Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – ФИО1, ФИО2, к исполняющему обязанности начальника юридического отдела – начальнику отдела ГПЗУ – ФИО5, муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о признании решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка незаконным,

установил:

ФИО3, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – ФИО1, ФИО1, обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (далее – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>»), выразившегося в отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка.

В обоснование требований указала, что ей и ее несовершеннолетним детям ФИО1 и ФИО1 по 1/3 доли каждой принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 582,1 квадратный метр, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и находящийся на нем жилой дом общей площадью 48,80 квадратных метров, с кадастровым номером №.

В связи со строительством нового дома на указанном участке, ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>» с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка, на которое получила ответ о том, что градостроительный план земельного участка может быть подготовлен только без указания границ земельного участка, а следовательно и места допустимого размещения объекта капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 написала заявление в адрес публичного акционерного общества (далее - ПАО) «Казанский вертолетный завод» о возможности строительства нового дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ о том, что размещение (строительство и реконструкция) объектов на вышеуказанном земельном участке в привертодромной территории вертодрома Казань (Юдино) на безопасность полетов вертолетов ПАО «Казанский вертолетный завод» влияния не окажет.

Приложив указанный ответ ПАО «Казанский вертолетный завод», ДД.ММ.ГГГГФИО3 повторно обратилась в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>» с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка, на которое ДД.ММ.ГГГГ получила письмо, содержащее указание на то, что подготовка градостроительного плана земельного участка с указанием места допустимого размещения объекта капитального строительства будет возможна после утверждения разработанного ПАО «Казанский вертолетный завод» проекта об установлении привертодромной территории вертодрома Казань (Юдино). В данном письме также было указано, что ответ ПАО «Казанский вертолетный завод» не является согласованием строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 повторно обратилась в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>» с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с указанием границ земельного участка и места допустимого размещения объекта капитального строительства, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в удовлетворении ее заявления.

С решением МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГФИО3 не согласна, поскольку полагает, что никаких препятствий в выдаче градостроительного плана земельного участка с указанием границ земельного участка и места допустимого размещения объекта капитального строительства не имеется.

В связи с изложенным ФИО3 просила признать незаконным решение МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием границ данного земельного участка.

Административный истец ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – ФИО1, ФИО1, административный ответчик исполняющий обязанности начальника юридического отдела – начальник отдела ГПЗУ – ФИО5, представители административных ответчиков МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>», ИК МО <адрес>, представители заинтересованных лиц ПАО «Казанский вертолетный завод», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Казанского авиационного завода имени ФИО6 – филиала ПАО «Туполев», МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО <адрес>» на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 и ее несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО1 являются собственниками земельного участка общей площадью 582,1 квадратных метра, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и находящегося на нем жилого дома общей площадью 48,80 квадратных метров, с кадастровым номером № по 1/3 доли каждая.

На обращение ФИО3 в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>» о подготовке градостроительного плана земельного участка ДД.ММ.ГГГГ ей дан ответ о том, что принадлежащий ФИО3 земельный участок в соответствии со Схемой ограничений в зоне испытательных полетов вертодрома «Казань-Юдино» расположен в зоне запрета строительства в пределах малого круга полетов ОАО «Казанский вертолетный завод», в связи с чем градостроительный план земельного участка может быть подготовлен без указания границ земельного участка и места допустимого размещения объекта капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась в ПАО «Казанский вертолетный завод» с заявлением и рассмотрении вопроса о возможности строительства на земельном участке с кадастровым номером № нового жилого дома.

В ответ на указанное заявление ФИО7 в письме от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Казанский вертолетный завод» указало на то, что размещение (строительство и реконструкция) объектов на принадлежащем административному истцу земельном участке в привертодромной территории вертодрома Казань (Юдино) на безопасность полетов вертолетов ПАО «Казанский вертолетный завод» влияния не окажет.

На повторное обращение в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>» о подготовке градостроительного плана земельного участка ДД.ММ.ГГГГФИО3 дан ответ о том, что представленное ей письмо ПАО «Казанский вертолетный завод» не является согласованием и подготовка градостроительного плана земельного участка с указанием места допустимого размещения объекта капитального строительства будет возможна после утверждения разработанного ПАО «Казанский вертолетный завод» проекта об установлении привертодромной территории вертодрома Казань (Юдино).

ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>» с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, для строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>» ей дан ответ №-исх-№ о том, что границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с указанным ФИО3 предложено дать согласие на подготовку градостроительного плана земельного участка без указания границ земельного участка и места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Порядок выдачи градостроительного плана земельного участка регулируется положениями статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 1 названной статьи, градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Согласно части 2 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу пункта 2 части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном плане земельного участка содержится информация о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии) или в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, о границах образуемого земельного участка, указанных в утвержденной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно частям 5, 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр. Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка.

Согласно подпункту 1 пункта 2.9 данного Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

земельный участок не прошел государственный кадастровый учет (за исключением выдачи дубликата ГПЗУ на основании утвержденной документации по планировке территории для размещения объектов государственного и местного значения) либо его границы в сведениях государственного кадастрового учета не уточнены по результатам межевания.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ граница данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

Таким образом, поскольку границы принадлежащего административному истцу ФИО3 и ее несовершеннолетним детям земельного участка в сведениях государственного кадастрового учета не уточнены по результатам межевания, отказ органа муниципального образования в выдаче градостроительного плана земельного участка является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований административного истца следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – ФИО1, ФИО2, к исполняющему обязанности начальника юридического отдела – начальнику отдела ГПЗУ – ФИО5, муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием границ данного земельного участка незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Ахунова Г.Г.