Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области к ФИО1 о взыскании суммы штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 400 руб.

Требования мотивируют тем, что на налоговом учете в ИФНС по Центральному району города Новокузнецка Кемеровской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 В соответствии со ст. 346.28 Налогового кодекса РФ ФИО1 состоит на учете в качестве налогоплательщика упрощенной системы налогообложения.12.12.2014 налогоплательщик ФИО1 представил Единые (упрощенные) налоговые декларации за полугодие 2014 года, срок предоставления Единой (упрощенной) налоговой декларации за полугодие 2014 года – не позднее 21.07.2014. Таким образом, ФИО1 был нарушен п. 2 ст. 80 НК РФ, т. е. не предоставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок «Единой (упрощенной) налоговой декларации» за полугодие 2014 года. По данному факту были составлены акты №3525 от 26.12.2014, №3526 от 26.12.2014, на основании которых вынесены решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения №645 от 11.03.2015 в виде взыскания штрафа в размере 200 руб., № 646 от 11.03.2015 в виде взыскания штрафа в сумме 200 руб. Таким образом, на лицевом счете у налогоплательщика образовалась задолженность за 2014 год – штраф за не предоставление декларации в установленный срок в сумме 400 рублей. Согласно ст. 69, 70 НК РФ, налоговым органом налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №5605 от 09.04.2015 с указанием срока исполнения до 29.04.2015, №5606 от 09.04.2015 с указанием срока исполнения до 29.04.2015. В настоящий момент требования не исполнены. Определением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района города Новокузнецка Кемеровской области от 13.05.2019 Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Административный истец ИФНС по Центральному району города Новокузнецка Кемеровской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что требования об уплате штрафа не получал, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом по правилам главы 32 КАС РФ.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 80 НК РФ налогоплательщик обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 6 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ст. 346.28 НК РФ, налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой. Организации и индивидуальные предприниматели переходят на уплату единого налога добровольно. Организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на уплату единого налога, обязаны встать на учет в качестве налогоплательщиков единого налога в налоговом органе.

В соответствии с п.3 ст. 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 № состоит на учете в качестве налогоплательщика.

12.12.2014 в ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1 представил Единые (упрощенные) налоговые декларации за полугодие и 9 месяцев 2014 г., данный факт подтверждается отметкой на копии налоговой декларации, представленной в материалы дела.

Согласно п. 2 ст. 80 НК РФ лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию.

Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

Таким образом, срок предоставления Единой (упрощенной) налоговой декларации за полугодие 2014 года – не позднее 20.07.2014.

Срок предоставления Единой (упрощенной) налоговой декларации за 9 месяцев 2014 года – не позднее 20.10.2014.

Согласно п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4, 129.6, 129.9 - 129.11 настоящего Кодекса, а также пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Поскольку, ФИО1 допущено нарушение в виде несвоевременного предоставления налоговых деклараций, по данному факту был составлен акт об обнаружении фактов налоговых правонарушений №3525 от 26.12.2014, №3526 от 26.12.2014.

По факту указанных нарушений 11.03.2015 заместителем начальника ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области в отношении ФИО1 было вынесено решение № 645 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, на административного ответчика наложен штраф в размере 200 руб. Также вынесено решение № 646 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.

Таким образом, на лицевом счете налогоплательщика образовалась задолженность за 2014 г. – штраф за не предоставление декларации в установленный срок в сумме 400 рублей.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование №5605 от 09.04.2015, согласно которому административному ответчику необходимо было в срок до 29.05.2015 уплатить сумму штрафа в размере 200 руб. Также направлено требование №5606 от 09.04.2015, согласно которому административному ответчику необходимо было в срок до 29.05.2015 уплатить сумму штрафа в размере 200 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительным причинам срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные нормы содержатся в п. 2 ст. 286 КАС РФ.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Так, сумма штрафов, назначенных ФИО1, составила 400 руб., т. е. менее 3000 руб.

Срок для исполнения требований об уплате штрафа был установлен до 29.04.2015. Таким образом, учитывая, что сумма штрафа в течение 3 лет не превысила 3000 руб., Инспекция должна была обратиться в суд до 29 октября 2018 г., т. е. в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате налога.

Однако, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 Инспекция обратилась лишь в мае 2019 г., т. е. за пределами установленного ст. 48 НК РФ срока.

Определением от 13.05.2019 мировой судья судебного участка №3 Центрального судебного района города Новокузнецка Кемеровской области отказал ИФНС по Центральному району города Новокузнецка Кемеровской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу с ФИО1, поскольку заявление подано по истечению 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При обращении в Центральный районный суд г. Новокузнецка с рассматриваемым административным иском Инспекцией предоставлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Однако в заявлении административный истец не приводит обстоятельства и не ссылается на доказательства уважительности пропуска процессуального срока, доказательства также не были предоставлены в процессе рассмотрения административного искового заявления. Таким образом, суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением с нарушением шестимесячного срока, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, поэтому в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

На основании 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 ноября 2019 г.

Председательствующий: О. Н. Данилова