Решение № 2А-4713/16 от 23.09.2016 Гатчинского городского суда (Ленинградская область)

Дело № 2а-4713/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» сентября 2016 года Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Крячко М.И.,

при секретаре Быдзан С.Ю.,

с участием прокурора ___________________,

адвоката ___________________________, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Ассоциации «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Гатчинского районного отдела УФССП по Ленинградской области,

третье лицо: ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Ассоциация «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» обратилась в суд с иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указав в качестве заинтересованного лица ФИО1, и поясняя, что Постановлением от 08 апреля 2016 года судебного пристава-исполнителя ФИО9. службы судебных приставов Гатчинского районного отдела судебных приставов было возбуждено исполнительное производство в отношении Ассоциации «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» об обязании выдать ФИО1 надлежащим образом заполненный вкладыш в трудовую книжку серии № на его имя. 24 июня 2016 года судебный пристав-исполнитель Гатчинского районного отдела судебных приставов ФИО10 вынесла Постановление № № о взыскании с ЛОТПП исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должник ЛОТПП неоднократно заявлял судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием возможности установления точной даты начала трудовых отношений между ФИО1 и ЛОТПП в 2012 году. Запросы в Пенсионный фонд РФ и МИФНС о временных периодах осуществления ответчиком платежей за ФИО1 позволили определить только месяц, с которого ФИО1 получал доходы в ЛОТПП. Кроме того, истец (взыскатель), являясь в период до 07 июля 2014 года руководителем ответчика, после прекращения своих полномочий не явился для передачи дел, что привело к утрате, в том числе, приказов о его приёме на работу и увольнении. В распоряжении заявителя не имеется точных дат трудоустройства ФИО1 в ЛОТПП, формулировок приказов о его трудоустройстве и увольнении, что не позволяет исполнить вышеуказанное решение суда согласно нормам действующего российского законодательства. Взыскатель по исполнительному производству необходимых сведений не представляет. ФИО1 не указал, какие даты он считает правильными. Возникшие неясности, не позволяют ответчику исполнить решение суда в полном соответствии с требованиями законодательства. Ответчик исчерпал все имеющиеся в его распоряжении возможности по исполнению решения суда в соответствии с законом. По мнению ответчика, исполнительное производство подлежит прекращению. Административный истец потребовал приостановить исполнительное производство в отношении ассоциации «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» на срок рассмотрения заявления об оспаривании исполнительского сбора; отменить решение судебного пристава-исполнителя Гатчинского районного отдела судебных приставов ФИО11 № № от 24 июня 2016 года о взыскании с ЛОТПП исполнительского сбора в размере 50 000 рублей; прекратить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № № об обязании выдать ФИО1 надлежащим образом заполненный вкладыш в трудовую книжку серии № на его имя в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

Явившись в судебное заседание, представитель ассоциации «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» настаивал на удовлетворении заявления, пояснив, что решение суда, на основании которого был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство. В решении суда не указаны точные даты, которые необходимо внести в трудовую книжку ФИО1 По мнению представителя истца, исполнительский сбор возложен на ЛОТПП неправомерно.

Старший судебный пристав Гатчинского отдела УФССП по Ленинградской области ФИО12 требования должника по исполнительному производству не признала, просила в удовлетворении заявления отказать, сославшись на ранее представленный отзыв (л.д. 110-113), пояснив, что решение суда до настоящего времени не исполнено. Исполнительский сбор для юридических лиц установлен в размере 50000 рублей. Истец уже обращался с требованием о приостановлении исполнительного производства. Ему было отказано. Никаких препятствий для исполнения решения суда не имеется. При желании необходимую информацию можно получить. Обязательство не может считаться исполненным, даты в представленных истцом по данному делу документах не были указаны. Оснований для прекращения исполнительного производства нет.

Представитель третьего лица, взыскателя по исполнительному производству ФИО1, возражал против удовлетворения иска, представив свои возражения (л.д. 114, 115), и пояснил, что ФИО1 неоднократно представлял всю необходимую информацию для исполнения решения. Информацию о периодах работы ФИО1 должник мог получить из налоговых и пенсионных органов. До настоящего времени истец не выдал надлежащим образом оформленную трудовую книжку, что препятствует ФИО1 трудоустроиться.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица пришел к следующему.

В силу ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС, т.е. в порядке производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается судебным приставом исполнителем на основании поступившего исполнительного документа по заявлению взыскателя.

08 апреля 2016 года на основании исполнительного листа, выданного Гатчинским городским судом в соответствии с решением от 30 октября 2015 года (л.д. 102,103) и заявления ФИО1 (л.д. 104) судебным приставом-исполнителем Гатчинского районного отдела судебных приставов ФИО13. было возбуждено исполнительное производство № № в отношении Ассоциации «Ленинградская областная торгово-промышленная палата».

24 июня 2016 года в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Гатчинского районного отдела судебных приставов-исполнителей УФССП России по Ленинградской области ФИО14. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Ассоциации «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» (л.д. 12, 13, 72, 73).

Частью 3 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Заявление Ассоциации «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя подано в суд в пределах срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Заявление об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора подано административным истцом 04 июля 2016 года, что видно из описи вложения в ценное письмо (л.д. 3), а также из даты на штемпеле почтового конверта (л.д.18).

Постановление о взыскании исполнительского сбора с ассоциации «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» вынесено судебным приставом-исполнителем после вынесения 10 мая 2016 года определения Гатчинским городским судом об отказе в разъяснении решения суда по гражданскому делу № 2-3982/2015 (л.д 8-10, 92-94), на основании которого выдавался исполнительный лист.

Судебным приставом-исполнителем 14 апреля 2016 года и 08 июля 2016 года составлены акты совершения исполнительных действий (л.д. 54, 99), из которых следует, что должник требование, указанное в исполнительном документе не исполнил.

Обязанность, возложенную решением суда выдать ФИО1 надлежащим образом заполненный вкладыш в трудовую книжку серия № на имя ФИО1, должником Ассоциацией «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» не исполнен до настоящего времени.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов госу­дарственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, ор­ганов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснитель­ному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут от­ветственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» испол­нительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для доброволь­ного исполнения исполнительного документа.

Должником по исполнительному производству, Ассоциацией «Ленинградская областная торгово-промышленная палата», не представлено судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрез­вычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного харак­тера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуально­го предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-орга­низации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ФИО15 24 июня 2016 года обосновано вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 50 000 рублей.

Основания прекращения исполнительного производства предусмотрены ст. 43 Федерального Закона от 02октября2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно названной норме закона исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Административный истец просил прекратить исполнительное производство в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника выдать взыскателю вкладыш к трудовой книжке в связи с невозможностью установления точной даты трудоустройства взыскателя.

Однако при этом административный истец не представил доказательств невозможности исполнения своей обязанности, возложенной на него решением суда. Истом не представлены объективные сведения о совершенных им действиях по установлению точных дат приема на работу и увольнения взыскателя ФИО1

При этом должник по исполнительному производству - Ассоциация «Ленинградская областная торгово-промышленная палата», неоправданно с 13 апреля 2016 года (08 апреля 2016 года + 5 дней) не исполняет требования судебного пристава-исполнителя, нарушая права и законные интересы взыскателя.

Административный истец, являясь работодателем ФИО1, был обязан надлежащим образом вести документацию, относящуюся к трудовым отношениям между ними.

В соответствии со статьями 65, 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и входит в перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора. Ведение, хранение и выдачу трудовых книжек осуществляет работодатель (статьи 66, 80, 84.1 ТК РФ).

В нарушении Трудового Кодекса РФ и «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» административный истец до настоящего времени не выдал надлежащим образом оформленную трудовую книжку ФИО1

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что требования истца об отмене решения судебного пристава-исполнителя Гатчинского районного отдела судебных приставов от 24 июня 2016 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и прекращении исполнительного производства не подлежат удовлетворению. Не подлежит удовлетворению также требование о приостановлении исполнительного производства, как производного от выше названных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Ассоциации «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» об отмене решения судебного пристава-исполнителя Гатчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 24 июня 2016 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей – отказать.

В удовлетворении требования Ассоциации «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» о прекращение исполнительного производства № № по исполнительному листу ФС № № об обязании выдать ФИО1 надлежащим образом заполненный вкладыш трудовой книжки серия № – отказать.

В удовлетворении требования Ассоциации «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» о приостановлении исполнительного производства в отношении должника Ассоциации «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» об обязании выдать ФИО1 надлежащим образом заполненный вкладыш трудовой книжки серия № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М. Крячко