Гражданский кодекс часть 1

с участием: прокурора Почепского района Брянской области Козловой О. Н., представителя административного истца УМВД России по Брянской области ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России »,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Брянской области обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 был осужден Злынковским районным судом Брянской области по ч.2 ст. 322 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного гражданина ФСИН России вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению заместителя начальника УМВД России по Брянской области помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России », расположенный по .

Решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России » на срок три месяца по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России » продлен на три месяца, по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратился в Советский районный суд г.Брянска с исковым заявлением о признании незаконным, подлежащим отмене распоряжения ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ№ и решения о депортации за пределы РФ УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №2а-711/2022). Решением Советского районного суда г.Брянска в удовлетворении исковых требований указанного гражданина отказано. Не согласившись с решением Советского районного суда г.Брянска ФИО2 подал на него апелляционную жалобу. В связи с апелляционным обжалованием решения суда возникает необходимость продления содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России » до вынесения решения суда апелляционной инстанции.

Между тем, в связи с тяжелой эпидемиологической ситуацией в мире, принятием ограничительных мер Российской Федерации по въезду и выезду иностранных граждан за ее пределы, нестабильностью либо полным отсутствием сообщения между государствами, завершение процедуры депортации указанного гражданина может быть приостановлено на неопределенный срок.

Срок содержания административного ответчика в специальном учреждении истекает ДД.ММ.ГГГГ, что не позволит осуществить указанные мероприятия.

В соответствии с п. 2 и п. 5 ст. 32.2, п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит продлить срок содержания иностранного гражданина Олейник (ФИО3) А. И, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в ЦВСИГ МО МВД России », расположенный по . на срок 3 (три) месяца. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Брянской области ФИО1 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик обратился в ОВМ МО МВД России » с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории РФ, данное заявление находится на рассмотрении в УВМ УМВД России по Брянской области, срок его рассмотрения составляет 3 месяца. Решение по заявлению ФИО2 о предоставлении ему временного убежища УВМ УМВД России по Брянской области не принято, что препятствует осуществлению административным истцом депортации ФИО2 Поэтому имеется необходимость продления срока содержания административного ответчика в специальном учреждении, так как в случае вынесения решения об отказе в предоставлении временного убежища решение о депортации ФИО2, подлежит исполнению административным истцом, при наличии возможности её осуществления посредством наземного транспорта через пограничные пункты.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что он не желает быть депортирован в не считает себя гражданином . Он был и остается гражданином , все его родственники проживают на территории , на ему некуда ехать. В ДД.ММ.ГГГГ он проживал и был зарегистрирован на территории , которая признана независимой Республикой, на её территории ведется специальная военная операция, между Россией и Украиной прекращены дипломатические отношения, поэтому решение о его депортации будет неисполнимо. Зная о том, что в Россию въезд ему был запрещен, он, изменил фамилию ФИО3 на Олейник, в ДД.ММ.ГГГГ пересек Российскую границу, и проживал на территории России в Республике до его осуждения в ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что принятые в отношении него решения о депортации и нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации в установленном законом порядке не отменены. По его исковому заявлению о признании незаконными и отмене этих решений, Советским районным судом г.Брянска ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в удовлетворении его административного иска. Данное решение на основании апелляционного определения Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Однако, с апелляционным определением Брянского областного суда он не согласен. Подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УВМ УМВД России по с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории РФ, однако решение по его заявлению до настоящего времени не принято.

Прокурор Почепского района Брянской области Козлова О. Н. полагала административный иск о продлении срока содержания ФИО2 в специальном учреждении подлежащим частичному удовлетворению, на один месяц. Пояснила, что при наличии решений о депортации и нежелательности пребывания (проживания) в РФ административного ответчика, которые в установленном в установленном законом порядке не отменены, ФИО2 на основании Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подлежит содержанию в специальном учреждении. Однако с целью недопустимости необоснованного и продолжительного содержания иностранных граждан в таких учреждениях с учетом правовых позиций Верховного Суда РФ необходимо соблюдать баланс не только законных прав и интересов административного истца, но и иностранного гражданина - административного ответчика. Просила учесть, что ФИО2 содержится в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России » 9 месяцев на основании ранее принятых судебных решений, которые являлись обоснованными. В настоящее время в связи с рассмотрением заявления ФИО2 о предоставлении ему временного убежища, решение о его депортации нельзя исполнить, поскольку в случае удовлетворения этого заявления ФИО2 останется на территории России и будет освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан. В случае принятия УВМ УМВД России по Брянской области решения об отказе в удовлетворении заявления ФИО2, административный истец обязан будет исполнить решение о его депортации. При наличии у ФИО2 действующего паспорта гражданина , получение административным истцом каких- либо документов из консульских учреждений , в связи с разрывом дипломатических отношений с Россией, не требуется, поэтому полагала, что с ДД.ММ.ГГГГ, являющегося предельным сроком для принятия решения по заявлению о предоставлении ФИО2 временного убежища, до ДД.ММ.ГГГГ – срока, который с учетом соблюдения баланса прав и законных интересов обеих сторон, является разумным для продления содержания в специальном учреждении административного ответчика, препятствий для осуществления процедуры депортации ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, у административного истца не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абз.4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Положениями п.11 ст. 31Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как предусмотрено п.4 ст. 35.1 названного Федерального закона, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями главы 28 КАС РФ (ст.ст.266,268,269 КАС РФ) административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и рассматривается судом по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии. По результатам рассмотрения административного дела по существу суд принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Злынковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Наказание в виде лишения свободы отбывалось ФИО2 в ФКУ ИК-№ УФСИН России по , откуда он был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФСИН России вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ. ФИО2 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С данным распоряжением ФИО2 был ознакомлен.

Решением УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, решено депортировать гражданина ФИО2 за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

На основании указанного решения о депортации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России », расположенный по , на 48 часов. С решениями о депортации и о помещении в указанное учреждение ФИО2 также был ознакомлен под роспись.

Согласно акту приема иностранного гражданина №, гражданин ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут был принят и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России « на срок 48 часов, а определением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ указанный срок был продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России » сроком на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Почепского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России » продлен на 3 месяца до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратился в Советский районный суд г.Брянска с административным исковым заявлением о признании незаконными и отмене принятых в отношении него решения о депортации и нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого решением Советского районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска ФИО2 отказано.

Данное решение было обжаловано ФИО2 в апелляционном порядке.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УВМ УМВД России по Брянской области с заявлением о предоставлении ему временного убежища, решение по его заявлению до настоящего времени не принято.

Поскольку в отношении ФИО2 решение о депортации, как и распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны, законных оснований для его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеется. Однако, в связи с рассмотрением УВМ УМВД России по Брянской области заявления Олейник (ФИО3) А. И о предоставлении ему временного убежища, решение по которому не принято, в силу объективных причин в настоящее время решение о его депортации административным истцом не может быть исполнено, что требует содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России ».

Принимая во внимание, что срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России » истекает ДД.ММ.ГГГГ, а исполнить решение о депортации до настоящего времени не представилось возможным по объективным причинам, при том, что у административного истца имеется необходимость в осуществлении процедуры депортации административного ответчика. Учитывая, что ФИО2 согласно действующему иностранному паспорту является гражданином , поэтому получение административным истцом документов из консульских учреждений в связи с разрывом дипломатических отношений с Россией не требуется, в отсутствие авиасообщений между государствами у административного истца имеется возможность осуществления процедуры депортации наземным транспортом, при том, что решение по заявлению ФИО2 о предоставлении временного убежища должно быть принято УВМ УМВД России по Брянской области до ДД.ММ.ГГГГ, с целью соблюдения баланса прав и законных интересов обеих сторон, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления УМВД РФ по Брянской области, полагая разумным и справедливым продлить срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России » на один месяц, по ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако, это не исключает возможности исполнения решения о депортации в более короткий срок.

Объективных и достоверных сведений о невозможности содержания ФИО2 в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.

Учитывая наличие просьбы административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, принимая во внимание, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным интересам, суд в порядке ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление УМВД России по Брянской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России » удовлетворить частично.

Продлить срок содержания ФИО2 ММ.ГГГГ рождения, гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России », расположенном по , на один месяц, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

В удовлетворении остальной части заявленных УМВД России по Брянской области административных исковых требований - отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О. В. Овчинникова

Мотивированное решение составлено 22 июня 2022 года.