Гражданский кодекс часть 1

по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленного для эксплуатации <--->, расположенного в городе Астрахани по <адрес> равной его рыночной стоимости.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме.

В судебное заседание муниципальное образование «Город Астрахань», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (Управление Росреестра по АО) явку своих представителей не обеспечили, представили письменные возражения по существу заявленных требований. Административный истец ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Правительства Астраханской области ФИО4 в судебном заседании не оспаривал права обращения административного истца с указанными требованиями.

Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно статье 24.18 которого результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Государственная кадастровая оценка земель в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области проводилась в 2012 году и определена на 01 января 2013 года. Правительство Астраханской области утвердило результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области постановлением № 584-П от 25 декабря 2013 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области».

Земельный участок с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленный для эксплуатации административного <--->, расположенный в городе Астрахани по <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <---> определена по состоянию на --- в размере <--->

Земельный участок, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Астрахань». Согласно договору № от --- земельный участок площадью <---> кв.м, расположенный в городе Астрахани по <адрес>, передан в пользование на условиях аренды ООО <---> для эксплуатации административного здания, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним --- сделана запись регистрации №.

Постановлением мэра города Астрахани от ---№-м <адрес>, расположенная в <адрес>, переименована в честь столицы <---><адрес> в <адрес> (сокращенное название - "<адрес>".

Из договора о передаче прав и обязанностей от --- (зарегистрированного ---№) следует, что Н., действующая за Л., предала ФИО1 права и обязанности арендатора по договору аренды № от --- земельного участка площадью <---> кв.м, с кадастровым номером <--->, расположенного на землях населенных пунктов, предоставленного для эксплуатации административного здания (<--->), в городе Астрахани по <адрес>, предоставленного на основании постановления администрации <адрес>№ от ---.

Согласно дополнительному соглашению от --- к договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды № от --- (запись о регистрации № от ---), заключенному администрацией города Астрахани с ФИО1, внесены следующие изменения в указанный договор: вместо слов <---> читать слова <---> из земель населенных пунктов с кадастровым номером <--->, вместо слов «<---> читать слова <--->, изменен порядок расчета арендной платы.

Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровым паспортом и правоустанавливающими документами на земельный участок, материалами дела правоустанавливающих документов.

ФИО1, являясь арендатором земельного участка, арендная плата за который осуществляется исходя из его кадастровой стоимости, --- обратилась в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости.

Обращение ФИО1 в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной по состоянию на --- соответствует положениям статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от --- № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований административным истцом представлен отчет № от --- ООО <---> об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <---> по состоянию на --- составляет <---> рублей.

Указанный отчет подтвержден положительным экспертным заключением № <---> от ---<--->

По ходатайству административного истца определением Астраханского областного суда от --- назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <---> по состоянию на ---.

Согласно заключению № от --- судебной экспертизы, выполненной ООО <---> рыночная стоимость земельного участка на указанную дату составляет <---> рублей.

Административным истцом с учетом выводов судебной экспертизы уточнены заявленные требования. Представители административных ответчиков в судебном заседании согласились с результатами судебной экспертизы, полагая, что рыночная стоимость земельного участка определена правильно.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Исследуя в судебном заседании заключение судебной экспертизы, судом установлено, что в рамках проведенной судебной экспертизы, экспертом произведен анализ рынка земельных участков с аналогичным видом использования, рыночная стоимость объекта оценки определялась исходя из его фактического использования, для сравнения выбрано четыре объекта-аналога, их перечень и характеристики содержатся в таблицах 5.2.1.1., 5.2.1.2. Аналоги выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей по функциональности и параметрам. Приведены ссылки на источники используемой информации, с приложением копий материалов и распечаток, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости. По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки. Описание, расчет корректировок, отказ от проведения корректировок по другим аспектам в заключении также приведены.

Проанализировав заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости, не вызывает сомнений в достоверности, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Оснований сомневаться в правильности вывода эксперта не имеется, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.

Доказательств, опровергающих определенную экспертом величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <---> по состоянию на ---, либо свидетельствующих об иной рыночной стоимости, заинтересованными лицами не представлено.

Исследовав и оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные административным истцом доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности административного иска в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленного для эксплуатации административного здания и гаража, расположенного в городе Астрахани по <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости <---> рублей по состоянию на --- на период с --- и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В суд с административным иском ФИО1 обратилась 30 ноября 2016 года, следовательно, датой подачи заявления для административного истца является дата ее обращения в суд.

руководствуясь статьями 175 – 176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1, поданное в Астраханский областной суд 30 ноября 2016 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <--->, площадью <---> кв.м, из категории земель населенных пунктов, предоставленного для эксплуатации <--->, расположенного в городе Астрахани по <адрес>, по состоянию на --- равной его рыночной стоимости <---> рублей, которая подлежит применению с --- и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 30 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.