Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике - ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике о признании решения №687А МИ ФНС России №3 по КЧР незаконным, обязании внести изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменив в записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,

установил:

ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд с иском к МИ ФНС России №3 по КЧР о признании решения №687А МИ ФНС России №3 по КЧР незаконным, обязании внести изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменив записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В обосновании требований истец указала, что с 15.10.2017г. она была зарегистрирована в качестве ИП. 23.02.2020г. ею подано заявление о прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП. К заявлению приложила все необходимые документы. После чего, она получила уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе №от 24.03.2020г. Представив в отделение Пенсионного фонда по КЧР сведения о прекращении соей деятельности в качестве ИП. В середине апреля 2020г. по почте она получила решение№ об отказе в государственной регистрации от 30.03.2020г., согласно которого она прекратила свою деятельность в качестве ИП 19.10.2017г. После долгих разбирательств выяснилось, что в бланке заявления, которое ей распечатали сотрудники налоговой инспекции, неверно указан ОГРНИП. Ранее, с 2002г. осуществляла деятельность в качестве ИП, и данная деятельность была прекращена 19.10.2017г. ОГРНИП, который был у нее в то время, ошибочно был указан сотрудниками налоговой инспекции в бланке заявления от 23.03.2020г. Из-за ошибки сотрудников налоговой инспекции регистрация прекращена в качестве ИП 04.02.2021г.. 25.03.2021г. сотрудники Пенсионного фонда сообщили ей, что в связи с тем, что она состояла на учете в качестве ИП, она не имела права на получение пенсии по потери кормильца и ей за период с 24.03.2020г. по 31.01.2021г. излишне выплачена пенсия 33514,33 руб.. Считает, что отказ в регистрации прекращении деятельности в качестве ИП вызван ошибкой сотрудников инспекции, что датой прекращения статуса ИП является 23.03.3020г. Просит признать незаконным решение№687А МИ ФНС России №3 по КЧР. Обязать внести изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменив в запись о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя дату с 04.02.2021г. на 23.03.2020г..

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 01.09.2021г. коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела ФИО1 к МИ ФНС России №3 по КЧР о признании решения №687А МИ ФНС России №3 по КЧР незаконным, обязании внести изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменив в записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по правилам административного судопроизводства. Дело передано с апелляционной жалобой в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КЧР.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда КЧР от 06.10.2021г. Решение Черкесского городского суда КЧР от 09.06.2021г. отменено. Дело по исковому заявлению ФИО1 к МИ ФНС России №3 по КЧР о признании решения №687А МИ ФНС России №3 по КЧР незаконным, обязании внести изменения в ЕГРИП изменив в записи о прекращении деятельности в качестве ИП, направить в Черкесский городской суд КЧР на новое рассмотрение в порядке административного судопроизводства. Кроме того, из протокола судебного заседания Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 06.10.2021г. (том 1 л.д. 133) следует, что удовлетворено ходатайство МИФНС по КЧР о процессуальном правопреемстве, а именно в связи с тем, что на основании приказа ФНС России была проведена реорганизация МИ ФНС России №3 по КЧР, правопреемником является УФНС России по КЧР.

Определением Черкесского городского суда КЧР к производству принято дополнение к административному иску. В обоснование которого указано, что в обоснование своих требований, ФИО1 указала, что она, приняв решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, обратилась 24.03.2020 года в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя форма №Р26001. 30.03.2020г. налоговым органом было принято решение №687А об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что индивидуальный предприниматель прекратил деятельность 19.10.2017г. Решение заявителем получено не было, так как с 25.03.2020г. Указом №206 Президент РФ Путин В.В. объявил нерабочими днями период с 30.03.2020г. по 03.04.2020г. Решение было направлено ФИО1 только 07.04.2020г.. Принятие решения об отказе в государственной регистрации 30.03.2020 года, когда по всей стране были нерабочие дни (что только подтверждает, что решение было принято гораздо позднее), за пределами 5-ти дневного рабочего срока (Указом от 02.04.2020 №239 Президент РФ продлил нерабочие дни до 30.04.2020г.) незаконно по определению, так как лицо, не являющееся ИП (а ИП с неверно указанным ОГРНИП на момент подачи заявления не зарегистрировано), не стало бы писать заявление в налоговый орган и оплачивать госпошлину. Просит: Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить. Признать решение № 687А МИ ФНС России № 3 по КЧР незаконным. Обязать УФНС России по КЧР внести изменения в ЕГРИП, изменив в записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя дату на 30.03.2020г..

Определением Черкесского городского суда КЧР от 15.02.2022г. привлечено заинтересованное лицо ГУ-ОПФР по КЧР в г.Черкесске.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 административные требования в полном объеме поддержала с учетом дополнения, поданного 27.01.2022г..

Представитель административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требованийФИО1 по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОПФР по КЧР ФИО4 вопрос об удовлетворении административного иска оставил на усмотрение суда.

Опрошенная в качестве специалиста ФИО9 – государственный налоговый инспектор МИФНС России № по КЧР пояснила, что ФИО1 обращалась в инспекцию, регистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя два раза в 2004г. и в 2017г.. В последствии, 24.03.2020г. обратилась с заявлением о закрытии ИП, оплачивала государственную пошлину, собственноручно подписывала и заполняла заявление, указала способ получения – «выдать заявителю». Она должна была забрать документы сама, но так как был ковид, их отправляли по почте. ФИО1 сама ошиблась, указав в своем регистрационном номере ОГРНИП 2004г., было принято заявление об отказе. Личность ФИО1, была установлена на основании паспорта гражданина России. Все сведения гражданин вносит самостоятельно. В обязанности работника заполнение заявления не входит, это регламентировано Приказом №617. Налоговый орган действовал законно и добросовестно.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя определен в ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В качестве индивидуального предпринимателя на территории РФ могут быть зарегистрированы граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства (пп. "б" - "г" п. 1 ст.22.1 Закона N129-ФЗ).

Решением 687А отказано в государственной регистрации в отношении ИП ФИО1, в связи с тем, что дата прекращения деятельности 19.10.2017г..

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 09.02.2001г. ФИО1 была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель Администрацией города Черкесска КЧР.

Внесенной в ЕГРИП записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо первой внесенной в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004г., присваивается основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРНИП), который указывается в последующих записях, вносимых в ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что 12.10.2017г. вх.№А ФИО1 подала заявление по форме Р26001 о прекращении деятельности ИП и документ об оплате государственной пошлины, на основании которого налоговой службой было принято решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 19.10.2017г., в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Документы о закрытии ИП (лист записи ЕГРИП, уведомление о снятии с учета) были направлены сопроводительным письмом (исх.№ от 23.10.2017г.) в адрес ФИО1 по средствам почтовой связи «Почта России», что подтверждается реестром почтовых отправлений от 23.10.2017г..

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя определен статьей 22.3 Федерального закона N129-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 ст.22.3 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном ст.9 указанного Федерального закона.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.1.1 ст.9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (п.1.2 ст.9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Согласно п.8 ст.22.3 Закона N129-ФЗ налоговый орган снимет предпринимателя с учета в качестве ИП в течение 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

В соответствии с п.9 ст.22.3 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на основании представленных в регистрирующий орган документов, перечень которых установлен п.1 ст.22.3 названного Федерального закона.

Иного порядка прекращения деятельности физического лица в качестве ИП в связи с добровольным решением о ее прекращении законодательством не установлено (Письмо Минфина России от 14.06.2019г. N03- J2-13/43229). В случае принятия физическим лицом решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган предоставляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по установленной форме; документ об уплате государственной пошлины.

После чего, 10.11.2017г. за вх.№А ФИО1 подала заявление по форме Р21001 о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации и документ об оплате государственной пошлины, на основании которого была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.11.2017г., согласно решения от 15.11.2017г. №А. Присвоен ОГРНИП №.

24.03.2020г. (вх.№) ФИО1 подала заявление по форме Р26001 о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (с указанием в заявлении неверного ОГРНИП№) и документ об оплате государственной пошлины, на основании которого принято решение №А об отказе в государственной регистрации от 24.03.2020г., в связи с тем, что по указанному ОГРНИП была прекращена деятельность ИП 19.10.2017г. (неверно указан ОГРНИП). Решение об отказе было направлено сопроводительным письмом также почтовой связью (исх.№ от 07.04.2020г.), и подтверждается реестром заказной корреспонденции от 08.04.2020г..

Между тем, с 25.11.2020г. действуют новые формы документов при госрегистрации, утвержденные Приказом ФНС России от 31.08.2020г. NЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".

Заявление может быть заполнено вручную или с использованием программного обеспечения. Заполнение формы заявления в первом случае осуществляется чернилами черного цвета заглавными печатными буквами.

Раздел 1.1 заявления нужно заполнить в соответствии со свидетельством о присвоении основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя (ОГРНИП).

Таким образом, в заявлении (поле), состоящем из пятнадцати знако-мест, ФИО1 был указан государственный регистрационный номер записи (ОГРНИП или ГРНИП), содержащий ошибки. При подаче заявления, индивидуальный предприниматель подтверждает, что сведения, содержащиеся в заявлении, достоверны и соответствуют представленным документам. В случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, наступает ответственность, установленная законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Таким образом, вся ответственность за правильность заполнения заявления лежит на заявителе.

Сторонами не оспорено то обстоятельство, что 28.01.2021г. (вх.№А) ФИО1 вторично подала заявление по форме № о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (указав верный ОГРНИП №) и документ об оплате государственной пошлины, на основании которого было принято решение о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 04.02.2021г..

Указанное выше Решение (документы о закрытии) было получено ФИО1 лично, о чем имеется «подпись» (отметка) заявителя в получении соответствующих документов.

Таким образом, датой прекращения деятельности физического лица в качестве ИП является дата внесения в ЕГРИП сведений о прекращении этим лицом деятельности в качестве предпринимателя. Именно эта дата и является официальной датой закрытия индивидуального предпринимателя.

Из пояснений стороны административного ответчика, показаний специалиста и положений действующего законодательства следует, что по истечении 5 дней со дня подачи заявления по форме Р26001 ИП может получить выписку из ЕГРИП об исключении сведений о нем из реестра.

Кроме того, судом учитывается, что согласно п.1 ст.4 Федерального закона N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно данного реестра, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя два раза, а именно: ОГРНИП № - дата открытия 23.03.2004г., дата прекращения деятельности 19.10.2017г.; ОГРНИП № – дата открытия 15.11.2017г., дата прекращения деятельности 04.02.2021г..

Поскольку истец не привел обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности исковых требований, то при наличии указанных в возражениях представителя ответчика доводов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требованийФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требованийСтоляровойЛюбовь Дмитриевны к Управлению Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике о признании решения №687А МИ ФНС России №3 по КЧР незаконным, обязании внести изменения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменив в записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд.

Судья Черкесского городского судаКЧР Л.А.Байтокова