Гражданский кодекс часть 1

Челябинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - Тумашова А.Ю., при секретаре Вдовиченко Е.В., с участием административного истца Кузнецова Е.В. и его представителя Шарова Н.И., представителя административных ответчиков – Сильченкова П.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-46/2019 по административному иску бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 92746 подполковника запаса Кузнецова Евгения Владимировича к командиру и войсковой части 92746 об оспаривании бездействия командира части по не предоставлению дополнительных суток отдыха до дня исключения из списков личного состава части, а также действий по снижению размера премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов Е.В. обратился в суд с административным иском к командиру и войсковой части 92746 о признании незаконными (с учетом уточнений):

- бездействия командира войсковой части 92746 по не предоставлению истцу дополнительных суток отдыха до дня исключения его приказом № 264 от 21.12.2018 г. из списков личного состава войсковой части 92746, с возложением на командира части обязанности внести изменения в данный приказ, определив дату исключения из списков личного состава части как 28.02.2019, и обеспечив на эту дату всеми видами положенного довольствия, включая вещевое имущество;

- действий командира войсковой части 92746 по снижению размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за октябрь 2018 года (до 5% оклада денежного содержания) и за декабрь 2018 года (до 10% оклада денежного содержания), с возложением на командира части обязанности обеспечить данной премией в полном размере (25% оклада денежного содержания).

В обоснование своих требований Кузнецов Е.В. указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части 92746 в должности начальника отдела (ликвидации последствий деятельности) 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия. В связи с признанием заключением ВВК от 02.08.2018 не годным к работе с токсическими химикатами, относящимися к химическому оружию, приказом вышестоящего командования от 15.11.2018 № 46 он досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом командира войсковой части 92746 от 21.12.2018 № 264 – исключен из списков личного состава части 21.12.2018. Считает бездействие командира войсковой части 92746 по не предоставлению ему дополнительных суток отдыха до дня исключения из списков личного состава части незаконным, поскольку, несмотря на его обращение к командиру части с простбой о предоставлении дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2017-2018 гг. (за дежурства в выходные и праздничные дни, а также привлечение к участию в парко-хозяйственных днях (далее ПХД) в субботы), они предоставлены не были. Также, не согласен с произведенным командованием части расчетом общего количества дополнительных суток отдыха (29 суток), поскольку надлежащий учет времени переработки ответчиком не велся. По его подсчетам, основанным на представленных стороной ответчика документах, за переработку в 2017 году ему положено 21 сутки отдыха, за 2018 год – в количестве 33 суток отдыха, а всего с учетом округления – 55 суток отдыха. Поэтому датой исключения его из списков личного состава части должно было быть 13.02.2019 (исчисляя с 21.12.2018 + 55 дополнительных суток отдыха). В этой связи, с учетом права на отпуск за 2019 год (10 суток основного отпуска + 5 суток дополнительного отпуска), датой исключения из списков личного состава части следует считать 28.02.2019. Также, не согласен с исключением его из списков части без обеспечения положенным вещевым имуществом, поскольку командованием не было предпринято направленных на это должных мер. Кроме этого, оспаривает действия командира части по произвольному снижению ему размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за октябрь 2018 года (до 5% от оклада денежного содержания) и за декабрь 2018 года (до 10% от оклада денежного содержания), поскольку какие-либо объективные предпосылки к этому у командира части отсутствовали. Так, при неизменности условий службы за сентябрь и ноябрь 2018 года размер названной премии составлял по 25% от оклада денежного содержания.

Административный истец Кузнецов Е.В. и его представитель – Шаров Н.И. в судебном заседании уточненные требования поддержали.

Представитель административных ответчиков командира и войсковой части 92746 – Сильченков П.В., являющийся также представителем заинтересованного лица - Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ» (войсковая часть 70855), в судебном заседании против иска возражал в полном объеме, указав, что Кузнецов Е.В. злоупотребляет своими правами. Исключение истца из списков личного состава части произведено законно и обоснованно. Необходимые расчетные мероприятия с ним произведены. Так, у Кузнецова Е.В. учтено 13 дополнительных суток отдыха за дежурства в выходные и праздничные дни, 2 из которых он использовал в 2017 году. Остаток дополнительных суток отдыха составил 11 суток. К проведению ПХД в 2018 году истец привлекался 17 раз. Документы по ПХД за 2017 год в части не сохранились. Однако до исключения из списков личного состава части Кузнецов Е.В. с рапортами к командованию о предоставлении данных дополнительных суток отдыха не обращался, в связи с чем заявленное им требование о переносе даты исключения из списков части представляет собой злоупотребление правом. Аналогично сложилась ситуация с вещевым обеспечением истца до исключения из списков части. Так, Кузнецову Е.В. выплачена соответствующая денежная компенсация взамен положенного вещевого имущества к обеспечению за 12 месяцев предшествовавших исключению из списков части. Относительно неполученного истцом вещевого имущества прошлых лет, то командованием части была заблаговременно сделана соответствующая заявка довольствующему органу (войсковой части 31643) на осуществление вещевого обеспечения. 12.12.2018 Кузнецов Е.В. явился в довольствующий орган, однако отказался от получения имеющегося в наличии вещевого имущества, мотивируя это тем, что хочет получить вещевое имущество по нормам снабжения прошлых лет и по соответствующим антропометрическим размерам. Однако вещевое имущество по нормам снабжения прошлых лет (часть имущества не получена истцом с 2006 года) снято с обеспечения и по объективным причинам отсутствует на складе. В этой связи в действиях Кузнецова Е.В. присутствуют признаки злоупотребления правом. Относительно требования об оспаривании снижения истцу премии за октябрь и декабрь 2018 года, указал, что решение о снижении размера премии принято командиром части исходя из критериев качества и эффективности исполнения военнослужащим должностных обязанностей за данные месяцы, что является правом командира.

Представитель заинтересованного лица - войсковой части 31643 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменные возражения на иск в части доводов о не обеспечении истца вещевым имуществом, в которых указал, что реализация права на обеспечение военнослужащего вещевым имуществом до исключения из списков личного состава части зависит не только от командования, но и от волеизъявления самого военнослужащего. В данном случае, Кузнецов Е.В. 12.12.2018 отказался получать вещевое имущество по замене, мотивируя это тем, что ему хочется получить вещевое имущество, положенное по нормам снабжения прошлых лет и по размерам, соответствующим его антропометрическим данным. Однако, невыдача части вещевого имущества вызвана объективными причинами, а именно отсутствие необходимых вещей на складе, в т.ч. в связи с прекращением выпуска данной продукции. Довольствующим органом осуществлено все от него зависящее для обеспечения Кузнецова вещевым имуществом, в т.ч. выдана справка-расчет на выплату денежной компенсации взамен положенного вещевого имущества.

Суд, заслушав пояснения административного истца и представителей сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, признает требования административного иска обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что подполковник Кузнецов Е.В. с 21.07.2017 проходил военную службу по контракту в войсковой части 92746 в должности начальника отдела (ликвидации последствий деятельности) 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия.

24.10.2018 Кузнецов Е.В., в связи с признанием его заключением ВВК от 03.09.2018 не годным к работе с токсическими химикатами, относящимися к химическому оружию и исполненным 15.09.2018 в этой связи рапортом о досрочном увольнении с военной службы, письменно обратился к командиру войсковой части 92746 с просьбой о предоставлении ему, после реализации права на основной и дополнительный отпуска, дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

Приказом начальника Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ» от 15.11.2018 № 46 подполковник Кузнецов Е.В. досрочно уволен с военной службы в запас по подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" – в связи с организационно-штатными мероприятиями.

16.11.2018 командиром войсковой части 92746 дан письменный ответ исх. № 7/6495 на обращение Кузнецова Е.В. от 24.10.2018 по вопросу предоставления дополнительных суток отдыха, в котором признан факт отсутствия ведения в части журнала учета сверхурочного времени исполнения обязанностей военной службы по причине неисполнительности подчиненных; сообщено о производстве перерасчета и выявления у Кузнецова Е.В. дополнительных суток отдыха с января 2018 года в количестве 29 суток и указано на то, что по прибытии Кузнецова Е.В. из отпуска данные дополнительные сутки отдыха будут ему предоставлены до момента исключения из списков личного состава части.

В периоды: с 09.08.2018 по 13.09.2018 (30 суток основного отпуска за 2018 год + 6 суток на путь следования); с 19.09.2018 по 18.10.2018 (25 суток основного отпуска за 2018 год + 5 суток дополнительного отпуска за прохождение службы в отдаленной местности); с 23.10.2018 по 21.11.2018 (30 суток отпуска по личным обстоятельствам) подполковник Кузнецов Е.В. находился в положенным ему основном и дополнительных отпусках, что подтверждается его рапортами и выписками из приказов командира части о их предоставлении.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 92746 от 03.12.2018 № 249 подполковник Кузнецов Е.В. в период с 03 по 17.12.2018 был освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с заболеванием.

Приказом командира войсковой части 92746 от 21.12.2018 № 264 - Кузнецов Е.В. исключен из списков личного состава воинской части 21.12.2018 без предоставления ему дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

Данным приказом истцу также определена к выплате денежная компенсация за неполученное вещевое имущество в сумме 12293,00 рублей, выплата которой произведена и истцом в данной части не оспаривается.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 91 Трудового кодекса РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Данная норма, исходя из гарантий установленных ч. 5 ст. 37 Конституции РФ и с учетом положения п. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяющего ее действие на военнослужащих, применима к спорным правоотношениям.

В соответствии с пп. 1 и 2 приложения N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - приложение N 2), учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.

Пунктом 3 приложения N 2 определено, что когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положения о порядке прохождения военной службы), предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Анализ приведенных норм материального права и обстоятельств дела, приводит суд к выводу о незаконности бездействия командира войсковой части 92746 по не предоставлению Кузнецову Е.В. дополнительных суток отдыха до дня его исключения приказом № 264 от 21.12.2018 г. из списков личного состава воинской части, поскольку командир части, признавая в своем письме от 16.11.2018 исх. № 7/6495 наличие у Кузнецова Е.В. права на дополнительные сутки отдыха и обязуясь их предоставить до момента исключения истца из списков личного состава части, данную законно установленную обязанность не исполнил, нарушив право истца на отдых.

В этой связи данное бездействие командира части подлежит признанию незаконным с возложением на него обязанности внести изменения в приказ № 264 от 21.12.2018 об изменении даты исключения Кузнецова Е.В. из списков личного воинской части.

Входя в обсуждение вопроса о количестве дополнительных суток отдыха положенных истцу до момента исключения его из списков личного состава части, суд исходит из следующего.

Так, командир войсковой части 92746 в письме от 16.11.2018 исх. № 7/6495 указал на наличие у Кузнецова Е.В. с января 2018 года дополнительных суток отдыха в количестве 29 суток за дежурства в суточном наряде в выходные и праздничные дни.

Данная информация также содержится в журнале учета времени привлечения военнослужащих, проходящих службу по контракту, к исполнению обязанностей в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения к исполнению обязанностей в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха (далее – Журнал переработки), начатом 10.01.2018.

Однако в данном журнале в нарушение п. 2 приложения N 2 отсутствуют подписи Кузнецова Е.В., подтверждающие имеющуюся в нем информацию относительно «переработки».

В указанном письме от 16.11.2018 исх. № 7/6495 содержится информация о том, что в Журнале переработки учет сверх урочного времени привлечения Кузнецова Е.В. к исполнению обязанностей надлежащим образом не велся и с ним не согласовывался.

Кроме того, согласно представленного в материалах прокурорской проверки письма ВрИО командира войсковой части 92746 от 21.11.2018 в адрес Кузнецова Е.В., к учтенным ранее дополнительным суткам отдыха с января 2018 года в количестве 29 суток, ему произведен перерасчет суток отдыха с учетом 2017 года, в связи с чем их общее количество составило 42 суток.

Из показаний свидетеля П. (бывшего военнослужащего по контракту войсковой части 92746 в звании младшего сержанта запаса) следует, что с 2017 года в войсковой части 92746 с подачи командира части учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни фактически не велся, соответствующие журналы из подразделений были изъяты и военнослужащим для ознакомления не предоставлялись. В этой связи он вынужден был обратиться с жалобой в военную прокуратуру, после чего командование части предоставило ему 90 дополнительных суток отдыха за переработку.

В этой связи, суд критически относится к представленной ответчиком справке от 01.04.2019 № 7/1498 и позиции его представителя в суде о том, что за период 2017-2018 гг. у Кузнецова Е.В. имеется 13 дополнительных суток отдыха (6 суток за привлечении в суточные наряды дежурным по части в выходные и праздничные дни и 7 суток за исполнение дополнительных обязанностей старшего офицера группы контроля, также в выходные и праздничные дни), из которых 2 суток он использовал (по рапортам от 14.08.2017 и от 17.09.2018).

Согласно представленных стороной ответчиков в суд в копиях приказов командира войсковой части 92746 об организации боевой и внутренней подготовки, начиная с летнего периода обучения 2017 учебного года и оканчивая летним периодом обучения 2018 года (приказы № 444 от 25.05.2017, № 888 от 24.11.2017, № 500 от 25.05.2018), регламент служебного времени военнослужащих по контракту войсковой части 92746 с распределением времени в течении недели (относительно спорных обстоятельств) следующий: прибытие на службу – 09:00 часов; перерыв для приема пищи с 13:00 до 14:00 часов; убытие со службы – 18:00 часов (с понедельника по пятницу) и в 13:00 часов в субботу. При этом, еженедельно по субботам с 09:00 до 13:00 часов производится парко-хозяйственный день с привлечением необходимого количества личного состава. Воскресенье – день отдыха для всего личного состава. Также, определено, что военнослужащим предоставлять не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц. Начало привлечения военнослужащих суточного наряда начинается с 06:50 (убытие для прохождения мед осмотра) и оканчивается в 10:00-10:30 (убытие домой на дежурном транспорте).

Данными приказами установлен и состав суточного наряда, в который входит, в т.ч. дежурный по воинской части – офицер с продолжительностью несения службы – сутки и определением времени его отдыха в данном наряде с 02:00 до 06:00 часов (4 часа).

Кроме того, данными приказами к суточному несению службы в качестве лиц назначенных для выполнения специальных обязанностей относится старший офицер группы контроля с определением времени его отдыха с 00:00 до 04:00 часов (4 часа).

Из содержания приложений к данным приказам следует, что подполковник Кузнецов Е.В. входил в список военнослужащих, назначенных для несения службы в суточном наряде – в качестве дежурного по воинской части и для исполнения специальных обязанностей – в качестве старшего офицера по контролю распорядка дня.

В этой связи, в рассматриваемом случае обоснованным расчетом представляется уточненный расчет истца от 01.04.2019, где общее количество переработки за 2017-2018 гг. значится в количестве 55 дополнительных суток, исходя из расчета дежурств в выходные и праздничные дни, а также времени привлечения к участию в ПХД по субботам (при суммарном расчете в часах времени переработки: при заступлении в суточный наряд с буднего дня на выходной – 6 часов (с 00:00 часов до 10:30 – 4 часа отдыха – 30 минут на прием пищи); при заступлении в наряд с выходного на выходной день – 22 часа 10 мин. (с 06:50 часов до 10:30 часов – 4 часа отдыха – 1 час 30 мин. прием пищи); за субботние ПХД с учетом следования к месту службы и обратно на служебном транспорте - 4 часа ПХД + 1 час следования = 5 часов).

При расчете переработки, суд учитывает информацию, содержащуюся в ответе руководителя Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ» (войсковая часть 70855) от 22.02.2019 № ФУ/25/693 о том, что войсковая часть 92746 относится к воинским частям постоянной готовности (т.е. дежурства в будние дни без перехода на выходные не учитываются).

Так, согласно выписок из приказов командира войсковой части 92746 по строевой части, справки ответчика и информации истца, подполковник Кузнецов Е.В. привлекался к службе в суточные наряды в выходные и праздничные дни (учитываются дежурства с буднего на выходной, с выходного на выходной и с выходного на будний день) в качестве дежурного по войсковой части и старшего офицера по контролю распорядка дня:

- в 2017 году - 29.07.2017 (вс.); 04.08.2017 (пт.); 12.08.2017 (вс.), 26.08.2017 (сб.), 01.09.2017 (пт.), 04.11.2017 (сб.), 24.11.2017 (пт.), что составляет (((6 час. х 3) + (22,10 час х 2)) / 8), в связи с чем «переработка» составила 13 суток 2 часа 40 мин.

- 2018 году – 07.01.2018 (празд.), 26.01.2018 (пт.), 08.03.2018 (празд.), 16.03.2018 (пт.), 28.04.2018 (вс.), 04.05.2018 (пт.), 11.05.2018 (пт.), 30.06.2018 (сб.), 13.07.2018 (пт.), 21.07.2018 (вс.), 15.09.2018 (сб.), что составляет (((6 час. х 6) + (22,10 час х 5) + (16,50 х 2)) / 8), в связи с чем «переработка» составила 22 суток 4 часа 30 мин.

Кроме этого, согласно развернутых строевых записок истца, а также сохранившихся у ответчика планов ПХД за 2018 год, подполковник Кузнецов Е.В. привлекался к проведению парко-хозяйственных дней по субботам:

- в 2017 году – 22.07.2017, 19.08.2017, 02.09.2017, 09.09.2017, 16.09.2017, 23.09.2017, 30.09.2017, 07.10.2017, 14.10.2017, 21.10.2017, 28.10.2017, 11.11.2017, 18.11.2017, что составляет (((13 раз по 4 часа + 1 час на дорогу до места службы и обратно служебным транспортом)) / 8) = 8 суток 1 час – «переработки»;

- в 2018 году – 20.01.2018, 27.01.2018, 03.02.2018, 10.02.2018, 17.02.2018, 24.02.2018, 03.03.2018, 10.03.2018, 17.03.2018, 21.04.2018, 19.05.2018, 26.05.2018, 02.06.2018, 09.06.2018, 16.06.2018, 23.06.2018, 07.07.2018, что составляет ((17 раз х 5 час.) / 8) = 10 суток 5 часов – «переработки».

Таким образом, общее количество дополнительных суток отдыха за «переработку», которые положены Кузнецову Е.В. составляет (13 суток 2 часа 40 мин + 22 суток 4 часа 30 мин + 8 суток 1 час + 10 суток 5 часов) = 54 суток 4 часа 10 мин., что в силу приложения № 2 подлежит округлению до 55 суток.

В этой связи, с учетом уточненных требований истца (в расчете от 01.04.2019), датой его исключения из списков личного состава воинской части (с 21.12.2018 + 55 суток) надлежит считать 13.02.2019.

Требования истца о предоставлении ему за указанные дополнительные сутки отдыха еще и отпуска за 2019 год (10 суток основного отпуска + 5 суток дополнительного отпуска) подлежат отклонению, поскольку перенесение даты исключения Кузнецова Е.В. из списков личного состава воинской части на следующий год по причине присоединения дополнительных суток отдыха не образует возникновение у него в связи с этим права на отпуск.

Так, в соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы

В соответствии с п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на соответствующее количество полных месяцев военной службы в данном году.

Как следует из приказа начальника Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ» от 15.11.2018 № 46, годом увольнения Кузнецова Е.В. с военной службы является 2018 год, в связи с чем права на отпуск в 2019 году истец не имеет.

Разрешая требования истца об оспаривании действий командира войсковой части 92746 по снижению Кузнецову Е.В. размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за октябрь 2018 года (до 5%) и за декабрь 2018 года (до 10%), суд исходит из следующего.

Как следует из представленных в дело рапортов на премирование истца, выписок из приказов командира части о выплате премии за период с февраля по декабрь 2018 года, а также расчетных листков Кузнецова Е.В. за период с января 2018 года по декабрь 2018 года, командиром войсковой части 92746 немотивированно снижен размер премии подполковнику Кузнецов Е.В. за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за октябрь 2018 года (до 5% оклада денежного содержания) и за декабрь 2018 года (до 10% оклада денежного содержания).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Пунктом 21 данной статьи указанного Закона определено, что премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 993, размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 79 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) в следующих размерах: военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Пунктом 80 данного Порядка определено, что конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Как следует из содержания рапортов поданных командиру руководителем подразделения на премирование личного состава за октябрь и декабрь 2018 года, подполковник Кузнецов Е.В. дисциплинарных взысканий не имеет, как не имеет неудовлетворительных результатов по профессионально-должностной и физической подготовке и нарушений финансово-экономической и хозяйственной деятельности, в связи с чем представлен к премированию за указанные периоды в размере по 25% оклада денежного содержания в месяц.

Несмотря на это, без указания мотивов командиром части размер премии Кузнецову Е.В. снижен за октябрь 2018 года - до 5% оклада денежного содержания, за декабрь 2018 года - до 10% оклада денежного содержания.

Однако, при аналогичной оценке качества и эффективности исполнения истцом должностных обязанностей за сентябрь и ноябрь 2018 года, размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей установлен и выплачен ему по 25% оклада денежного содержания в месяц.

При таких обстоятельствах, действия командира войсковой части 92746 по произвольному снижению Кузнецову Е.В. размера премии подлежат признанию незаконными, с возложением на командира обязанности обеспечить истца данной премией, путем ее доплаты за октябрь 2018 года в размере 20% оклада денежного содержания в месяц и за декабрь 2018 года в размере 15% оклада денежного содержания в месяц.

Разрешая требования истца относительно не обеспечения при увольнении положенным вещевым имуществом и признавая их необоснованными и подлежащими отклонению, суд исходит из следующего.

Действительно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что командованием войсковой части 92746 были предприняты все зависящие от него меры по обеспечению Кузнецова Е.В. положенным вещевым имуществом.

Так, 15.11.2018 и 07.12.2018 командиром войсковой части 92746 в довольствующий орган – войсковую часть 31643 были направлены соответствующие заявки на производство расчета вещевым имуществом, в т.ч. увольняемого подполковника Кузнецова Е.В.

12.12.2018 Кузнецов Е.В. прибыл в довольствующий орган – войсковую часть 31643, где получил часть положенного, в т.ч. по замене вещевого имущества, а также справку-расчет № 143 от 12.12.2018 на выплату денежной компенсации взамен положенного вещевого имущества на сумму 12293,00 рублей

От получения остального вещевого имущества по замене Кузнецов Е.В. отказался, мотивируя это тем, что желает получить вещевое имущество, положенное по нормам снабжения прошлых лет и по размерам, соответствующим его антропометрическим данным, что зафиксировано актом № 7 от 12.12.2018.

Согласно показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля – капитана Е. (начальника вещевой службы войсковой части 31643), невыдача истцу остальной части вещевого имущества вызвана объективными причинами, а именно отсутствием необходимых вещей на складе, в т.ч. в связи с прекращением выпуска данной продукции и отказом истца от получения вещевого имущества по замене.

Как следует из карточки № 14 учета материальных ценностей личного пользования подполковника Кузнецова Е.В., им не получено вещевое имущества, часть из которого значится к получению еще с 2006 года.

В этой связи, суд признает обоснованной позицию заинтересованного лица - войсковой части 31643 о том, что реализация права на обеспечение военнослужащего вещевым имуществом до исключения из списков личного состава части зависит не только от командования, но и от волеизъявления самого военнослужащего.

В соответствии со ст. 19 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495, военнослужащий должен соблюдать, в т.ч. правила ношения военной формы одежды и знаков различия.

Пунктом 56 Правил ношения военной формы одежды, знаков различия, ведомственных знаков отличия и иных геральдических знаков в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 300, определено, что предметы военной формы одежды военнослужащие носят установленного образца, исправными, чистыми и отутюженными.

Анализ данных норм права свидетельствует о том, что волеизъявление военнослужащего на своевременное получение военной формы одежды опосредовано его обязанностью соблюдать правила ношения военной формы одежды установленного образца в исправном состоянии.

Кроме того, письмом от 21.12.2018 № 7/7185 ВрИО командира войсковой части 92746 в связи с отказом Кузнецова Е.В. от получения вещевого имущества по замене, дополнительно пригласил его прибыть на вещевой склад войсковой части 31643 для полного обеспечения вещевым имуществом по замене, отчего истец повторно отказался 26.12.2018, что следует из письменного обращения истца к командиру от 26.12.2018 и соответствующей отметки на нем капитана Ш.

В этой связи, суд не находит оснований для признания отказа Кузнецова Е.В. от получения остального вещевого имущества по замене, по мотиву желания получить вещевое имущество, положенное по нормам снабжения прошлых лет, добросовестным поведением.

Поэтому оснований для применения п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, в связи с неполным обеспечением истца вещевым обеспечением, в рассматриваемом случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

административный иск Кузнецова Евгения Владимировича к командиру и войсковой части 92746 об оспаривании бездействия командира части по не предоставлению дополнительных суток отдыха до дня исключения из списков личного состава части, а также действий по снижению размера премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей – удовлетворить частично.

Признать незаконными:

- бездействие командира войсковой части 92746 по не предоставлению подполковнику Кузнецову Евгению Владимировичу дополнительных суток отдыха до дня исключения его приказом № 264 от 21 декабря 2018 г. из списков личного состава войсковой части 92746;

- действия командира войсковой части 92746 по снижению подполковнику Кузнецову Евгению Владимировичу размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за октябрь 2018 года (до 5%) и за декабрь 2018 года (до 10%).

Обязать командира войсковой части 92746 в течении одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения:

- внести изменения в приказ командира войсковой части 92746 от 21 декабря 2018 г. № 264, определив дату исключения подполковника Кузнецова Евгения Владимировича из списков личного войсковой части 92746 – 13 февраля 2019 г., обеспечив его положенным денежным довольствием по состоянию на 13 февраля 2019 г.;

- обеспечить Кузнецова Евгения Владимировича премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, путем ее доплаты за октябрь 2018 года в размере 20% оклада денежного содержания в месяц и за декабрь 2018 года в размере 15% оклада денежного содержания в месяц.

В удовлетворении остальной части административного иска Кузнецову Евгению Владимировичу – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Уральский окружной военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Челябинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов

...