходимые для регистрации перехода права собственности были приняты.

27.10.2020 года ФИО2 в МФЦ было получено уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения. Вместе с уведомлением ФИО2 были получены: договор дарения доли в праве на земельный участок в 3-х экземплярах, опись документов, копия паспорта, QR-код платежа и квитанция об оплате государственной пошлины.

В уведомлении от 27.10.2020 № КУВД-001/2020-19300024/2 указано, что информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Исходя из данных, полученных от оператора «Горячей линии МФЦ Ставропольского края» (8 (800) 200-40-10) ФИО2 узнал, что программа ГИС ГМП временно не работала и данные о платежах многих заявителей отсутствуют.

Возвращенные документы в полном объеме, в том числе и квитанцию об оплате государственной пошлины можно было бы сдать заново, так как иных оснований для приостановления или отказа в регистрации перехода прав нет, но даритель ФИО3 02.11.2020 года умерла, а документы фактически возращены 05.11.2020 года.

ФИО3 и ФИО2 являются родственниками 2 очереди наследования (бабушка и внук), иных наследников нет, иного имущества, кроме доли в праве на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> у умершей нет.

24.10.2020 года прошло общее собрание участников долевой собственности, на котором согласовали проекты межевания земельных участков, образуемых из исходного ФИО3 и ФИО2

Для реализации права использования и распоряжения вновь образуемых земельных участков ФИО2 необходимо будет дождаться 6 месячного срока с момента открытия наследства и только тогда завершить процедуру выдела и соответственно реализации имущества по своему собственному убеждению.

Более того, при открытии наследства в нотариальную палату необходимо будет внести значительную сумму денежных средств, которыми наследник на данный момент не располагает.

Сделка, совершенная при жизни ФИО3 является законной и обоснованной, не совершена на крайне невыгодных условиях, не нарушает права третьих лиц. В доверенности, выданной на имя ФИО4 четко определен даритель - ФИО2

Решение органа государственной власти в виде отсутствия информационной возможности убедиться в поступлении денежных средств необоснованно, возвращенные документы содержат чек-ордер от 13.10.2020 года, в котором точно в соответствии с платежным поручением, выданным в МФЦ указаны реквизиты получателя: УФК по Ставропольскому краю (Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю). Данное решение привело к невозможности регистрации перехода права собственности на день рассмотрения заявления в срок, когда даритель был жив.

После того, как сотрудником МФЦ были приняты документы 13.10.2020 года в 14-22, через программу был представлен QR-код платежа с суммой 100 рублей, которую ФИО2 13.10.2020 года в 14:52 внес на указанные реквизиты через ПАО «Сбербанк» Ставропольское отделение 5230/229. Чек - ордер был представлен 13.10.2020 года в «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Александровском муниципальном районе Ставропольского края», который был приобщен к заявлению.

По какой причине в течение пяти дней с даты подачи заявления информация об уплате государственной пошлины в системе ГИС ГМП отсутствует ФИО2 неизвестно. Все действия, связанные с подачей заявления им произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства, документы, необходимые для регистрации перехода прав собственности представлены в полном объеме.

Передача земельной доли от дарителя к одаряемому осуществлена путем вручения правоустанавливающих документов. Наследство после смерти ФИО3 не открыто.

В данном случае обстоятельством, объективно влекущим невозможность регистрации договора дарения в установленном порядке, является смерть дарителя ФИО3

Просит суд признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от 27.10.2020 года № КУВД-001/2020-19300024/2 незаконным. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произвести государственную регистрацию перехода права собственности 371/4081 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 408100 кв.м., расположенный по адресу: <...>, земли СПК "Кисловодский", поле № 2, секция 1, контур 8 на основании договора дарения доли в праве на земельный участок от 13.10.2020 года между ФИО3 и ФИО2.

Административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по СК, действующий по доверенности ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования не признал, представил письменные возражения и дополнения к письменным возражениям, в которых просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. Полный текст письменных возражений и дополнение к возражениям приобщены к материалам дела.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО2 является участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 408100+/-5590 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание конторы ООО «Кисловодское», участок находится примерно в 3,0 км от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: <...>, земли СПК «Кисловодский», поле № 2, секция 1, контур 8, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.06.2020 года (л.д. 24-41).

13.10.2020 года ФИО5 и ФИО2 заключили договор дарения (л.д. 17-18).

Согласно п. 1 договора дарения, даритель передал безвозмездно (в качестве дара) одаряемому, а одаряемый принял в дар от дарителя с благодарностью 371/4081 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок (далее земельная доля). Земельный участок: кадастровый номер -<номер обезличен>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общая площадь-408100 кв.м. Земельный участок расположен по адресу: <...>, земли СПК "Кисловодский", поле № 2, секция 1, контур 8.

Согласно п. 2 договора дарения, земельная доля, указанная в пункте 1 настоящего договора, принадлежит дарителю на праве общей долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю № 386654 от 22.12.1994 г., орган выдачи: комитет по земельным ресурсам и земельной реформе Предгорного района Ставропольского края; кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) № 2629/201/09-1309 от 29.01.2009 г., орган выдачи: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю; соглашения участников долевой собственности об определении долей в праве общей долевой собственности от 05.03.2009 г.; выписки из протокола общего собрания собственников земельных долей СПК «Кисловодский» от 21.07.2008 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.04.2009 г. сделана запись регистрации № 26-26-30/012/2009-730, что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права 26 -АИ 696779 от 28.04.2014 г., выданным 4 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, сделанное взамен свидетельства №928790 серия 26-АЕ от 24.08.2009г.

13.10.2020 года ФИО2 через Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Александровском муниципальном районе Ставропольского края» сдал документы, необходимые для регистрации перехода права собственности.

27.10.2020 года ФИО2 из МФЦ было получено уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Вместе с уведомлением ФИО2 были получены: договор дарения доли в праве на земельный участок в 3-х экземплярах, опись документов, копия паспорта, QR-код платежа и квитанция об оплате государственной пошлины.

Истец указывает, что возвращенные документы в полном объеме, в том числе и квитанцию об оплате государственной пошлины можно было бы сдать заново, так как иных оснований для приостановления или отказа в регистрации перехода прав нет, но даритель ФИО3 02.11.2020 года умерла, а документы фактически возращены 05.11.2020 года.

Административный истец ФИО2 считает, что решение органа государственной власти в виде отсутствия информационной возможности убедиться в поступлении денежных средств необоснованно и подлежит отмене, поскольку возвращенные документы содержат чек-ордер от 13.10.2020 года, в котором точно в соответствии с платежным поручением, выданным в МФЦ указаны реквизиты получателя: УФК по Ставропольскому краю (Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю). Данное решение привело к невозможности регистрации перехода права собственности на день рассмотрения заявления в срок, когда даритель был жив.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество.

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года (далее - Закон о регистрации) Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, на стоящий Федеральный Закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты РФ.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, актами Президента РФ и актами Правительства РФ, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 17 Закона о регистрации за совершение юридически значимых действий при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрена государственная пошлина.

Госпошлина уплачивается до или после подачи заявления и документов на получение услуги, но до принятия документов к рассмотрению государственным органом. Факт уплаты госпошлины подтверждается квитанцией установленной формы или платежным поручением с отметкой банка, а также с использованием информации государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).

Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) представляет собой централизованную систему, обеспечивающую прием, учёт и передачу информации между её участниками, которыми являются администраторы доходов бюджета, организации по приему платежей, порталы, многофункциональные центры, взаимодействие которых с ГИС ГМП производится через систему межведомственного электронного взаимодействия. ГИС ГМП позволяет физическим и юридическим лицам получить информацию о своих обязательствах перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по принципу «единого окна».

Создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП осуществляет Федеральное казначейство.

Основная цель создания ГИС ГМП - наличие единого источника сведений о фактах оплаты заявителями платежей при получении платных государственных и муниципальных услуг, без требования с заявителя документов, подтверждающих оплату.

Если на момент представления заявления госпошлина не уплачена, заявителю одновременно с уведомлением о приеме документов выдается или направляется уникальный идентификатор платежа для уплаты государственной пошлины с указанием даты, до которой необходимо ее совершить.

Уникальный идентификатор начисления (УИН), предоставленный заявителю для оплаты госпошлины или платы при обращении за государственной услугой, может быть использован только один раз в отношении заказанной услуги. УИН предоставляется для оплаты услуг по государственной регистрации прав, получению сведений из ЕГРН (как при личном обращении в офис Федеральной кадастровой палаты или МФЦ, так и в электронном виде). УИН предоставляется также для оплаты «пакета услуг» при получении сведений из ЕГРН посредством «ключа доступа» к ФГИС ЕГРН.

УИН необходим для однозначной идентификации платежа в ГИС ГМП и получения Росреестром подтверждения факта оплаты за конкретную государственную услугу. При оплате заявителю рекомендуется обратить внимание кредитной организации на необходимость обязательного указания УИН в платежном поручении. Внесение платы за предоставление сведений из ЕГРН должно быть осуществлено не позднее семи календарных дней, а государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав - в течение пяти дней с даты получения УИН.

Если информация об уплате госпошлины по истечении пяти дней с даты подачи заявления отсутствует в ГИС ГМП и документ о ее уплате не представлен заявителем, документы возвращаются заявителю без рассмотрения.

В соответствии со ст. 25 Закона о регистрации предусмотрены следующие основания для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав без рассмотрения, если: представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования; представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе исполнены карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание; информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в ГИС ГМП и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем; в ЕГРН содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом; заявление не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пояснений административного ответчика Управления Росреестра по СК следует, что согласно сведениям ЕГРН административный истец совместно с представителем дарителя ФИО3 - ФИО4, действующей по доверенности обратились за регистрацией перехода права общей долевой собственности на (371/4081 долей в праве) в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: Ставропольский, <...>, земли СПК "Кисловодский", поле № 2, секция 1, контур 8.

В ходе проведения проверки с помощью общедоступного портала Госуслуги, обнаружено отсутствие документа оплаты по совершаемой сделке.

Также, согласно общедоступного портала Госуслуги, при вводе УИН с квитанции, представленной административным истцом (<номер обезличен>), в окне портала Госуслуги выходит информация об отсутствии записей.

Согласно сведениям ЕГРН при подаче документов по спорной сделке сформирован УИН (<номер обезличен>), по которому в системе ФГИС ЕГРН имеется запись об обращении на проведение государственной регистрации перехода права по договору дарения, заключенного между ФИО3 и ФИО2, где отсутствует документальное подтверждение факта оплаты.

В связи с чем 27.10.2020г. государственным регистратором принято решение о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Согласно п. 3 ст. 29 Закона орган регистрации прав обязан уведомить заявителя о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов с указанием причин возврата в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, а также возвратить указанные документы заявителю тем же способом, которым они были представлены. В случае, если заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нем) документы представлены в форме электронных документов и (или) электронных образов документов посредством отправления в электронной форме, орган регистрации прав направляет заявителю только уведомление о возврате таких документов без осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. На основании вышеизложенного, суд приход к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от 27.10.2020 года № КУВД-001/2020-19300024/2, незаконным.

В части требований истца об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произвести государственную регистрацию перехода права собственности 371/4081 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 408100 кв.м., расположенный по адресу: <...>, земли СПК "Кисловодский", поле № 2, секция 1, контур 8 на основании договора дарения доли в праве на земельный участок от 13.10.2020 года между ФИО3 и ФИО2 суд считает также не подлежащими удовлетворению, т.к. судом усматривается спор о праве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения от 27.10.2020 года № КУВД-001/2020-19300024/2 незаконным, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произвести государственную регистрацию перехода права собственности 371/4081 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 408100 кв.м., расположенный по адресу: <...>, земли СПК "Кисловодский", поле № 2, секция 1, контур 8 на основании договора дарения доли в праве на земельный участок от 13.10.2020 года между ФИО3 и ФИО2, - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 февраля 2021 года.

Судья О.В. Савина