Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Пузановой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Ильинское сельское поселение» об обязании провести аттестацию муниципального служащего,

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Муниципального образования «Ильинское сельское поселение», указав на то, что проведенной проверкой установлено нарушение требований ст.18 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно с момента приема Ф.И.О. 07.07.2015г. на должность муниципальной службы- <данные изъяты> администрации Ильинского сельского поселения, его аттестация не проводилась. Не проведение аттестации муниципальных служащих в установленный законом срок является нарушением действующего законодательства, приводит к субъективности в оценке профессиональных качеств муниципального служащего, что нарушает равенство граждан при прохождении муниципальной службы, может привести к коррупционным проявлениям, в связи с чем истец просит признать незаконным бездействие администрации МО Ильинского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области, выразившееся в не проведении после 07.07.2015г. аттестации муниципальных служащих администрации Ильинского сельского поселения <данные изъяты>Ф.И.О.; обязать администрацию МО Ильинского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области в течении двух месяцев после вступления решения в законную силу провести аттестацию муниципального служащего администрации Ильинского сельского поселения: ведущего <данные изъяты>Ф.И.О..

В судебном заседании ст.помощник Белокалитвинского городского прокурора Сафонова Н.В. поддержала административное исковое заявление согласно доводов, изложенных в нем, просила их удовлетворить.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил отзыв, в котором признали исковые требования прокурора и указали, что аттестация муниципального служащего Ф.И.О.<данные изъяты>, утверждена Распоряжением Администрации Ильинского сельского поселения от 01.03.2019г. №14 «О проведении аттестации муниципальных служащих, замещающие муниципальные должности муниципальной служб в Администрации Ильинского сельского поселения» и назначена на 01.04.2019г. в 10.00 в помещении Администрации Ильинского сельского поселения; сформирована аттестационная комиссия для проведения аттестации, назначен ответственный за предоставление отзыва об исполнении аттестуемым муниципальным служащим должностных обязанностей.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ст. 4 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что одним из принципов муниципальной службы является профессионализм и компетентность муниципальных служащих.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. от 30.03.2015 г. № 63-ФЗ) предусмотрено обязательное проведение аттестации муниципального служащего раз в три года в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. По результатам аттестации принимаются решения о повышении по службе, поощрении или увольнении с муниципальной службы

В силу п. 16 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-03 «О противодействии коррупции» установлено, что к мерам профилактики коррупции относится, в том числе, предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.

Проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой проверкой установлено, что с момента приема Ф.И.О. 07.07.2015г. на должность муниципальной службы- <данные изъяты> администрации Ильинского сельского поселения, его аттестация не проводилась, что подтверждается справкой от 28.02.2019г. по результатам проверки. Ф.И.О. принят на должность <данные изъяты> Администрации Ильинского сельского поселения 7 июля 2015года(л.д.8-12). В настоящее время продолжает работать в указанной должности.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы процессуального истца, административный ответчик не представил. Ответчик принял меры к устранению нарушений федерального законодательства, издав Распоряжение Администрации Ильинского сельского поселения от 01.03.2019г. №14 «О проведении аттестации муниципальных служащих, замещающие муниципальные должности муниципальной служб в Администрации Ильинского сельского поселения».

Суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании провести аттестацию муниципального служащего, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования «Ильинское сельское поселение» выразившееся в непроведении в установленный срок аттестации муниципального служащего Администрации Муниципального образования «Ильинское сельское поселение»-<данные изъяты>Ф.И.О..

Обязать Администрацию Муниципального образования «Ильинское сельское поселение» провести аттестацию муниципального служащего Администрации Ильинского сельского поселения, <данные изъяты>Ф.И.О. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 марта 2019года.

Судья подпись Е.А.Добрухина